全面严治党，基“全”，关键是“从严”，这集中反映了十八大以党中管党党理论上实践的突破和进展。坚持全面从严治党，就要落好****在十八届六中全会提出“个严”的要求：抓思从、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏严、抓作风从严、抓反腐从严。这“个严”紧密相关、互为支撑，构成了全面从严治党的完整布局和工体系，也为进步提高党治党水平提供了基本遵循。思想从严，是坚持理想信念和党性育固本培、补钙壮骨，筑牢“压舱”、拧紧“开关”，坚定远大想和同理想，不断增强中国特色社会主义道路自信、论信、制度自信、文化信；管党从严，主要是坚持和落实党的领导，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，着力落实党治党的责任；执从严，主要是坚持把纪挺在面，明党的政治纪律和政治规矩，维护党中央的权威和集中统一领导，确保全党结统一、步调一致；治吏从严，主要是坚持正确用人导，优化选人用人环境，好发挥选人用人这个党内政治生活风标的作用；作风从严，主要是坚持以上率下，以锲而不舍的劲头正风肃纪，推动党风政风不断好转；反腐从严，主要是坚持以零容忍的态度惩

全面从严治党，包含全覆盖、全过程严的内在求。如果严要求不能覆盖到每一个组织、每一名党员，全仍然是不彻。因此，在贯彻全从严治党要求的工践中，必须坚持党规党纪面前人人平等，执行制度没有例外。具体而言，每党织、每一名党，上至中央委会、央政治局、中政局常委会的组成人员，至基层党支、基层干部和普通党员，都要认真践行严的要求，不留“暗门”、不“天窗”，从的要求落到底、展到边。同时，还要深刻认识全面严治党只有进行时、没有成时，管党治党永远在路上，坚持持之以恒、久久为功、积小胜为大胜，不能严一阵松一阵，管一阵放一阵，切做到真管真严、敢管敢

（中央党校 韦民）

深刻领会 鲜明主题

深入理

——

编者按:在前不久召开的市第四次党代上,黄关同志代表三届市委作了《全面贯彻 落学发展观,建设经济强市、构建和谐孝感而努奋斗》的工作报告。报告为我市社 会经济发展勾画蓝图,指明了向。本报在会议间以整版篇对工报告作了要登。 春回大地,万更新。川大地建设经济强市、构建和谐孝感的热情高涨。为了让全 上下更确、深入、系统地领会市第四次党代会精神,并在实际工作中抓好实,本报今 日起陆续刊发郑言实对市第四次党代会工作报告的解读文章 (共三篇) , 供

在市第四次党代会上,黄关春同志代表三届委作的《面贯彻落实科学发展观,为 建设经济强市、和谐孝感力奋斗》的工作报,开宗明义地亮出报告的鲜明主题 ——建设经济强市、 构建和谐孝感。 这个主题是报的魂和主线。 个报告围绕一主题, 阐述了为么建设经济强市、构建和孝感,什是建设经济强市、构建和谐孝感,怎样 建设经济强市、构建和谐感,全面分建设经济强市、构建和谐孝感具备的基础条件、 面临的机遇和挑战,明了建设经济强市、构建和谐孝感的内涵、目标,提出了主要任务和 重大战略举措。这个主题就是我市今后年乃至相当长一个时

一、这个主题是彻落实党中央科学

党的十六大以来,以**同志为**的党中央与时俱进,英地提出了树科学发 展观和建设社会主义谐社会,这两大战略构想是思义与中国当实的最新结合, 是马克思义中国化的最新成果,是今后一个时期的指导纲领。省委根据**同志 关于 “湖北成为中部地区崛起的重要战略” 的指示, 出湖北在中部地区率先起。 市深刻领会中央、省精神,准确把握发展与和谐两大主题,审势孝感发展势,提出了 建设经济强市、构建和谐孝感。这个主题是个科学的主题,既与市第三次党会“实现加快 展、富强市新跨越”的主题一脉相承,而且目标更明,态更坚决,又与时俱进,赋 予了新的内涵,增加了构建和谐感的新内容。这个主题是个辩证统一的主题,建设经济强 市是构建和谐孝感的物质基础和前提条件,构建和谐孝感为建设经济强提供了环境保障, 二者相

二、这个主是包括经济、政

《报告》对建设经济强市、构建谐孝感的内涵作了高度概括,从定性的角,建设 济强市,实际上是实现经济好又快地发展,是好中求快、以好促快。通俗而言,市发 展速度一定最快,但展的质量益一定要提高;济总量一定最大,但经济结构要 不断优化、产业要断升级,特色要鲜明、竞争优势要明显。 《报告》指出要致扩大经 济总量,提升综合竞争实力,使孝感综合经济实力跻身武汉城市圈前

构建和谐孝感就是要坚持以人为本,终以提高人民群众生活水平为出发点和落脚点, 促进经会发展步入全面、协调和可持发展的轨道,让全市人民共享改革发展的成果。 从定量的讲, 《报告》提出了五“新”的主要目,经济发展实现新越、城面貌 发生新变化、社会和谐取得新进展、生态环境到新水平、民生活迈上新台阶,并制定了 一系列体指标进行了阐述。通过定性分析与定量勾画,从宏观概括到微观阐释,建设经济 强市、构建和谐孝感这

三、这个题是市委

市第三次党代会以来,三届市团和带领全市广大党员和人民群众,面完了第 三次代会提出的各项任务,在经济、政治、文

成绩。但是,在全、全国乃至全球发展的大下,如何

从“十五”计划完成情况看, 2005年,我市生产值、均生产总值、财政收入等 总量指标位列全省第5位、第10位和第9;生产总、财入、全社会固定产投资 额“十五”期间的增幅列省12地级市(含武汉市)第9位、第8位第10位以外, 三次产业结构中非农产业比重较全省

从 “十一五” 规划情况看, 果各地市都完全按 “十一五” 规划速完成标,

从“十一五”开局情况看, 2006年,我市生产总值、财政入、规以上工业增加 值、全会固定资产投资额和社会消费零售额五项指的增幅均创1999年以的最好 平。但是,与省平水平比较,我市的生产总值、地方一般算收入、社会固定资产投 资额、社会消费品零售额

毋庸讳言,从全省、全国看孝感,孝感的差距十分明显。发展够我们最大市情。 在宏观经济持续向好,央促进中部崛起政策偏暖,周加速发展的态下,孝感 慢进则退。是自加力,抢前争先?还是安于,甘为人后?市委经过广泛调查研究,全 面分析孝感的优势和潜力后,认为确立积极进取的奋斗,顺孝感人民思展、发 展的愿望,将大地激发市人民的工作热情,完全以加快发展,促进孝感综合经实力 跻身武汉市圈前列, 在全省发展中位次明显前移。 为此, 市委在 “十一五” 规划的基础上, 明显调高了孝未五主要经济指标的奋斗目标。 《报告》 明确提, 后五年市地区生 产总值、财政收入、社会固定资产投等主要经济指标的年均增幅要分别达到12%、1 3%和15%以上,非农产业增加值比重要超过83%;全市综合指标力争超过省平均水 平,并在“十五”

商场促销如何打造鲜明主题营销活动

以往消费者在节日和各商场店庆日和节日“波”购物时，吸引他们的无外乎是折扣促销的力度，但随近京城商家全天候的价格战，消费者对打折已不再如往一般敏感。标顾客口味的不变迫使京城商家必须改变，以持对顾客持续的引力。记者通过查发现，京多家商一改以往千篇一律的打折促销模式，转而费巨资投入建造室内及户外景观，下大力气改环境“美陈”，寄望通过打造鲜明主题营销活动拢

商场流行耗巨资

自去年国际金融危机爆发后，折促销始终伴随着京城各大商场。“价格战是商场间竞争的最后一招。”一位商场老总在接记者采访的表态反映出价格战的不屑，但京城场近乎全年促销的现实，迫使不不投到这股打折风潮中。但这位总时表示，价格战非万能钥匙，终究会使消费者产生“审美疲劳”，家必须有

记者在京城多商场走访发现，在即将到来的新年假期中，不少商家的主题销已逐渐脱以往单纯的促销模式，商场更加重通过打造新颖的“美陈”来吸

8日，记者在乐天银泰百货看到，多位消费者正在商场门前的“景观树”旁合影留念。中，两位外籍顾客还饶有兴致地驻足观看正拍照的人。记者注意到，特意为新年打造的红色弹造型的装饰椅同样吸引了多关的光。者在其旁边驻足10分钟观察，间超过10位顾客轮流“坐庄”拍照，而几乎每位在商场景观前留影的都会选择

户外装饰是乐天银泰百货新年装饰的一部分，在商场的个楼层处可见节

年的新年题营销活动耗费资金近100万元，后商

在与乐天银泰百货一街之隔新东安APM门前，节日气氛同样浓郁。记者在现场看到，不少消费者聚集在商场与七喜品牌作搭建的一绿“景观树”旁。记者即采访了位正在与“观树”照的费者，他们大多表示，最并准备进店购物，但商场的外景别具特色，内部应更为美观，是决定进

记者在王府大街走访发现，即便是该地区没有如王府井百货大楼知的好友界商场，其前也都着重地装饰一番，同样吸引了众多消费

一位常年研究商场运营的人士告记者，西单大悦城在开业后，人流得以迅速提升除丰富的餐饮业态拉动人气外，不惜花费重打造的主活动更是功不没。记者在上周末走访商时发现，该场的新年主题销已经，抓眼球的店内陈列让不少消费印象刻。据一位消息人士透露，西单大悦城仅仅一次重大节日主题活动花费就高

不仅是西单大悦，在近期人气提升很快的来福士广场店内外，新年主题营销样引得关注。在店记者看到，一消者正在商场特意为新年活打造的马车旁拍照，附近还有数位顾

主题营销聚

在京城商场，不少品牌的新品上市都会伴随着打折，折扣越来越以唤起费者购物欲，商场的经营者开

对此，乐天银泰百货的一位负责人诉记者，商场借新年打造的主题活动尽管耗费巨大，但就目前的情况看，取得了良好的收。商场设在门前的“景”和红色炸弹座椅等吸了大批顾进店购物，仅这些亮相首，商场的营业额就有了约20%的提升。乐天银泰百货是一家新兴商场，取得良好的销售业绩对于来发展很

在该人士看，商场借助节日契机，在商场内外打造的景观不仅增加了店的销售绩，对于新场来说，还使消费对商场的形象和定位有了更明

作为以主题经营闻名的西单大城，其对于营销也有着独到的见解。在采访中，该商场的一位负责人称，开业以来，西单大城持续不地举办主题营动，就是希望能为消费营造一种良的购物氛围。商场前造的括天鹅湖等景观受到了顾客欢，今后西单大悦城将继续坚持以主题化作为营销理念，更好地诠释场的定位

在采访中，一位业内人士告诉记者，作为新商场而，持续不断的主题营销活动必不可少，而对于已经较为成熟的商场来说，给消者带来长久的新鲜感，主题营销的推陈出新同样重要。据他介绍，东方新天已经启的“寰球新年嘉年华”主题销中，顾客足不出城就可商场内体世界各地风情。在动中，方新天地将变世界名胜的影，法国埃菲、英国大本钟、悉尼歌剧院、比萨斜塔、京天都浓缩于此。顾客在欣赏异国名胜的同时还能在“寰球新年嘉华”拍照景区与可爱的南极企鹅、热情的巴西郎和澳大利亚袋等合

主题营销升级

每到春节、国庆节等节假日，京城各大商场都会绞尽脑汁举办各种以节日为由头的主题营销活动，但这些活大多围绕、打折开展，消者无论在个假期去场物，面对的都是千篇一律的容。对此一位业内人士表示，“消费者看得多了，自然

据某商场一位内人士介绍，在一年的运营周期内，每家商场都至少有一时间在办各种营销动，但由于每活的模式大同小异，消者很难对商场有除了折扣力度之外更

随着越来越多百货商场和购物中心如雨后春笋般出现，商家间的竞愈发激，酷的现实迫使

让服务成为基层党建最鲜明主题

让服务成为基层

——基服务型党组织建设与

王磊

党的十八大把“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的强领导核心”入了新党章。它“国有企中党的基组织挥政核心作用,围绕企业产营开展工作”一道,成为新形势下国有企业党建工

在建设学习型、服务型、创新型的马克思主执政党中,基层服务型党组织建设是基础性工程,处于核地。****指出,“党的十八大提出了加强基服务型党组建设的重大任务。前今后一个时期,要以此来指党的基层组织设。”**总记的重要,对我们识基层服务型党组织建设与发挥企党织政治核心作用的关系,落实好基层服务型党织建设的任务,巩固党的执政基础,具有重大而深的

1基层服型党组织建设是新形势下国有企党组

服务型党组织，是以上级党组服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科发展的党组。服务型党组织的对是群众，主题是服务，方是增进群众的感情，提升服群的能力，解决好维护好群众的根本利益，健全联系服

发挥政治核心作用建设基层服务型党组织既有联系也有区别。它们的区在于作对象不同，具体任务不同，方不同。它们的联系则于都是以发挥党组织政治核心作

党章指出:“国有企业和集体企业中的的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经开工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企的贯彻执;支持股东会、事、监事会和经理(厂长)法行使职权;全心全意依靠工群众，支职工代大会开展工作;参与企业重大题决策;加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、青团等群

国企党组织发挥政治核心作用的规定性，侧重于业决策管理。在实践中，主要体现在重大决策事项、重要人事免项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项的“三重大”方。从企党组织建设看，绕企生产经营工作发挥治核心作这一领导体制和作机制，明确了国企业当的责分工，坚持了党的政治、思想和组织领导，切合市场经济和企业生产经营的规律，加强了国企经营理者、人才、党员、职工等四支队伍建设，促进了业的

然而，仅围绕生产经营工作还不够，或者说，仅抓“三重一大”这样的“大事”还不够。****指出:“现在有一种向，就是发展等同于增，有的干部辛辛苦苦追GDP，而百姓关心的是GDP，他们心的是吃穿住行，关心的就怎么办、小孩上学怎么办、生病了怎么办、老了怎么办等等。针

切实把发展的念转变到科学发展观上来，转变到以人为本上来。‘群众利小事’，柴米

近年来，形式主义、官僚主义、乐主义和奢靡之风的“四风”问题成为群众担忧和不满的突出问题。不难看到，“四风”题往往就是“小事”开始的。习平**指:“作风题绝是小，不良风气就像一座无的，把我们党和人民群众隔开;要以踏石留印、抓铁有痕的劲

基层服务型党组织建设的提出，导企业党组织在围绕企业生产经营工作抓大事的同时，兼顾抓基层、抓基础、抓服务。基层工、服务工作，表上看是“小事”，实上是民心、民生、民主程，固党政的群众基础的“大事”。因，基层服务型党组织建设是新形势下国企党组织发挥政治核作用的内

2 基层务型党组织建设是新形势下国有业党组

首先，群众基础是国企党组织发挥政治核心作用全部基础。发挥国企党组织的政治核心作用，就要转变领导理。泽东指出:“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是群中来，到群众中去。”邓平指出:“只有首先于做群的学生的人，才可能做群众的先生，并且只有做学生，能继续做先生。一个党和它的党员，有认地总结群众的经验，集中群众的智慧，才能指出正确方向，领导群众前进。”这些重要论，是党的科学导观

从科学的领导观来看，基层服务型党组织不同于管理型、权力型、命令型党组，在实政治核心作的发挥上，应人本，寓领导于服务之、寓服务与管理之中，向群众汲取智

****指出，要“牢树立人民是真正英雄的观点，时刻摆正与人民群众的关系，始终以虚怀若谷、从如流的胸怀，睛向下、甘当小生的决心，拜群众为，向者求，向智者问策，从人群

其次，基层服务型党组织建设为换位思考、深入群，提高务群众的能力，提供了广阔天地。****指出，要“善于换位思考、换位验、位感悟，将心比心，从人民群众的角度去感受他们的喜怒哀乐，尤其是听听群众冷言冷、尖锐批评，多问一问众的心事、恼火事，从中获得情况、情、真忧苦，以此作为决策、事情的可靠依据;始终保持赤之、赤诚之心，保持人民群众的本色，以人民忧乐为忧乐，以人民苦为甘苦;深入研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用好群众工作方法，解决好不愿做、不敢做、会做群众工作的本恐慌

再次，基层服务型党组织建设为解决新形下党风政风的突出问题提供了组织保证。近一年来国开展的党的群众路线教育实践活动经验表明，设基层服务党组织，从小处、细、实处做起，照镜正冠、澡治病，遵了正确的群众路，有力了“四”的蔓延，重塑了国企党组织党员部的宗旨意识，提高了服务群众、服务发展的能力，促进了监督制约、联系众等长效机

聚了人心，固了基础，为发挥国企党组织的战斗垒作用

第四，新形势下，推进国资国企改，破除阻碍改革的瓶颈和障碍，调整利益格局，也必然要加强基层服务型党组织建设。国国企改革涉及群众利益，涉及社会各方的利益;需要创新、探索，破除体机制，又要止犯根本性错误，稳步推;要发展好企业经济效益，又要解决好收入分配问题和群众的实际困，兼顾社

因此，建设基服务型党组织，在决策领导上依靠群众，增强揽全局、调各方能，是国企党组

3 基层务型党组织建设是新形势下国有业党组

首先，基层服务型党组织建是推进国企党建制度创新的重要途径。基层服务型党组织建设，引领国有企业党的设从侧重于、侧重于经营，变为既注领导，又重服，既参重大决策，又加强基理，既注重抓宏观，又注重抓微观，是发挥政治核心

****指出:“制度效能建设的根本。”“以规范化、标准化、科学化为目标，全面推进岗位责任、服务承、限时办结制、席问责制、AB岗工制制度，逐步建立健全失职追制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗

作职责，以承诺制来明确服务要求，以示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监，失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制管人管事。”加强基层服务型织建设有利于推动党的基组织实现组织导方式、工作式、活式、发作用方式的转变。对新形势下企组织的制度创新，具有长期的指导作用，这种制度安排，更能有效的发挥党织的政治

其次，基层服务型党组织建设能够培育具有“逼作用”的长效机制，遏制“四风”等群众不满的突出问题，成为权力运行的“阳”，止党组织战斗堡垒作用和党员的先进性、纯洁性“基因退化”。过基层服型党织建设，在一些较难覆到领域、较难触及到的环节、较难坚持去的事实上，可以成“倒”的趋势，例:推进领干带头改进作、深入基层调查研究，完善直接联系和服群众制;推进会风文风的改进;推进领导干部贯彻落实中央八项禁规定的有效和长期落实;推进政绩考核机制革，纠正不作为、乱作

第三，基层服务型党组建设是强化基层治理，带动其他各类基层组织发挥作用的桥梁纽带。基层服党组织的基本能定位，是政治导、筹协调、桥梁纽带、“四服务”(服务发展、服务民生、服务群众、

在服务发展、服务众、服务民生、服务党员的功能上，必须坚持多层次多样的原则，群众之需求服

基层服务型党组织建设可以通过下列途提高服务绩效:充分发挥企业党政领导班子、党领的工青妇组织、广大党员个体等多类主体的长和优势，现服务主体的元，发挥一加一大于二的效;适应国资企改革、建立合所有济的趋，把党建工作融入多元化的客组中;适应群众利益诉求的多样化，积极回应职工群众的利益诉求，提高党干部服务

第四，基层服务型党组织监事是企业党组织发挥治核心用这一制度进行自我完善的途径。****指出:“要把中央要求、实际要、鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的度。不管立和完什么制度，都要本着于周延、于事简便的原则，注重实性规范和障性规范的结合和配，确针对性、操作性、指导性强。”新形势下，业党组织发挥政治核心作用的制度也需要时俱进加以完善，将服务型党组织建设纳入发挥党组织政治核心作用框架内，健全总揽全局、协调各方、充分发挥企党组织的政治核作用

有作为才能有地位。在新形势下,基层服务党组织建设是国企党组织发挥政治核心作用的新使命、新务。有企业党组织除坚持原有的“三重一大”等有效制外,应当深研究和把握新形势群工作的特点和规律,牢固树宗旨意识,切建立好和运用好服型党组制度,努贯彻服务改革、服务发展、服务民、服群众、服务党员的总要求,巩固党在基层组织执政基础,密切企业党组织同群众血肉联系,服务

党建最明的主题,切实履行好

治责任。

让服务成为基层党组织建设鲜明主题

发布时间：2014年09月29日来源：作者：毛万春●树立城乡党建“一盘棋”的“大党建”理，把不同、不同领域、同行业党建设通谋划、统筹安排，实现从以点建、向推进为主的封闭式小党建模式转向区域性、

●树立向下服务念，形成“上级党组织为下级党组织服务，党组织党员服务，党组织和为群众服务，党的

●建立完善部联系服务群众平台，实行精细化岗位管理、标责任等制度，激

****指出，要把基党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。贯彻这一要，必须把服务作为层党组织根本价值向和能定位，更新理念、优化方法、善机制、提高能力，做到能服务会服务服务好，不断

围绕中心、贴形势，确立基层党组织服务理念。一是树立“大党建”理念。树立乡党建“一盘棋”“大党建”理念，把同地域、同领域、不同行业党的建设通盘谋划、统筹安排，实现从以点建设、单向推进为主的封闭式小党建模式转向区域性、开放性大党建模式。陕西深入开展以城、多村、企、村协（社区）联建为主要内容的“四联共创”服务活动，构建一张覆盖城乡、功能强大的基层党组织服务网络，有效发挥基层党组织服务功能。二是树服务大局理念。围绕促经济发展、创社会管理、保障服民生等工作大局，自觉把中央政策神、区域要求与层党织能结合起来，由“管理”转向“服务”，使基层党组织设与中工作在指导思想上相一致、目标要求上相呼应、工措上相协。三是树立大格局理念。树立向下务理念，形成“上级党组织下级党织服务，党组织为党员服务，党织党员群众服，党的工作为心和大局服务”大格局服务理念，使服务成为基层党组织建鲜明主题。四是立创新理念。突出服务主题、拓展服务内涵、创新服务载体、灵活务方式，以效取信于民。西省把创新基层党建工作作为重点任务，索总结出“五个一群众工作法”、“党代表工作室”、“党员积分制理”、“在职党员进社区开展有织志愿务”、“广场问政”等创新做

建好队伍、强化素质，提升基层党组织服务能力。是选准配强带头人。既注重从致富、退伍军人、工返乡民党员中选拔，又鼓励优秀民营企业管理人员、县乡机关事业单位退休干部中党员到基层党组织任职创业，真正把善做群众工作的人为党组织负人。铜川市通过个人提名、单位推荐、组织审核、双向选择等程序，从市县机关干部中为农村选派“第一书记”，既增强基层作力量，也促使农发展面貌焕一新。二是提能力素质。开展“省级示范培、市县重培训、乡镇培训”，帮助广大基层干部解放想、更新观、增强务技能和本领。今年陕西省举办基层党负责人示培训班，对全省近300名县（区）委书记、部分乡、村组、高校、国企的基层党组记行轮训，省书记、省长、组织部长等委领导亲自授课，产生良好反响。三激发队伍活力。建立完善干部联系服务群众平台，实行精细化岗管理、目标责任考核等制度，发层干部服务热情和创业动力。年陕西出台加强基层干部管理做好服务群众工作和选派省部优秀年轻干部到县乡工两个见，使基层干部工作有方

优化资源、搭建平台，拓宽基层党组织服务渠道。一是建设面向基层服务平台。化农村基层共服务设施配置，把涉及群众切身利益的生产、生活、教育、就业、医疗卫生、社会保障等方面纳入县、镇、村服务中心，引导市教育、技、卫生、文化、法律等公共服务项目向村组延伸，将行政审批、社会管理和公共服务等事项纳入代理代办范围，为基层党组织和党群众服务。二是建设城一体党建资源信息平台。合各类党资源，形城乡党建资源信息档案管理系，搭建城乡层党建源共享交流信息平台。加快网上务心、远教育、党建网、手机报、短系统、热线电话等化务平台建设，最大限挥建资源服群众效能。三是建设服联动平台。探索在农民专业合作、专业协会、产业链和外出务工党员相对集中点建立党组，扩服务覆盖面。根据基层党织实际和党员岗位特点，展结对帮扶、上挂锻炼、定期下访、基层蹲点、设定等特色鲜明、务实管的主实践活动，深化党员干直接联系

坚持创、健全机制，推动基层党组织服务常态化。一是健全组织领导机。坚持书记、抓书记，全面建立并落实基层党组织书记履行基层党建工作责任制专项述职制度，推动各级党员领导干部认真履行抓层服务党组织建设职责。明确各级各部门相关责任，形成组织部门统筹抓、相关部门分头抓的工作合力。二是建党建资源利用补机制。利市场配置党建资源，建立相应补偿机，调动会各方推服务型党组织建设积极性。立稳定经费障制，确保有人管事、有钱办事。全实基层组织书记、专职党务工作报酬待遇和基本、疗保险等社会保障遇，大从优秀干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度，使他们作有待遇、好有发展、退休有保障。三是完善考核价制。将基层服务型党组织设情况纳入年度目标任、领导班子建设和党风廉政建设“三位一体”考系，加大考核结果运，断激发基层党员干部务群众积极

（作者系陕西省委

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