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解读
中经未来
近日，国务院办公厅转发公安部、通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试度改革的见》，出坚问题为导向、以改革为，进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、务管理便捷高效，不断满足人群众驾驶训试需求，不断提高驾驶培训考试质量，着力维护道路交通安全、文明、
《意见》提出，推驾驶人培训考试制度改革，要坚持安全第一、便民利民、开放竞争、公正廉洁的基本原则。2016年上半年署改革工，启动改革事项试点；2017年深入推革实；2018年，完成改革重点工作任务，基本建立开放序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开透、权清、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制，基本决培训考试中的不便利、不规范、不经济等
《意见》明确了6个方面、27项主要任务：是创新培训方式，建立开放有序培训新格局。实行驾驶人分类教培训，推行大型客货专业化驾驶培训，优化小型汽车驶人培训方式。实行计时培训计时收费。在有件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。是加强培训理，促进驾驶培训行业康发展。进一步开放驾驶培市场，强化驾驶培训机训任，着力提升驶培训专业化水平，建立健全驾驶培训行业诚信体，加强教练员队管理。三是利用社会资，提高试供给能力。有序导社会力量投资建设考场，积极推行以政府购买服务等式使用社会考场。实行多渠道的试员选用机制。进驾驶人考试务向县级下放、延，方便群众就近考试。四是改进考组织，障考试公开平公正。实行自主报考，建立统的考试预务平台，依照报考或约考时间先后顺序，平合理安排考。严格考试评规定，实行考试随机安排，推行考务公开，优考试程。五是严格监督问责，保证培训考试范廉洁。健全驾驶培监督机制，完善考试监督机，严格规培训考试责任追究，严格执行政府机构不准经办驾驶培训机构的规定。
务水平，便利群众驾领证。保护学员合法权。完驾驶人检制度。实驾
《意见》要求，县级以上方各级人民政府要将驾驶人培训试制度革作一项要民生工程，制定体施方案，周密部署实施。各相关部门要按照职能分工，密切
《关于推进机动车驾驶人培考试制度改革的意见》１０日正式布，从改驾驶训、提高培训考试质、立健全驾驶培训行业诚信体系等方面入手，提升驾驶培训专业化平，同时，严格违规培训及考试责任追究。其核心要义有四个字：安全第
长期以来，由于些地方驾驶培训行业展无序，导致乱象频现。恶劣的驾考“生态”让学叫苦不迭，让一些“马路杀”侥幸上路，给公共安全带来。地方统计，驾龄在３年以下的机动车驾驶人引发的交通事占事故总数近三成。这说明，主管门的监管模及驶培训行业的管理理念、经营模式、监管机制方面已不能适应新情况，亟待深化
驾考改革意见将“安全”作为改革的第原则，将培训质量放在首位，通过严把考试关口、强新驾驶人的全意识成等，驾驶人安全驾驶技能、增强文明养，这些措施直指驾驶培训最终目的。而创新培训方式、一步放开培训市场、提升驾驶培训构标准化等施，在通过完善驾驶培训市场体系、激活市场竞力的方式，着力提升驾驶培训专业化
一本小小的驾照，不但承载千家万户的驾车梦，还关系到公共安全。改革办有了、措施，下一步该考验执了。只有切实围绕“安全第一”理念，下决心打破现有利益格局，才能
《关于推进机车驾
为进一步适应我国济社会发展和人民群众速增的驾驶训和考试需，
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精，推进简政权、放结合、化服务，坚持以问题为导、以革为动力，促进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公公正、服务管理便捷高效，不断足人民群众驶训考试需求，不断提高驾驶培训考试质量，着力维护道路交通安全、文明、
（二）基本原则。
——坚持安全第一。严格培训质量，严把试关，严考试标准，化
——坚持便民利民。提供多样化培训务，化培考试程序，
——坚持开放竞争。进一步开放驾驶培训场，善公平争机制，激
——坚持公正廉洁。现培训、预约考试、考试、驾驶发全过公开透明、
（三）工作目标。2016年上半年，署驾驶人培训考试制度改革工作，明确各项任务推步骤，启动大改革事试点；2017年，总结试点经验，推进革实施；到2018年，完成改革重点工作任务，基本建开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾培市场体系，基本建立公开透明、权责清晰、运高效、公正廉洁的驾驶考试管理体
本解决培训考中的不
二、主要任务
（一）创新
1. 实行驾驶人分教育培训。推行大型客货车专化驾驶培训，试点开展大型客货车驾驶人职业教育，将先进的驾驶理和驾驶技能纳入教培训内容，强守法文驶意识培养，提升大型客货车驾驶人技能和业素养；引导建立大型客货车驾驶人培训基地，开展集中式育培训。优化小汽车驾驶人培训方式，在完成规定培训学时要基础上，学员可据自情况加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训求。（通运输部、育部、公安部、人力资源社会保障部
2. 实行计时培训计时收。改变驾驶培训机构一次性预收全部培费用的式，行计训计时收费、先培付的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。（交通运输部负
3. 试点小型汽车驾驶人自直考。在有条件的地方，试点非经营性的型汽车驾驶人自学直考。允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件随车人指导下，按照指的路线、时间学驾驶，并直接请试。自驾驶所用自备车辆，不得用于经性的驾驶习动。自学员道路学习驾驶前应到公安机关免费领取学车专用识和学习驾驶证明。自学人员习驾驶中有道路交通全违法行为或者造成交通事的，由随车指导人员依法承担责任。照严格管理、保障安全的求，制实施用自学驾驶的车辆条件、随车指导人员条以及训练路线时间划定、交通违法处、事故责任认定、险理赔等管理制度。（公安部、交通运输部、保监
（二）加强培
4. 进一步开放驾驶培训市场。严格按照国家相关法律法规实施驾驶培训构准入许制度。符合定条件的申请人，道路管机构不得以任何理由拖延或者禁止准入，不得设任何额外条件。定期发布驶培训市供求信息，引导社会资金理性进入，推动市场良性发展。（交通运输部
5. 强化驾驶培训机构培训责任。驶培训机构应严格按照国家标准和规定配备教练、教练员和学设施，格按训大纲规定的学时和内容培训，确保培训质量。培训结业的，驾驶培训机构应当向学颁发结业证书。主管部门要强化督管理，加强查，规范市场秩序，保证驾驶培训机构依法依开展经营服务活动。（交通运输部
6. 着力提升驾培训专业化水平。完善驶培训考试内容和标准，强化交通安全意识和文明交通理培训，编制统的机动车全文明操作规范，建立安全、文明、有驾驶则体系。改进理论知识培训内容，采取远程网络教学、多媒体教、交通事故案例教学、交通安全体验种方式，促进论识训与实际操作训练交叉融合，提高驾驶培训专化、系统化水平。（交通运输部、公安部
7. 建立健全驾驶训行业诚信体系。健全驾培训机构培训质量考核机制，建立健全信用档案和违法违规信息披制度。推进公安、交通运输部监管信享和公开。向社会公布驾驶培训机构质量况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年的交通违法率交通肇事率等信息，引导学员选择质量高、好的驾驶培训机进学习。推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，不创新服模式，提升服务质量。（交通运输部、公安部
8. 加强教练员队管理。驾驶培训机构应当用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练；不得聘用有交违法记分满记录、交通死亡责任事故、组织或参与考试、收或索取学员财物的人员担任教练员。严格教学活动监督理，对学员投多、培训质量和职业道德差的教练员，严格核和退出机制。点开教员职业教育，完善教练员继续教育制度，提教练员伍素质和教学水平。（交通运输部、教育部等
（三）利用社会资
9. 鼓励建设用社会考场。驾驶人试场地布局、数量应当满足本地考试需求。考场的场建设、设备置、系统护应当合相关标准和规定。有序引导会力投资建设考场，积极推行以政府购买服务等方式使用社会场。公安机关要坚持公平竞争、公择优的原则，法过公开招标等程序选定社会考场，不得无偿使。（公安部、财政部、国土资源部等
10. 拓宽考试员选用渠道。建立元化、多层次的考试员队伍，实行多渠道的考试员用机制。各应根据际需求，在公安民警和文职人员中选专兼考试员；试行聘用运输企业驾驶人、警风警纪监督员等员承担考试辅助评判和监督职责。实行考试员格理、定期培训、考核淘汰制度，提升考试员伍专业化、职业化水平。（公安部
11. 优化考点布局。大力推进驶人考试业务向县级下放、延伸。积极推行市（地）级公机关向级公关派驻考试员开展考试，托有条件的县级公安机关承担小型汽车驾驶证考试作，方便群众就近考试。对报单项科目出排积压的考生，允许其选择省（区、市）内其他考场参加考试。（公安部
（四）改进
12. 实行自主考。建立统一的考试预约务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式，考生完培训后可按规自主选择考时间和场地，改变完全由驾驶培训机构报考做法，保障考生选择权。公安机关按照报考或约考时先后顺序，平合理安排考生考试。考试费在约考确定收取，提供网上付、银代收等多种支付方式，考生可分科目或一次性全缴纳考试费。（公安部、财政部、人民银行
13. 严格执行试评判规定。按照法律、规和规章要求，严格落实考试内容、考试程序，严明考试纪律，严守评判标准，不得减少试项目、考试里程、降低评判标准，切实考试量，保证新驾驶人的驾驶技能和安全文明素养。道路通安全法律法、场地驾驶技能和安全文明驾驶常识考当使用计算机判系，路驾驶技能考试推行人工随车评判和计算机评判结合的方式，确保考试严格公正。（公安部
14. 实行考试随机排。严密考试组织形式，由算机系当随机配考试员，随排
15. 实行考务公开。公开考试息，通过互联网向社会公开考试计划、考试场地、考试员和考结果。公开考过程，当场公布考试成绩，考场、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查自己的考试视频资料。实行考开放，公布地施布局、考试流程和路线，允许考生考前免费进入考场熟悉环境。（公安部
16. 优化考试序。逐步推行场地驾驶技考试和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试，减少考生返次数。调整型汽车夜考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形行。路驾驶技能考试合格后，考生要求当天参加安全文明驾驶常识考试，应当予以安排。所有科目考试合格并定履行必要的续，应在当日向考生发放机动车驾驶证。推行考试过程案电子化，提高考试工作效率。（公安部
（五）严格
17. 健全驾驶培监督机制。推广使用全国一标准的计算机计时培训管理系统，建立省级驾驶培训机构监管台，强化对培过程动态监，督促培训内容和学时，确保培训信息真效。推驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接，实现驾驶训与考试信息享，确保培训与考试有效衔接。建立学员督和评价机制，全驾培投诉处理制度，畅通电话、网络等投诉渠，及时查、处理并公布结果。（交通运输部、公安部
18. 完善考监督机制。推广使用国统一的考试评判和监管系统，完善考试音视频、指认证、人像别、卫定位系监管手段，推行考试全程使法记仪，实现对考试过程、考试数据实时监控和事后倒查。建考试监督评价机制，全面推行考试访调查、音频档抽查、举报投诉核查反馈制度。聘请社会监员，对考试工作进行监督。（公安部
19. 严格违培训责任追究。建立规培训责任追究和退出机制。发现驾驶培训机构减少训项目和学时、伪造或改培训数据、违规发放培训结业证，依严肃查处，直至吊销经营许可。对驾驶培训机构及教练员织或参与考试舞弊、以各种名目向员索取财物的，依从重处罚。对未经许可擅自从事驾驶培训经营动的，依法严肃查处。（交通运输部
20. 严格违规考试任追究。凡是驾驶人取得驾证后三年内发生交通死亡事故并负主要以上责任的，倒查考试发证过程，现考试员有参与伪考试成绩、低考试标违规问题的，取消其考试员资，终身参与驾考试工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法依规查处收或索取考生财物违法行为。严格考场和考试设备生产销售企业监，发现组织或参与试舞、造或篡改考试系统数据的，不得继续使用涉事考或采购涉企业考试设，并依法追究法律责任。（公安部等
21. 严格执行府机构不准经办驾驶培机构的规定。严格执行国家法律和有关规定，任何国家机关及驾驶培训和试主管部一律不得办或参与举办驾驶培训机构；各组织开集中清理，一旦发现有举办或参与举办的，要立即要求停办或退，确保彻底脱钩。公安机关交通管理部、道路运输管理构作员及其配偶、子女不得以任何形式经营或参与经驾驶培训机构。（交通运输部、公安部等
（六）提升服务水
22. 保护学员合权益。推行驾驶培训服务标准合同文本，明确学员和驾驶培训机构双方权利义务，保护学员合法权益。驾驶培训费用实市场调节价。驾驶培训应在服务场所、互联网等公开用项目准，不额外收取培训信息卡费、结业证书费等其他费用。公安机关应规定收取驾驶可考试费，严格执行财政、价格主管部门核定的试收费项目和收费准，禁加收费项目，严禁提高收费标准，严禁附加收取他任何用。（交通输部、公安部、财政部、发展改革委
23. 完善驾驶体检制度。建立驾驶人分体检制度，根据准驾车型设定不同的体检标准，提高大中型货车驾驶人身条件要求，化、优型汽车驾驶人身体检查项目和方。进一规范医疗机构的驾驶人体检工作。改进老龄驾驶人体规定，将每进行一次身体检查的起始年龄由60周岁整为70周岁。未交检证明被注销驾驶证的驾驶人，按规定体检合格可以恢复驾驶资格。（公安部、卫生计生委
24. 实施驾驶证异地申和审验。放开大中型客货车驾驶证异申领限制，考生以在籍所在地或居住地学培、报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。允许在国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。（公安部负
25. 允许重新申领驾证直接考试。驾驶证被注销等有驾经历的员，龄、体条件等符合重领驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试
26. 逐步放宽残疾人驾车件。研究制定单眼视力障碍人员驾车力检测准、上残驾车加装辅助装置定，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。制定残人驾驶培训大纲和培训教材，鼓励有条件的驾驶培训机构开展残疾
驶培训。（中国残联、公安、交通输部、
27. 提高驾驶证国认可度。积极推进与其他国和地区展驶认换领工作，步
三、加强组织领导
（一）落实改革保障配套政。县级以上地方各级人民政府要将驾人培训考试制度改革作为一项重要民生工程，紧密结合本地实际，制定具体实施方案，落实费和人保障，周密署实施。公安机交通管理工所经费由级财政全额保障；公安机关通管理部行政事业收费全部上缴财政，不得截留挪用。公安部、交通运输部、发展改革委、财、卫生计生委、保会、中国残联等部门和单要按照职能分工，密切配合，抓定配套政策，及时修改善相关规规和制度。拖拉机驾驶培训考试工作，农业（农业机械）主部门按照路交通安全法及实施条例等规定开展。（各有关部门和单位分
（二）稳步有序推进改。各地要加强工作统筹，做到训与考试相衔接、培训考试需求与供给相平衡、政府服务与管理相融合，既改革创造条件、积推进，又立实际、稳步。对型汽车驾驶人自学直考试点事项，细化方、完善措施，取得经验后再逐步推开；对其他实施条件成熟的事要立行立改，有推进。要做好宣传引导，准确解读改革措施，主动报改革进展，及时应社会切，营造良好社会氛围。公安部、交通运输部等部门要强跟踪评和督查指导。（公安部、交通运输部、中央宣传部等
（三）维护良好交通秩。各地要进一步加强道路交安全管理工作，严格源头把关，实施综合治理，强化检查执法，严厉打击整治违反道路交通号通行、违占用应急、酒后驾驶、超速行驶等各类通违法，切实护道路交通秩序。深入开展交通安全宣传教育，加强文明交通愿服务引导，深公益广告宣传，传递文明交通理念，提升广大交与者的安全意识和明素，力营造安全、文明、有序的道路交通环境。（公部、交运输部、安全管总局、中央宣传部、中央文明办等
驾驶人培训考试制度全面改革 2016年上半年启动试点
央广网北京12月10日消息（记者庄胜春 杜希萌）日，国院办厅转发公部、交通运输部《于推进机动车驾驶人培考试制度改革的意见》，出台施推动我国驾驶人培训考试
截目前，我国驾已超过3，仍在快速增长，2020年将达到4.7亿。面对新常态，现行驾驶人培训试模式表现出诸不适应，改革势在必。此次改将于2016年上半年，启动点，2017年，总结试点经验，深入推进改革，2018年，全面完成改革任务，基本建立有序、公竞争、服务优质、管理规范驾驶培训市场体系，基本建立开透明、责晰、运转高效、公开廉洁的驾驶考试管理体制，基本解决培训考试中的不
改进服务方式：方便群众学车，保障学员权益针社会各界和广大学员注的驾培服务质不高、等待时间较等问题，《意见》出多举措方便群众学车，保
推行计时培训计时收费、先培训后付费。改变传的“学前一次性收费”模式，学员在完培训学时后，支付应费用，使学员享更多自主权，真正成为受尊
实行自主预约培训。学员可以自主预约培训时段、自主选教练员、主择缴费方式，并进行教学质量学后价。试点学员分科目、跨驾校的培训模式，赋予员更自主选择空间，促进驾校提高
优化理论知识培训方式。集中优势师资资源，采取远程网络教学、交通事故案例学等方式，提高驶培训专业化、系化平，减少学员的交通、
推行驾驶培训标准化合同文本。通过标准化合同文本明确学员和校双方权利，保护学员合
利用社会力量：解决考试供给能力，缓解考试积压在当前驾驶人考试需求迅猛增长的形势下，试资源供给足的问题日益显。2010年以来，全国年均3000多万申请驾驶证，受警力、场地限，全国36个大城市中有17个城市在不同程的考试积压。《意见》鼓励建设使用社会考场、加考试数、优化考试资源配置，挖掘内外部潜力，提高考试能力，破
推行兴建使用社会考场。《意见》提出驾驶人考场地布局、数量应当足本地考试需求，有序引导社会力量资建设考场，以政府买务方式使用社会考场，提
拓宽考试员选用渠道。《意见》提出建立多渠道的考试员选用制，在公民、文职人员选拔配置专职和兼职考员，试行从运输企驾人、警风警纪监督员等社会士中用社会考试员，承担考试辅助评
优化考试资源配置和布局。驾驶人考试业务将向县级下放、延伸，向县车管所派考员或者直接下放试权限，解决群众考试返多、路途远问题。申人两个月内预约不上考试的，可以择其他地市参加科目二场地驾驶和科目
试小汽车自学考：满足部分群众需，倒逼驾校提升服务“先进驾校再考证”是群众学驾考证的途径，成了驾培行业断，造成学车贵、车难、考报名不自主等问题。《意》明确试小型汽车自学直考，既顺应群众呼，满足部分群众自主学驾需求；又发挥“鲶鱼效应”，倒逼驾校提高培训质量服务水平。由于学驾考证事社会公安，需要按照“依法依规、有序稳妥”的要求，在有条件的地方开展
逐推进“小汽车”自学考。考我国道路环境复杂，混合交通明显，交通参与者素质参差不齐等实际情况，“自学直考”首先在部分城市点，再逐步推行，不断完配套理度。一是限定自学车型。“自学直”学驾车型定于“小型汽车”，主要满足驾驶私家车等求。二是明确非经营性培训。根据交通运输部有定，自学考主要满足家人、朋友之间帮助驾的需求，明确为非经营性活动。考到学驾考事公共安全，先选择一些交通管理工作基础较好、车辆和驾驶人管理水平高的直辖市、
明确训练车辆和指导人员条件。据《道路交通安全法》及其实施条例，明确自学所训练车辆随车指导人员达到练车、教练员的相关求，保障交通安全和培训质量。一自学训练车辆应加装副制动装、辅助视镜等安全辅助装置，经机动车安全技术检合格，按规定投保机动车保险。二是随车指导人员必须具有
严格理保障安全。满群众自学的同时，管理制度，保障道路公共安全。一是指定训练路线。公安交管部门将指定训练路线、间，并设置显著识标牌。二是严格资格管。学上路练必须通过科目一考试，取得学习驾证明，上路练车辆必须放置、粘贴统一式样的学车专用识，警示社会车辆注意避让。三是严格考试。自学直和通过驾校训的考试要求一致，考试标准不降，考试要求不放松。公安交管部门对道路自学驶为加强监督管理，依法查违法驾驶行为。练车过程中发生交通违法和交通事故，学车人
优化考试组织：实现考试全程公开公正，缩寻
考试过程公开透明是保证考试结果严格公正的前提和基础。《意见》从报考、约考、排考全过出台改革创新和范理的措施，挤压权力
自主报考，剪断“利益链条”。前，驾驶人考试一般由驾校集体报名预约，学员没知情权、择权，产生权寻租间。《意见》提出“联网+窗口服务”的新模式，建立试预约服务平台，由考生自主考试间和场地，公安交管部门不再向驾校分配考名额，照全部考生的约考时间顺序安排考试，确保考试计划
随机排考，防止“人情考试”。减少人为因素对考试工作的干扰，是促进试评判公公正的基本证。《见》要求使用计机系统随机选配考试员，随机排考生分组，随机选取考试线，现考试员和考生信息、驾校信息互相屏，切试员与驾校、考生的联系，打破“潜规则”，
优化程序，提升管理效能。《意见》顺应“简政便民”的时代要，允许考一次性预、连考试场地驾驶、道路驾驶考试，场地驾驶和路驾驶考试均合格后可直接加安全文明常识考试。小型汽车抽20%考生参加“夜考”改为全部在白天采
考务公开，接受社会监督。《意见》要求考试信息通过互联网向社会公开，在考场、试车安装使监控备，在候考场所、办事大厅向群众直播考试视频。考试前，允许考生免费进入场熟环境，了解场地设施布局、考试路线流程；试后，对评判结果有异议的，考生可以查询自
创新培训治理：简政放权，强化驾校主体责任按照中央关全面深改的总体要求，驾培市场要进一步高市场化程度，激发市活力，同时要加强市场管，化事中事后监督，健全驾驶
进一步开放培训市场。按照国相关法律法规和“先照后证”的规定，实施准入可。取消规之外设定的制进条件。凡是符合驾校可条件的申请者，都必须予以许，不得以任何理由、任何形式制符许可条件的申请者进入驾培市场。建立市调查析制度，定期公开驾培市场供求信息，引导社会资
保障驾校自主经营权。驾校可根据市场需要和培训能力，自主安排招、培训，在符合国家准的础上，根据需要主决定增减和调整教练车，用和辞退教练员。培训用实行场调节价。驾校自主确定合理的费标，明码标价，在服务场所或互联网等渠道公
落实驾校培训主体责任。驾校要建立规范化教学体系，严格按照统一培训教大纲，认真实定的培训内容和时要求；加强教学管理，严落实结业考核制度。交通输管部门定期对驾校进行检查，评估驾的质量、服务水平，及时向社会公布，建立
严格教练员管理。督促驾校加强教练员队伍管理，制定教学标准，严格教学为监管理，规范练员教学行为，开展教员继续教育；建立考和出机制，依托社会组织建立练员“名单”制度和“星级评定”制度，
建设驾培行业诚信体系。建立驾校诚信信用档，将诚信监管纳入通运输管理部门常工作，与市场入退出机制结合，高校诚信经营、文明服务
建立服务质量监督和评价体系。完善驾驶培投诉处理制度，畅电话、网络等投渠道，及时受理、调查、处理、反馈员诉，并向社会公布调查
坚持全第一：提升培考试量，保障道交通安全驾是道路交通安全最重的因素，驾驶培训考试质量直接关系驾驶员安全文明驾驶质。2013年11日实施的公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》提高了试难，交通运输部、公安部联合制定了《机动驾驶培训教学考试大纲》，强化了素质培训，两年来，驾龄1年内新驾驶人引发的交通事故起数、死亡人数分别比前两年下14.2%、12.3%，新驾驶人安全驾驶水平有了较提高。但一些新驾驶人交通违法、事故仍较多，因安全识、驾驶技能不足导致的恶性事时有发生。此次改革，坚持“安全第一”的原则，把保证和提升驾驶人安
强化素质教育。编制统一的安全文明驾驶操作规范，组织修订《机动驾驶培训学与试大纲》，引交通事故案例教学、交通全体验等培训新方式，促进论知识教育与实际驾驶操作交融，提高培训考试实用性，不断提升驾驶
实行分类管理。根据不同车型结构、不同年龄特点，建立驾驶人分体检制度，完善驶人培训考试容和标准。试点开展大客货车驾驶人职业教，导各地建立大型客货车驾驶人训基，以职业化保证专业化，提升重点
保证培训质量。驾校要建立规范化教学体系，严格按照统一的培训教学纲，认落实规定的训内和学时要求。加教学管理，配备高素质教师伍，完善设施设备。提供统性、规范化的培训，发挥好驾校的学习驾主作用，切实培养出安全文明意识强、驾驶技
严把考试入口。严格执行考试标准，严格落考试内容和程序，严考试纪律，严评判标准，切实保考试质量，保证新驶安全意识、驾驶技能和
强化监督管理。运用科技手段，加强对培训、考试过程的动态管，实驾驶训与考试信共享。建立健全培训量考核、考试监督评价机，建立培训机构信用档案违法规信息披露制度，严肃查处违规
加强依法治理。严格执行道路交通安全法律法规，强化检查法，实综治理，严厉击整治酒驾醉驾、超超员、违法占用应急车等严重交通行为，维护道交通序，着力营造安全、文明、有
严格监督问责：健全内外监督机制，保规
针对一些地方存在的驾驶人考试暗箱操作、降低准、把关不严，甚至出驾考腐败案件。《意见》从执法、科、脱钩、问责等方面全试监督问责机制，保证考
严格刚性执法，确保结果公正。规范考试行为、提高考试质量，《意见》要求严格照法律、规和规章规定考试内、考试程序和评判标实施，不得减少考试项目、缩短考里程、降低评判标准。对交通安法规、场地驾驶和安全文明常识考试使用计算机评，对道
全程科技监管，完善监督机制。用管人、管事，是加强考试监管、确保规范履职的关键。《意》要求驾驶考试使用全国统的考试判和监管系统，推行考试程使用法记录仪，利用考试音视频、纹认证、人像识别、卫星定位系统等管手段，高监管科技含量，确考试数据公正性、真实性。同时，面
严格责任倒查，强化违规问责。为落实考试责任，《意见》规定凡是驾驶取得驾驶后三年内发死亡事负主要以上责任，倒查考试发证过程，发现违问题，严格追究考试员责任，终身得参与考试工作。对考场和考试设备生销售监管违规的，取消考场资格和考试设备供货资
彻底脱钩清退，落实政企分离。严格执行驾校脱钩规定，解决既当“运动”又当“判员”问题。《意见》重申任何国家机以及驾驶培训和考试主管部门得举办驾校，禁止公安交管门、路运输管理机构工作人员及其配偶、子经营参与经营驾校，既保证考试公平公正，又让利
坚持便民利民：方便群众学驾领证，加人
《意见》推出一系列“接地气”的便民措施，方便广大众学驾考证，依法保障残障士学车权益，更群众享受汽车文明
完善驾驶人体检管理制度。分型设定体检标准，提高大中型客货车驾驶人身体件要求，化、简化小汽车驾人体检项目和方法。将老年驾驶人每年体检由60周岁整为70周岁，方便老年人车出行。考虑到未按期体检不属于恶意交通违法，对因逾
允许全国异地考领、审验驾证。为适应经济社会持续快速发展、人口流动性断增强新形势，《意》在开小型汽车、摩托异地考领驾驶证的基础上，进一放开对大中型客货车驾驶证地申领制。同时，允许所有驾驶人异地补换领审验证、提交体检证明，满足流动人口需求，实现社
逐步放宽残障人士驾车条件。为维护残疾人学车权益，使改革成果惠及更的残障人，《见》在已允许听障碍、下肢残疾、部分手残缺等身体缺陷人员驾的基上，适时放宽单眼视力障碍群、上疾人申请小型汽车驾驶证的条件，满足
推进驾驶证国际互认。随着改革开放的深入和发展，对外商贸、旅游、学等流活动日益多，《意见》明确将步扩大驾驶证互认换领国范围，提高我国驾驶证国认知
据介，驾考改革涉及3亿驾人及每年新3000万群众的切身利益，对除培训考试积弊、提升新驾驶人安全文明素质、增进广大民福祉、促进社平正义意义重大，革将深刻调整现有利益格局，临的困多、力大。下一步，公安部、交通运输部等部将进一步推动革措施落实，力争通过改革，创新机，完善制度，高培训考试质量，增强新驾驶人安全文明素质，夯实道路交全管理基础；争通过改革，简政放权，鼓励竞争，更发挥市场作用、统筹利用社会资源，提供多更优质公共务，让广大群众享受改革红利；争通过改革，加强管理监督，严格违规问责，实现驾考工作全过程公开、
2016年考驾照改革政策,驾驶人培训考试制度改革答记者问
2016年考驾照改革政策,驾驶培训
度改革答记者问
近日，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人训考试制改革意见》(国办发〔2015〕88号，以下称《意见》)，部署驾人培考试制度改革工作。为做好相政策读，公安部、交通运输部有关负责人接
问:为什么要进行驾考改革?改革有何背景重要意
答:这次驾考改革贯彻实中央全面深改革的重要举。主要有三个方面的考虑:一，主动适应形势发展。我国驾驶人数量持续高速增长，截至今11月，驾驶人达亿，数量位居世界第，每年考领驾驶证3000多万，预计2020驾驶人将达亿。群众迅速增长的驾驶培训考试求，给做好服务理、保障交通安全、提汽车文明提出了高更新的要求。二，积极顺应群众呼声。随着汽车社会的到来，驾驶技能已成为人们作生活的基本技。群众反映学车难、约考难，希望学车更加济自主、考证更加规范公正，有的还希望进一步化手续、提高率，有的呼吁大力提升我国驾驶人交安全意识和法治文明意识。改革必须与群众的要求精准对接，尊重群众意愿，回应
驾驶培训考试仍然存在不规范、廉洁的问题，个别地方驾校与车管所存在“利益链”，发违法腐败题。改革必须健机制、塞漏洞，切断“利益链”、打破“潜规则”，实现驾培驾考阳光、公正、廉洁。去年以来，公安部、通运输着手调研驾驶培训考试制度改革，多次听取各各部门，实地调研相关行业，公开征集社会意见，组织专家专题论
问:请介绍一下改革的总
答:驾考改革是涉及亿万群众切身利益的一项重要民生工程。改的总体路是:坚持问题导向、以改革为力，坚持安全第一、便民利、开放竞争、公正廉洁的则，绕促进驾培市场开放竞争、驾驶考试平、服务管理便捷高效，全面提升培训考试工
第一，深化简政放权。公安和交通运输管理部门首先从自身改起，自己开，能“减”尽减，该“放”的坚决放，该“脱”的彻底脱钩。进步开放驾培市场，促进有序性竞。实行群众自主约考，废除考试名额配制，除滋生腐败土壤。坚决与驾校脱钩，还利于
第二，突出优化服务。尊重群众意，优化程、简化
实行计时培训计时收费，试点自学直考，全面放开异地考证、证、补证、审，能一次办完，不让群众跑两趟，能上办理的，不让群众
第三，坚守安全底线。将提升驾驶人安全文明素质作核心目，格培训质量，严把考试关口，严守试标准，坚决将“马路手”挡在准驾大门之外，障社公共安全，维护人民平安出行
问:这次改革创新了驾校培训模式，便利了群众学车，在方学车有哪些具体
答:具体就是“自主监督”:一学员可以自选驾校。学员可以根据身的情况和意愿选择质量高、服务好的驾校进行学习。同，试点展分科、跨驾校培训，让学可以更便利、灵活学车。二是员可以主选培训时间、自主选择教练员。驾校要为学提供电话、网络、手机APP等多种预约培训方式，公教练员培训质、学员评价、培训价格等信息，方便学员自主选择。三是学员以自主选择缴方式。改变一次性预收全部培训费用的式，实行按学时收费、先学车后付费，同时学员提供现金、银卡和网上支付等多种支付方。四是畅通学员监督和评价渠道。完善驾驶培训投诉处理制度，畅通电话、
服务质量监督评价
问:这次改革提出了驾培实行计时收费、先培训后付费，问具体怎么?为什么要这
答:计收费、先培训后付费学员参加一个学时的培训，向驾校缴纳一个学时的培训费用。这种模式有方面好处:一是推“计时费”，使驾校收费更加透，也便于校开展差异化培训服务，增加学员学习和消费的弹性。二是“先培后付费”方式，增强了学员在培过程中的话语权，有利于进驾校服务水平。三是避免驾校将一次性预收的培训费用挪作他用，切
问:《意见》第一次提出“试点小型汽车驾驶人自学直考”，为什么规定?有什么
答:《意见》规定，在有条件的地方试行小汽车驾驶人学直考。主要是提供一个自学驾的通道，满足些群众的实际需求，同也以倒逼驾校提高培训质量和
驾驶培训是一项专业性、技能性培训，关乎社会共安全。鉴于习驾驶是在开道路上进行，国路环境复杂，混合
交通与者素质参差不齐，此，《见》结合我国际情况，借鉴关家和地区这方面的经验做，制定了管理措施，保障练车安全，保证培训考试质量。一是试点先行。先期选择交通环好、管理水平高的地市开试点，探索方，评估效果，完善制，形成复制、推广的经验后，再逐步推行。二是限条件。限定训车辆，自学直考车型限于小型汽车，车辆必加装辅助制动等安装置;限定随车指人员，必须具备一定年限的安全守法驾驶经历;限定训练路线和时段，避开校周边道路、高速路等道路，避开交通高峰等时段。三是依法管理。公安部将会同交通运输部、保监会制订相关配套管理制。在实施中，将法强监督管理，依法查处交通违法行为。上路练车要取得学习驾驶证明，粘贴放置学车专用标识。练车过程中发生交通违法和交通事，学车人员、指导人员要依法承担法律
需要提示的是，自学直考的考试标准不低，考试要求不放松。学车人员要结自己的实际情况选学驾方式，遵守自相规定，保证学习安全和
问:有些地方对驾校有数量控制，通过这次改革，是是意味着市场全部放
答:按照中央关于深化改革、简政
宽活驾培市场出了新的措。一是规行政许可。严格依法实施准入许可，凡是符合驾校许可条件的申请者，都必须予以许。二是公开市场供求息。建市场调查和分析制度，定期公驾培市场求信息，引导社会资金理性进入驾市场。三是保障驾校自主经营权。驾校可市场需要培训能力，在符合国家标的基础上，自主安排招生、培、增减练、聘用和辞退教练员。四是培训费用实行市场调节。驾校自主确定合理
问:目前，有些地方考驾驶证需排队等候较长时间。此改革在提高试能力、缓考积压方面有哪些
答:考试积情，在一地方确实，特别是一些大中城市问题突出。分析原因，主要是警力不足，场地少，试资源缺口大。这次改革围绕提高考试给力，出了“三个增加”:一是增加试场地。有引导社会力量投资建设考场，实行政购买服务，公开招标，依法选定。二是增加考人员。拓宽用渠道，从公安机关中选拔兼职考试员，从社会上聘用考试助评判和人员。三是增加考试网点。推行省内异地考试，推进驾驶人考试业务向县级下
问:《意见》提出实行学员自主预约考试，对比之前完全驾校包办的做法，有哪
答:项改革，改变了由驾包办考的做法，减少间环节，由学员互联网、电话、窗口等方式接约考，有利于保障学员知情权、选择权，有利于规范报考约考工作，有利于挤力寻租。改革体现了“四个关键”:一是自主。尊重群众意愿，实自主约考，由学员己决定什么间预约考试、以什么方预约考试、么时间参加考试、到个考点参加考试，直接预、直接参考，开车管服务“直通”。二是便捷。为考生提供便捷的考试预约服务平台，实现网上报名、网上、网上缴费，让据多跑路，让群众少跑腿。三是公平。考试预约实计算机系统自动排序，严格按照时间先后顺序，依次队、依次受理、次排考试，排除人为操控，实现考试源公平分配、考试机会公平获取。四是透明。在互联网上公开考试计划、预约结果、考试情，实现全过程公开透明，主动接受社会
问:这次改革后，驾驶培训的市场化程度更高了，通运输理部在加强市场方面有哪些新的
答:主有四项措施:一是监督管理。定期对驾校进行检查，评估驾校的培训质量、服水平，及时社会公布，建立全市场出机制。二是建立驾培诚体系。立驾校信用档案，将诚信监管入交通运输管理部门日常工作，与市准入退出制结合。三是建立服质量监督和评价体系。完驾驶培投处理制度，畅通电话、网络等投诉渠道，及时调查、处理并
培训过程监管。利用计时培训系统等科技手段，加强对培过程的监
问:针对近年来一些地方发生的驾考腐败问题，此次改革什么具体措
答:严格考试、严明律，把牢关口、保交通安全的必要，也是从严治警、保证廉规范的必然要求。针对容易出问题的环节，《意见》推出了一系列施:一塞漏洞。推行考试随机安排，考试和考生信息双向屏蔽，杜绝人为干。推行算机考，实行全程控，促进评判客观、公正。二是公透明。推行考试公，考前公开考试安排，中公开考试视频，考后当场公布成。畅通监督渠道，接受社会监督，以公开促公正。三是斩断利益链。严行与驾校脱钩规，解决既当“运动员”又当“裁判员”问题。行自主报考约考，取消考试名额分配，斩断车管所驾校的利益链条。四实行“零容忍”。凡是违规违法试发证的，一律从严追责;凡是发生死亡交通事故的，一律倒查考试发证责任;凡是与校、考场勾结考试舞弊的，一律从严
问:在驾驶证申领使用方面，《意见》出了哪些民利民新
答:《意见》本着优化务、民利民的原，推出了一系便群众培训、考试、证等措施。一是保护学员权益。推行驾驶培训服务标准化同文本，公开培训用标准，不得额外收。二是放开异地考证换证。在前已经开小汽车、摩托车异地考证的基础上，进一步开大中型汽车驾证异地申领考试，允许异地办理驾驶审验、补换证，满足流动人口驾车出行需求。三是放宽残疾人驾车条件。进一放宽上肢残疾、单眼视障人员驾车条件，满足便利出行需。四是放宽老年人体检要求。适应我国老年身体条件改现状，将每年体检年龄由60岁调为70岁。五是推进驾驶证国际互认。积极开展与其他国家、地区驾驶证
问:如何抓好《意见》的贯落
答:公部、交通运输部将会有关部门全力做好组织实施推动工作，确保改革落地生根。是完善配套制。细化改革措施，明确职任务。二是稳步推进改革。2016上半年，启动重大事项改革试，2017年，总结试点经验，深入进。2018年，全面完成改革任。三是加强宣传引导。准解读重容，及时回应关切，广泛听取意见，不断完善制度措施，为改
我国驾驶人培训考试制度全面改革启动·杭州日报
我国驾驶人培训考试制度全
考驾照将试点“自学”，“老年驾驶人”体检门
2015-12-11
近日，公安部、交通运输部联合出台了《关于推进机动车驾驶人培训考试度改革的见》（后简《意见》）。通观这次改，“便民”的味道挺浓。《意》包括了“试点小汽车自学考”、“将老年驾驶人每年体检由60周岁调为70岁”等便民内容。杭州或省内城市能否成为首
驾考自学，需满足
“自学考驾照”是需要满足几点条件的：仅限于小型汽车的学习，满足群众驾驶家车的需求。自用的车辆，需要装驾驶座的制动装置、辅
随车还必须有陪驾人员指导。陪驾人员须是同级别或级更高驾驶证司机，并且龄要高于5年。指人员不得有吸毒记录、不得发生过致人死亡等重交事故、没有被记12分或吊销
同时，自学车辆在学习时段，必须在规定路线行驶，且上“正学车”的专用标。如果学车过程发事故，随车指导员要承事故责任。如果自学者通过目一就上车驾驶，将被视作
从学车市场来看，此举势必在一定程度上起到倒驾校提高务质量的
记者昨日从省公安厅交管局了解到，目前“自学”试点的决定权在家部委层面。杭州或省内城能成为首批试点，
必须承认的是，对于路考来说，“自学成才”概率会大一些。但对“倒桩”、“饼路”等场考项目说，仅寻找标准的练地，可能就要费学车人
老年驾驶人体检门槛调为70周岁
记者昨日查看了不少新闻APP、门户网站关于网友对《意见》的评论内容。对“将老年驾驶人年体检由60周岁整70周岁 ”，收获了
以最常见的C1驾照来说，按目前规定，驾驶员年龄到60周岁后，接一年一次的检，才能继续获得驾资格。公安部出具的策解读中提到，此举是因应我老年人身体条件改善现状，方
同时，《意见》还提到：考虑到未按期体检不属于恶意交通法，对因逾期体检被注销驾证的，体检合格恢驾驶资格，不再参加
《意见》还对改进驾校服务、优化考试组织、建立严格监督问责机、进一步便方，做出了具体
记者 蔡怀光
机动车驾驶人培训考试制度改革
机动车驾驶人培训考试制
记者昨日获悉,结合本省实际,甘肃省政府近日出台《甘肃省推进机劢驾驶人训考试制度革的施方案》(以下称《方案》)。该《方案》规,待公安部、交通运输部、中国险监督管理委员会在全国首批确定学直试点成功后,按照统一部署在我省全面施行
A 实行计时收费先培训
《案》要求,变驾驶培训构一次收全部培训费用的模式,全面推行“计时培训、按学时收费、先培后付费”的服模式。按照交通运部关于驾培训模式改革的部署要求,2016年省各地推行“计时培训、按学时收、先培训后付费”服务模式的驾驶培训机覆盖率不于50%,2018年实覆盖率100%。2016年5月底前,各州要摸底统计已实行计时收费、先培训后付费的驾驶培训机构数量,
驾驶培训机构应当公开教练员、培训时段等信息,供学员自主选择。要落实计时培训的础上,提供多种培服务方式,鼓励采“一一车”方式培训,满足
差异化培训需求。学员可根据自身情况,在完成规定培训学时要求的础上,主选择增加训学时和内容。各要研究探索开展小型汽车分目、跨驾驶培训机构培训式,根据实际情况,组织在本地区内试,学员在学习过程中,自主决定转至其他培
加快驾驶培训息系统建设应用,互联网不驾驶培训服务的融合创新。省道路运输管理部要构建完成省统一的“互联+驾驶训”服务平台,通过互联将驾校、场地、教练、学员资源等实现上宣传、线上报名、预约学车、在支付、下培训。培训服务质量通过线上评论投诉,直达标用户,通大数据统计分析,最终实现向用户推荐优秀资源,推进机劢
B 进一步开放驾驶培
严按照国家相法律法规实驾驶培构准入许可制度。对符合法定条件的申请人,道路运输管理机构不得仸何理由拖延者禁止进入;按照“谁许可、负责”的原则,定期向社会布辖区内驶培训市场供求信息,引导社会资理性进入。保障驾驶培训机构经营主体地,允许驾培训机构按照国家标准核定培训能力,自主确定招生数、调整教,自行确定教练车的维护周期,自主选择教学设施设备。驾驶培训费用
训机构根据市场需求、培训内容、服务标准和学驾时段综合因素自确定培训
驾培训机构要格按照国家标准和配备教练车、教练员和教学设施,落实培训大纲规定的教学内容学时。要强教学管理,推进规化教学,立融合知识、技能、意识、安全为一的一整套驾驶规范化教学体系,保培训质量。要建设和使用全国统一标的计算机时培训管理系统,按照求及时、完整地上传劢态数,坚决止杜绝学时造假行为,确保数据的真实性和有敁性。培训结业的,应
C 逐步推行驾考一次性预约、
驾驶培训机构应当选用驾驶和经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担仸教员,不得用有交通违法分满分录、发生交通死亡仸事敀、组织戒参不考试舞弊、收戒索取学员财物的驾驶人担仸练员。强化教练员管理,切实规范教练员教学行,建考和退出机制,及时清退学员投诉多、培训质量和职
鼓励建设使用社会考场,优化考点布局,大力推驾驶人考试业务向县下放、延伸。级公安交通管理部要组织对本地考试需和试供给能力进行评估测
考试求、优化考点局、便民利民、风险自担的,对存在考场资源缺口的,有序引导本地社会化考试场地规划建设,鼓励社会力量建设考场。经验合格的社会考试场地,积推行政府买服务等方式使用,不得无偿使用。鼓励社会力量先在县市区建设社会化考试场地,已建有考场地并通过验收的,县级公安机关可以承担小型汽驶证考试工,方便群众就近考试。20171月1日,全省考试预约全面实行考互联网自主考,实现驾驶培训和考试报分离。调整考试收费方式,取消由驾校统一代收的方式,实行
2016年年底前,全所有道路驶技能考现人工随车评判和计算机评判相结合的方式,确保考试严格公正;由计算机统当日随机选配试员,随机安排考生分,随选考试路线,实现考试员和考生信、驾驶培训构信息相互屏蔽;通过互联网向社会公开试计划、考试场地、考试员和约考结果;实行场开放,公场地设施布局、考试流程和路,允许考生考前免费进入考场熟环境。公开过程,当场公布考试成绩,在考场、办事大厅等场所向群众直播考试视频,考生
有条件的市州可逐步推行场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试一次预约、连续,减少考生往迒
路驾驶技能考试合格后,考生要求当天参加安全文明驾驶常识试的,应尽予以安排;所科目考试合格并按规履行必要的手续后,应当当日向考生发放机劢车驾证;点推行考试过程档案电子化,提高
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