——王政的形成时期

请回答 :

①

②述现象反映

③认为西周的

参考提示 :

①因为封诸侯必须服从周王政令,必须对周王承担各种义务 —— 如兵戍守王或随王 出征,

②映了西周分

③西周灭亡与其政治制度间存在一定关系 —— 西周末年,王室的衰微与侯势力的膨 胀;但根本原因是

宗

积极用是亲情浓厚,

消极影响强调家庭本位,过分重视人情关系,人划分远近尊卑,个人的自主识和平 等权利受到约束。缺乏世的博爱平等意识,这与现代的民

走

——王政的发展时期

分

相 性质:都

目

君

一、君权和相权

秦

汉朝:频繁更换丞相,

唐朝:三省六部制;

宋朝:设中书门下(丞相) ,增设“参知政事”(副丞相) ;

明朝:废除丞相制。

趋势:

君

影响:

君专制制度走

二、监察制度

1、秦朝:

中央:御史大夫

地方:监御史

2、汉朝:刺史制度

汉武帝时代

目

效果:加强了中央

后果:到东汉,刺史成为高于郡州一级建制。东汉末年,改称“牧”,

3、汉朝以后,

4、隋唐御史台定期到监狱视察执法情况。

5、宋提点刑狱司(专门负责监察刑狱)

6、清都察院(国家最高监察机关)

·监察度是我国政治制度的一项重要内容,有悠久的历史,从先秦的御开始,一直 延续到清,封建统治维护起到了不可忽视的

评价:在社会里实行的监察制度,在其前期(秦、唐、宋)巩固了专制义央集, 有利防止割据势力的出现,证了政令的统一,有利于社会的发展;但到封建会末 期,如明朝实行的特务政治则损害了司法制度的正执

史实: ---御史大夫;汉 ---刺史制度;唐 ---御史台;宋 ---通制度;明 ---

三、选官制度

世

百姓没有参与的机会

察

官吏察访合适人才

优缺:选拔更多的人才;闭性的特征。以官举士,权于上,

科

汉

中央政制 → 皇帝制度 → 中朝与外朝的形成 → 三省部制形成和不发展完善 → 宋朝弱相权 → 地方政治制度 → 郡 → 郡、国并行制

专

总结:

明时期政治

君

(1)明朝废除丞相,权归六部,设立内阁制,

(2)清朝设立军机处,推密折制,进一步加强君主权利,标志着

典型例题

图 1 唐朝中央机构 图 2 明朝中央机构

图 3 机处内景 思考:图 1体现的中国古代王朝政治制度的基本特征什?与 1相比, 2所反映的 政治制度发生化的主要原因是什么?图 3中军机处的设置反了中国建社会的什么政 特点?综合上述图示,说明中国古代政治制度演的

(1)基本特

(2)主要原因:明朝丞相制度被废除。 (1分)

(3)特点:君

(4)趋势:

唐的地方制度

唐的地方制度

篇一:中国古代的地方行政制度

中

一、知识梳理

1、先秦:朝分封制。西周王、功臣和先代贵族分封到地做诸侯，建立诸国，并将封地和对周王的义务切联系，从而维系和

2、秦朝:县制。前221年始皇完成统一，在全国推行县制度，分天下36郡，后增加到46个郡，每郡设若干县。行政区

3、两汉:承秦制，略有改，实行的是郡国并行制。东时期，作为监察域的州逐渐成为郡以上一级地方行政区域，州刺史

4、辽朝:蕃汉分治制度。

5、金朝:猛安谋克制。

6、元朝:行省制度。朝为有效地管辖阔的土，强封建统治，实行行省制度。行成为地方最一级行政机构，可以在中央统政令的基础上独立处理省内事务，对后世影响深。元朝时，我国开始西藏、云南、

予以注意。

7、明朝:僧官制度。

8、后金和清:八旗制度。

9、清:土司制度和“改土归

10、清朝:清朝沿用和发展了元代行省制度，将全国经济发地区分为18个省。边疆地区设立理藩院管理蒙、藏、新疆、青海等地的少民族事务，派将军、大臣驻该地监管。外蒙古设乌里雅苏台军，新疆伊犁将军，海设西宁办事大臣，西藏派驻藏大臣同达赖、共同管辖。东北地区则由满族将军理，盛京、吉林、黑龙各设将军一人，分

二、升华认识

1、我国古代政治制度由古代经济基所决定，是国家政权的结构关系及其运方式，是统阶级和被统治阶级斗争的产物。其确立和变更都是统治阶级意志的体现，是为维统治阶级经济利益服的，是与国家

2、在郡县制的发展过程中，央一直强化对地方的领、监督和约，而方则要求有充分的独立自主权，中央与地的矛盾一直存在。历代统治者总是采取整地方结构和限地方权力措施以加中央的统治，这种情况到封建社会后期明显。地方行政受到多方面制，不能充分发挥

3、我国的地方行政制度，秦朝实施郡县制来，逐发完善。这一制度组织系统庞大，结构严密，在发徭役、兵役，征收田赋与租，以及管理地方治安方面发挥了良好的作用，加了中央集权，巩固了建统治，也有

1.

?以人丁要征收标准的赋税制度(编户制度、租调制、租庸

?以土地和财产为征收标准的赋税

?征收货币赋税制度(募役法、一条鞭法、摊丁

2. 赋税制度的发展演变:

?初税亩:春秋后从鲁国开始实行，前提“私”的出现。规定不论公田、私，一律按实田亩数征税，鲁国初税亩，认私田合法，标志着井田制的瓦解。它与以前国“相地而衰征”等

?编户制度:主要盛行于两汉，前是商鞅变法“废井田、开陌”，确立主土有制。秦始皇时，让百姓自己申报土地，载于户，国依户籍征发税余徭役。西汉时期，政把农户的人口、年、性别和土财产等情都详细登记在户籍上，作为征收租赋、征发徭兵役的根据。编户农民对封建国家担的义务有四项:田、算赋或口赋(人

人丁为主要征税，它的实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正

?租调制:主要行于魏晋南北时期，前提实行均田制(按人口分配家掌握的地)。受田农民每年交纳定数量的租、调，还必须服徭役、兵役。是由当时商品货币关系减弱以

?租庸调制:实行隋至唐中期。是田租，调是头税;庸是指纳绢(或布)役。隋朝规“民年五十，免役收庸”，纳一定数量的绢来代替服役。唐朝则取消了对年龄限制。标志着劳役地租这

?两税法:唐朝中期，为解决财危机，780年采纳宰相杨炎的建议，行两税法，每户按土地和财产的多少，年分夏秋两次收税。它是中国封建社会经关系变化的产物，志着以人丁

?“募役法”和“方田均税法”:北宋宗 1069年任用王安石行变法，中“募役法” 收取免役，限制了地主的特权;“方田均税法”，重新丈量土地，按亩纳税，增加

?一条鞭法:明朝后开始实行，1581年，居了增加财政收入，把田税、丁、杂税合一，田亩的多少征收，用银两交纳。由于大地主的阻挠破坏，一条鞭法实行不久就停了，但改用银两收税办法却保留下

标志着赋税度由繁到简、由实物地租向货币地租

?摊丁入亩和地丁制度:清朝雍时将定来的“丁税”，平均摊到田中，征收一的赋税地丁银。反映出建国家对农民人身控制的逐渐松弛和商经济的发展，标志着延续了数千

(三)重点问题延展

1.古代重要税制的社会意义(略)

(l)租庸调制的社会意义。?以庸代役，业生产时间较有证。(封建赋税形式，从容看大致可分为种:劳役地租、实地租和货地形式。劳役是封建国家对农民的直接的人身控制奴役，劳动者失去任何自主。小农经济件下，服劳役又直接响农业劳动时间的适时安排)。租庸调制许劳动者交纳实物代替劳役，纳庸役的做，一方面利于保障农的产时间。同时，也标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定。?相对轻农民的负担，有利社会经济稳定发展。唐前期从“贞观治”到“开元盛世”，历时一百年繁局面的出现在是改革封建财政、

(2)两税法实行的社会意。?两税法将唐代名目多的杂，统并为户税与地税两种，这样既简化了征捐杂税的名目，可使赋税相对确定。从制度上避免官乱摊派的能。?税法按照各户的贫富程度确定征税标，为公平。?两税法以货币计和交纳赋税，对

?两税法扩征税面，保证了封建政府的财政

(3)一条鞭法的社会意义。一条鞭法的赋役制度，上承唐的两，下启清代的“摊丁人亩”制，简化了赋制度，是我国封社会赋役史上的一件大事。它适应了商品济发展需要，促了货币地租的发展，有利于农产品的商和资本主义萌芽的增长;纳银役的规定，农民对

(4)“摊丁入亩”社会意义。摊丁入的实行助建国家税收的稳定，标志着延续了千年的人头的废除。它简化了税收原则和手，把土地多少作收税的唯—标准。古代赋役制度演变规律反映出封建国对农民人身控制

2. 中国古代封建社会赋役制度沿革

?征标准由以丁主逐渐向以田亩为过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，以两

?农民由服一定的徭役兵役发展为可以代役，以“庸”

?征税由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法

?税种由繁多逐少(田租、人头等);由实物地租逐渐向货币地租发展，以一条

?随着品经济的发，明清时期对商业征收税。这种演变说明，随着历史的进步，封建国家对农民

3.比

?

?

4.建社会有利于减轻农民负担的主要

主要包括;汉初的轻薄赋、十五税一、三十税;的轻徭薄赋、均田制、租庸调制唐后期的两法;北宋的“募役法”和“方均税法”;明朝的“一条鞭法”;清朝前期的“更田”、摊丁入亩和地银。(学生容

5.对当前农村税费改革的哲

当前实行的农村税费改革，被誉为继家庭联产承包责制后农村的第二次革命。这从政治上给我们的启示是:?体政治与经济的辩证关。政治根源于经济，由经决定;政治反作用经济，给经济的发展以巨大影响。任何阶级或社会集团的政治，归根到底都是为了实现和维护其本经济利益。行农村税费改革，一方面反了我国农村经济发展的客观要求:另方面将会更好地维广大农民的根本经济利益，巩固农村改革所取的成果。?现了党和家实行依法治国的则。法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行农村税费改革，依法调整和规国家、集体农民益，农村的分配制度进一步人法治轨道，正是这一原则的体体现。?体现国家的对内职能。一是组织和领社会主义经济设;二是正处理人民内部矛盾，维护社会稳

家机关对人民负责的组活动原则。实农村费改，减轻农民负担，充分体了党和政对广大农民的关心。这既党的全心全意为人民服务的宗旨的集中反，也是国家机关对人民负责的

.

中国古代人的迁移，促使江地的经济发展和古代经济重心南移。黄河流域是中民族的主要发祥地，从战国到

?经济重心转移的过程:古代对南方的开发比较，但直到三国时期，处于初步开发阶段，从魏晋开始，北方处于战乱状态，南方相对安定，北方移的涌入，统者的视，相对优越的地理环境，大大促进了南方经济的发展;北朝时期，南方经济发展迅速，北济趋向平衡。隋朝统一后，随着北方经的恢复，北方仍是全国经济的重，但北方的某些面也依赖于南方的补充，大运河的开凿就这一形势的现。唐中安史之乱后，北经济到严重破坏，经济重心开始南移。五代十国时期，南方相对安定，全国经济重心续南。北宋亡之后，北方人口大南迁，南宋时期，南方经济速发展，江浙区长期成为全国的经济重心，南方经济领先北的格局最

?经济重南移的三个特征:北方人民南迁，带去先进的技术和经验，体现了当时生产力的最高水平;

在国家分裂或封建割封建战乱时突出;三是政治中心的南移对经济重心的南移有一

?经济重心移的过程完成标:人口数、农产品的产量超北方;南方持久、定地占据优势;新的经济重心代旧的经济重心，成为

(

1.人口迁移的原因:数民族生产方式落后和原区进的经济文化吸引少数民族内迁;北方战乱不断，南方相对安定导致大量北人南迁;统治阶级出于政、经济、军事目的组织军民迁移;治阶级专制统治、土地并等，也使农

2.清代前期我国人口急剧增长

?国家统一、疆域扩大、社会安定，为人口的快速增长提供了较的生存空间。?耕面迅速扩大、粮食产量的提高，为人口的快速增长提了较的物质基础。?政府奖励垦荒，宣布“更田”，实行“摊丁入”，在一定度上减轻了动者的负担，进一步刺激了人口的增长。?城镇人头税的废除，推动了手工业和资本义萌芽的发展，促进了业的发展和城市的繁

3.经济重心转移的原因:(略)

历史原:北方长期，破坏了北方经济的发，南方则相对和平稳定;北方农民大批南迁，给南方带来

生产技术;南统治者从维护自身统治出发，重视发

此外，经济重心转移的原因还可以从地角度来认识:?气候影响:宋代以前粮食主以旱地作物小、粟为主，这类作适宜生的环是北方的温带大陆气候。宋时占城稻传入后成要农作物，明朝时产量提高、面积扩大，水稻不适宜在温带大性气候下种植，而适宜在江南的亚热带季气候区内种植，这里光热条件好，雨热同期，水资源富，水利工开好。?自然环境:江南多以平原丘陵区为主，土层深厚，易于开垦和操作。茶树、甘蔗、柑橘这些济作物更是适宜在江南种植。北方水流失严重，自然资源遭到破坏，环恶化，影响了农业生产。?交通

4.

唐末五代之，我国的政治、济心是统一的，都位于北黄河流，这种局面大约持了2000多年，随着后来政治经重心的分离，出现了一

篇

唐朝官吏制度

宰相的职位相于现代的总理，在汉及前，行使宰相职权的官为丞相，朝为同平章事，宋朝同章事或参知政事均行使宰相职权。到明朱元璋废除宰相之时，这项

唐朝实行是隋文帝所开创的三省六部制。三省为

中书省，负责审批的门下省和负责执行尚书省。在唐初三省长中书令、门侍以尚书令行使宰相职权，中书令、门下侍中为为三品，而尚书令为二品。唐太宗李世民即后，由于其曾担任尚书令，臣避而不敢其职，便以从二品的仆射为尚书省长官，门侍中、中书令并称宰相。直到唐宗大历十二年(公元777年)升中书令

唐代宰相地位尊崇，上朝时可以坐下喝茶。《千字文》中所谓“坐朝论道，垂拱平章”就映了那时的宰相位。并且宰相可以拟诏书，皇帝有画敕的权力。既然宰相有如此之大得权力，那少有人能够享受这一待遇，因名义上的相之职有时就会出现缺。为了解决这一问题，一些不是宰相的官可以加“同中书门下三品”衔从而行宰相职。 从之后，就有“章”与“同三品”的衔号，就是品级再高的官，也不例外，否，就不能行使宰的权，只有三公、三及中书令不加。例如永淳元年(公元682年)，以黄门侍郎郭侍举，兵部侍岑长倩等同中书门下平章事，自此

到唐玄宗元年间，宰制发生了变化。尚书省仆射如果不加“平章事”，结果就不能参与宰相机务，而被

再来看看武周期的宰相狄仁杰。那的官职是内史，即中书(隋朝时改中书省为内史省，书令也被成为内史令)。剧中的他有候并不担任内史之职，比如

章事，也是相之职。时中书令和同平章都是正三品，所以狄仁杰这个大唐宰相也就仅仅是

唐朝的官制。

唐代官阶分为九品，有职，勋官与爵官之分。通俗的，是实际官职，代表手中掌握多大的政权利。如尚令、尚书、中书令、侍中等;爵则表示地位比如王、郡王、国公、县公等;勋官则来表彰军功或用来封有功员的后人，如

唐代的官、阶、爵、勋等官非复，我们知道清代官职主要是品十八级，而唐从品以后又有上下之分，一共有十级。论述起来相当复

简单地说，唐代正一品大官是三师与公，即太师、太傅、太保与尉、司空、徒。品是指太子的三师，这一品级上的官只是一种很高虚衔，一般无实际掌，并且不常设。换句话说是在合适的时机，授合适的人，且每一朝授的人员一但死亡或缺职后不再补充。所以这品的官职没有什么实际意义，只能表被授人员地位的尊荣罢。与此对应的爵位是

正二品的官位在唐初(少在武则天时代)，有令，但这里需要说明一下的是，太宗李世民当皇帝之前就当过尚书令，他尚书令的位置上当了皇帝，所以后来的臣子谁也敢担当这个官职。因唐代尚书令这

子仪曾被授予个官职，但他还不敢接受。所以尚书

官有官名而无职，而尚书令佐左右尚书仆射就成了尚书的实际长官，他们官职是从二品。尚书省是唐代最高行政机关，相当

唐代是三省六部制，三省的其他两省是门下与中书。省的长官是中书令(武后时改为凤台，长官为内史)，门下省长官为侍中(武后时改为阁)，中书省负起草诏令，门下省负责侍从皇帝，因两省长官与尚书左右仆在唐初就形成了

后来，由于皇权的进一步发展，为了加强策机关的实力，将省长官之的官员吸收进策机来，就出现了“同中书门下三品平章事”(所以狄仁杰是同台鸾阁品平章事)这官职。平章事就是平章军国事，解释起来就是协助皇处理军国大，同中书门三品就是与中书令和门下侍中一样都是正三品。这个职唐以后成了实际的宰相之职。而仆射虽是最大的官，但如果不被上这个官职，也会被排

唐代后期尚书省权利被不断削弱，加仆射常常被排挤出宰相列，因仆射虽然官位尊贵(史料载，仆射上朝，自宰相以下，送之)，但逐渐象三师与

所以狄仁杰然是三品官，但是宰相，也是最大的文了。而王孝杰虽也是三品，但党指挥枪，呵呵，谁的官大，应

另外一个问题，狄仁杰是钦大臣、河北道行大元帅，王充其量只是大元帅手下的一名大，当然得向仁杰跪拜了。至于河北道行军大帅是几品官，这俺就不知道了，胡乱猜一下，这官应该相当于大都护府将军，应该是

附唐职官简表，虽有漏差，可作

部门

官

(三师)

太师

太傅

太保 正一品 辅佐天子 是一种很高的虚衔，一般无实际执掌，不常设。

(三公)

太尉

司徒

司空 正一品

尚书省

尚书令

(一人) 正二 总理国家政 1.唐初，太宗李世民未继位前，曾任

后

2.左仆射统、户、礼三部。右仆射统兵、刑、工

3.高宗李治

中“左相”，令为“右相”。武则天时又改尚书左右仆射为“文昌

4.部下属四司，六部合二十

尚书左、右仆射

(

吏部尚书

(一人)

户部尚书

(一人) 三品掌全国土地、户籍、赋税、财政收

礼部尚书

(一人) 正三 掌国家的典

(一人) 三品掌全国武官选用和兵籍、军械、军

刑部尚书

(一人) 正三品掌国家的法律、刑狱

工部尚书

(一人) 三品掌各项工程、工匠、屯田、水利、交

六

尚书左丞

(一

尚书右丞

(

六

六

门下省

(武则改为“鸾台”，玄宗又改为“黄门

侍中

(二人) 原正三品，后升为正二品官行

门下侍郎

(二人) 原正四品上，后升为正三品

左散骑常侍

(二人) 正三品下(无实际职权，乃达官

左谏议大夫

(四

左补阙

(六人) 从七品上职务为对皇帝进行规谏，并

左拾遗

(

中书省

(武则改为“凤阁”，玄宗又改为“紫微

中书令

(二人) 正三品，后升为正二品官行

中书侍郎

(二人) 原正四品上，后升为正三品佐

中书舍人

(六人) 正五品上掌诏令、侍从、宣旨、慰劳

右散骑常侍

(二

右补阙

(

右拾遗

(

御史台 大夫正三品 专掌监察、执法受公卿奏

章。 唐之御史台

分

御

监

国子 国子祭酒 从三品掌教

国

国

太

国了

道

(

(每道一人)

掌监察州县官，举善纠恶。以后兼理民事。 唐初划全国为十

分为十五道。

这个角多由“节度使“兼任，权势

州 刺史

(

掌州之治 1.

它地方设。三京各设牧一人(从二品)，尹一人(从

2.唐以四以上为上州，二万户以上为中州，不足二万户

3.六曹:司功、司仓、司户、司兵、司法、

4.

别驾

(

中州:正五品下

下州:从五品上

为刺史的佐史

长史

(

下州:无

掌一州兵马

司马

(

录事参军事

(

录事

(一

六曹参军

(

中州:正八品

下

县 县令

(

唐

京县:三都之县，在京城内者。

畿

篇三:各朝代的中央行政制度和地方行

各个朝代的中央行政制度和地方行政制度 夏代时已辅佐夏王的六卿。空为六卿之首，后稷掌农业，司徒教化，大理主刑狱，共工管营建百工，虞人山泽畜牧。外，王朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收的机关。商代立起以商王为中心的中央机构。佐王的主要大为尹。其下有主管力役的司、主管工程的司空和主管刑狱的寇。商代“国之事，在祀与戎”，神权在政治生活中占重要用，故掌祀、占卜和事的宗教事务官当时为显要。西周中央机构有较大的发展。辅弼周王的为三公:太师、太傅、太保。三公有“事大”:掌地方民事行政的常伯，又称牧;掌官吏选任为常任,又称人;掌政务的为准人,又称准。政府行政事官分为两系统:卿士寮和太史寮。卿士

农事、役徒征和营建。太是掌管历法、祭祀、占和文化教育的行政部门。西周宗教事务官与商代相比，其

春秋、战国是社会变时期，随着封建化进程的推进，各诸侯国政府构发生了重要变化。春秋时各相继出现了辅佐国君、处政务的主要执政。秦称上卿、亚卿和大庶,楚称令尹,齐、晋、鲁、郑诸国相。尽管各国名各异，其地位和职掌都相当于后的“相”。中央机构日益完善。齐、鲁、郑、楚等国继西周官制，仍以司徒、司马、司空及司寇为政主要政长官。其他要事务官有:掌农田税收的司田,掌务的职计,掌山泽、田猎的虞人等。随着诸侯交往增多，各国设行人，以主外交。史官太史的地位重要，其职责为“记大事，书首”。战国初,着各国变法运的进展,建立封建专制义中央权政体，成为此时中央官制的重要特征。“百官之长”的相、丞相，已成为各国普遍设置的官职。于历史和传统因，各官制仍划一。齐国变化较大，相以下五官:大田、大行、大谏、大理和大司马。楚国自成一系，令尹中央最高行政长官，上国、大司马和将军是政府高级军事官。秦国沿三，又东方诸国之长，形成一套独特的官，并为

封建社会中央官 公元前 221秦始统一中国，建立了专制义中央集封建帝国。自此至1840年鸦片战争，在2000多年的封社会中，中央官制的发展和

秦汉中央官制

秦、汉建立了以皇帝为中心的三公九卿制。公为丞相、御史大夫太尉，分行政、监察和事。九为央政府各部门的主要行政长官:奉为九卿之首，掌宗庙礼及文教育;郎中令掌殿门户守卫，为宿卫侍从长官;卫尉为宫门警卫之官;太掌皇帝车马，掌全国马政;廷尉为中央最高司法长官;典客掌民族事务及朝聘;宗正管室亲属事务;治粟内史职责为征收盐铁钱租税和国家财政收支;少掌山海池泽之税和官府手

之外，尚有掌京师治安的中尉，掌宫室、宗庙、陵等土木营的少府及掌宣达皇后旨意与管理宫中事的大长秋。秦九卿除卫尉、廷尉和治粟内史诸卿主掌政府行政事务外，其余诸卿职能主要为皇帝及皇室内务。国事与君主家事不分,政务与宫廷事务

汉武帝为加强皇权，削弱丞相权力,建立中朝,即选用一批地位较的内廷人员与朝政。其中原少府，为帝掌管文书的尚书以及一些内廷人员，位有较大提高。朝廷政务往先尚书、侍中、大将等近侍内廷“中朝”人员商议，后告之以丞相为首的“外朝”官员。朝官际作用被削夺，位下降，中朝官员受到重用。中朝制的建立既是皇权与相权盾产物，也是内廷近臣权力膨胀的结果。汉成帝，大司马(武帝时由太尉改)、大司空(成帝时由御史

司徒)三公权力进一步削弱。尚 权力扩大，尚书令主管，五。汉时尚书权力进一步扩大,尚书机构台，有令、仆射 1人，尚书6人，分掌三公、吏、、客、二千石及都官等六曹，分割或取代了九卿部分。东汉至魏晋，中央政务逐由三公向三省转

唐宋中央官制

隋、唐时期专制集权央政体趋于完备，建立起以皇帝为中心的三省部制。“唐初，始合三省，书主出命，门下主封驳，书主奉行”。三长官具有宰相之职,形成省分工明确,又相互牵制的机制。是行政制度的要变化。书省是中央行政管理的枢，下辖六部二十四司。尚书取联合办公制。都堂居中心，为政务活动中枢。尚书省长官左右仆、左丞，俱在此办，下设左右司，分掌六部。六部由六演变而来，以吏部为首，掌官吏选授、勋封及课之政，下辖吏部、司、司勋、考功四司;户部掌人口、土地、钱谷及赋税之政，下辖户部、度、金部、仓部司;礼部掌礼仪、祭享、贡举之，下辖礼部、祠部、膳部、主客四司;兵部掌武选、图、车马、甲械之政，下辖兵部、职方、部、库部四司;部掌律、刑法、徒隶及按复谳禁之政，下辖刑、都官、比部、司部四司;工部掌山泽、田、营建与工匠之,下辖工部、屯田、虞、水部四司。隋、唐形成的尚书六部，无论从名称、掌权，还是组织建制，较之秦汉九卿

自魏晋六曹取代九卿部分职权后,九卿名称虽存,职责有了很大变化。南北朝改称，正副长官称、少卿。九中的太常寺仅掌祭祀、礼仪，科举考归礼部;原掌宫殿守卫光禄(由郎中令演变来)，专掌酒礼膳馐之事;卫尉专管武器和仪仗帐幕,不警卫;太仆寺一般马政，不皇帝车马;廷尉改称大理寺，掌审讯刑狱，司法行政归刑;胪寺掌赞助礼仪，外族朝聘归礼部;司农寺仓储之事，赋税财政归户部;宗 正寺职责未变;太府

为国?a href=“http://www.cdfds.com/yongzuowen/” target=“_blank” class=“keylink”>蛹唷?俑 ? 骷? 骷嗪投妓 终?a href=“http://www.cdfds.com/xuexiaozuowen/” target=“_blank” class=“keylink”>学校教育以及国家和宫廷手工业造，宫殿、城廊、官衙的修建。九寺五监形式上独立，实

宋朝的中央机构在神宗元(来自:www.CDFDS.cOm 池 网:唐的方制度)丰前后很大的同。元丰以前，虽仍有三省六部，但形同虚设。以“同中书门下平章事”真宰相任，参知政事为相，总揆行政;又设枢密院掌军事，转运使司、铁盐使司、度支司等三掌财政，这样形成行政、事、财政三权分立的局面，宰相的权力大大削弱。六部的权力被断增设的机构所侵夺。如吏部，权归审官东院、流内铨、审官西院、三班院;部，权归三司;礼部，权归礼

权归审刑院，纠察在京刑狱司;工部，权归三司造案等。九寺五监中分寺、监力的转移也有类的情。宗元丰五年(1082)，实行中央制改革，罢去三司及切丛杂构，基本恢复到代三省六部的格局。与唐代不的是以尚书左仆射兼门下郎行侍中之事、尚书右仆射兼书侍郎行中书令之职，为宰相之任(后改称左右丞相);此，枢密院职任得以保留。元朝中央行政制变唐、宋的三省制为一省制——中书省，以中书省为最

明清中央官制 明清时期中国封建君专制集权发展极端。明初朱元璋对中央制作了较大的整。首先废秦汉以的宰相为询顾问并办理日常公务的内阁制。监察方面改以来的御史台为都察院;军上改大都府为五军都督府。高六部地位，直接向皇帝负责，并建立大的宦官机构及其控制下的厂卫务组织。其中尤废丞相设内阁政体制调整的主要内容。内阁由翰林院学士组成，分首辅、次辅和群辅。职主要为“票拟”，即代拟诏书，批答奏折。永乐以后，内阁学士渐参与政事，不仅咨询问，且掌实权。内阁遂由明初的

由满洲贵族建立的清朝，初由八旗旗和议政大议共同议政。雍正年间，西北兵频繁，为及商议军务，设军需房，后改称“办理军机处”，简称军机处。始为临时机构，后仅取代议政王大臣会

军政事务的中枢辅政部门。其特点为:事效率高、速度快和保密。清六部职权小，已是行政管理中枢，不能对下直接发布政令。清代监仅存大理寺、常寺、光禄寺、太仆寺和胪寺。宗人府的地则在六部之。五监仅国子监，其余四监先后并归工部。鸦片战争，廷为适应外国列强的侵略和维护建政权的需要，进行制改革和机构调整(

试析唐中期对南诏的民族政策

唐中

摘要:开元二十六年(738) ,南皮逻阁在唐朝支持下,逐渐灭了 他五诏,统了洱海地区。而之所以助诏,则是为了牵制当 时在西南地区势力断壮大的吐蕃, 所以, 唐朝南诏的政策为适应 不同的时期时局的变化有所调整, 虽然都是从保全唐朝的自身益出 ,但体上来说,其民政策还是开明的,都能以宽容的态度对待 和处理民族关系。 唐期对南诏的政策主要是指唐德宗建中元年 (780) 至唐文宗大和二年(828)期间,南诏有意重归唐

关键字:唐朝 拉拢 南诏 归附

关于唐朝民族政策的研究,自八十年代以来,研究十分跃。 但大多是综民族关系的研究,较有代表性的:胡如雷的《唐宗 民族政策的局限性》(1982);崔德的《汉唐和亲研究》 (1991); 徐杰舜、罗树的《隋唐民族政策特点概论》 (1992);统的《唐代 羁縻州府研》 (1998) 等等,研究果丰硕,但是关唐与南诏关 系的研究不多, 而关于方面的研究多集中于诏背唐的原因, 鲜 见专述唐对南诏的民族政策的研究, 由于唐中期在西南地区受到吐 的威胁, 而南又有新归附的愿望, 使唐朝重新调整了对南诏的 族政策, 本

一、唐与南诏的关系

南诏自 738年并五诏, 统一洱海至 902年南诏亡, 13代王中, 有 10个王接受唐朝的册封 ① , 虽然经历了战争的磨难, 但基本上持 了唐朝的友关系。 把握唐与南关系发展脉络, 主要有两线索:一是唐朝希望利用南诏牵制吐西南地区势力的壮大; 是南诏实 力不增强, 希望谋取更多利益时与朝发生的冲突。 而每阶段的政 变化皆是以王替为标志。 唐朝支持南诏吞并五诏, 希望培植自 己在西南地区的势力, 是王皮逻阁亦有自己的想法, 皮逻阁希 望借唐朝的力量抵制吐蕃的迫, 而将自己势力范围扩大滇池 地区。在征服池地区这个问题上,唐朝与南诏生了矛盾,与此同 时,唐朝在天宝年间改变了少数民族政策,视南诏西南边患,灭 之而后快,对其采军事动,更甚则是朝廷当时奸臣、边残 暴, 例如剑南节度使鲜于仲通主张诏施以武力并对南诏实高压 政策, “章仇琼不量成败,妄奏是非。??赋重役,政苛人弊” ② 。 激化了唐朝与南诏的矛盾, 南诏为求自保, 逼不得已背附吐蕃。 天宝十年(751年) ,南诏吐蕃联军大败唐军。但南诏并非心归附 吐蕃,天宝十一(752年) ,皮逻阁之阁逻凤刻石立碑与太和城 国门外:“我(南)世世事唐,受其封爵,后世容复归唐,当指碑 以示唐使者,知吾之叛非本心” ③ 。在后 20年中,一方面受吐 蕃的削压迫, 另方面积发展自己在西南地区的势力。 唐代宗大 历十四年(779年) ,阁逻凤死,其孙异牟寻继,他深感附吐蕃 ① 翁独健:《国民族关系史刚要》 ,中国社会科学出版社, 2001年版;第 349

② 《南诏德化碑》 ,《云南古族古代略》 ,云南人民出版社, 1977年版;

的害处,谋划重新归附唐朝。而此时,唐朝开改变之前高压的民 政策,贞三年(787年)德纳李泌的意见:“北和回纥,南通 云南,西结大食、天,如此,则吐蕃自困” ① 。这一思想贯穿了唐 中对南诏以及其他少数民的政策。唐宪元和三年(808年)异 牟寻死,其王权旁落,权臣蒙嵯专政,行略唐境、向外扩张的方 针,唐朝此时

李泌提出的“南通”,是唐朝中期南诏政策的指导思想。 具体体现在以

第一,改派主和边臣 , 招抚南诏。唐朝在这一时期任用了韦、 崔佐时、 袁滋等样一批主张招抚南诏和的官员。 皋是唐中期在 处理和诏关系中,最为重要的一个物。贞元三 (787)西川节度 使韦皋到任,他为了成功拉拢南诏用尽心思。首先,招纳了南诏边 境的东爨(乌蛮)各以意南诏,并用东爨为其收罗有关南诏重 新附唐朝的信息,掌握其与吐蕃的动向,伺机寻找机会,劝异寻 背蕃归唐。其次,挑拨南诏与吐蕃关系,其摆脱吐蕃控。其实早 代宗大历十四年(779)时,由于吐蕃南诏联军进攻唐之剑南道 失, 吐蕃对南诏不满, 双方的矛已经开始显现。 德贞元四 (788年) , 吐进攻成都, 要求南诏出兵从征, 但是南诏却驻金沙江北, 采取观望态度, 韦抓住机会, 故将原本是给诏的信件转交给了 吐蕃,吐蕃

会理,属南诏管辖) ,而且“因责大臣子为” ① ,想南诏,立施 浪诏之后,异寻一怒之下撤南归。另一方面,皋为了底让 诏摆脱吐蕃的牵制,在贞元七年(791年)十二月,又派兵讨伐暗通 吐的勿邓主苴梦冲,斩杀苴梦,另立鬼主,使唐朝势力范围到 达南诏境,利于南诏脱离吐蕃。第三,皋自贞元年(787年) 五月贞八年(792年)十一月先后七次至书异牟寻,以示招纳诚 意。异牟是第七次收到信件后,决定弃蕃归唐。异牟寻贞元 九 (793年) 派遣使者到成都, 上表 “请弃吐蕃归唐, 并

第二,点苍山之盟。韦皋确定异牟寻归附之心,立即遣崔佐时 于贞元十(794年)正月初五,到都阳苴咩城 ③ (今云南大理 ) , 时在都城,有多吐蕃的使者,为了掩人耳目,异牟寻有意让崔 佐时改换蛮服,但是崔佐时以大国使,能着蛮夷之拒绝。不 得已异牟寻只以夜迎之。 崔佐时大宣诏书, 劝异牟寻斩尽蕃使者, 去吐蕃所立至号,献其金印,南诏旧名 ④ ,异寻全部答应。后 寻与崔佐时在点苍山 (今云南大理境内) 神祠会盟, 并签订了文。 盟文概为:“南诏请全部落归附汉??如会盟之后,发起二 ,及与吐蕃相会合,或辄窥侵汉界内田地,即愿天地神共降灾 , 宗祠殄灭??如蒙汉与

① 《新唐书·

② 《资治通鉴》

③ 大历十四年(779年) ,蕃南诏联军攻打唐的剑道,大败之后,蕃迁怒于南诏,异牟寻惧怕,所 以把都城从

④ 750年,罗发兵攻陷姚州、杀陀,与吐蕃结为盟国, 752年,吐蕃封之为“

侵害百姓,致使部落不安,及有患不赐救恤,亦请准此文,神祗 共??” ① 。 从盟文的内容来看, 南诏现出了归附的意和决心, 自此, 南诏完成了背蕃归的彻底变, 结了南诏叛唐的四十二年 历史。点苍会,是韦皋对南诏招抚的阶段胜利,同时也为处

第三,册封南诏,授以金印。贞元十年(794年),在苍山会 盟的同时,蕃为与回鹘争夺北庭地区,想南诏兵一万,但是异牟 寻以国小势衰的理由, 只给其派兵千, 但是自己却率领数万大军跟 在其后,偷袭了吐蕃的神川(今丽江北)都督府,攻取铁桥((今 丽北塔城)十六城,虏其五王,降其众余万人。标志着南诏与 吐蕃的结关系正式结束。年八月,异牟寻遣其弟凑罗栋、清平官 尹宽等 27入唐献地、方物及吐蕃所给印,请复号“南诏”。 贞元十一年(795年)唐朝派遣祠部郎中袁滋前往封南诏。袁经 关至阳苴咩城,异牟寻跪册印,其金印文曰:“贞元册诏 印” ② 。南诏再次与唐修好,形成对蕃的掎角之势,使吐蕃既不

总体来说,唐中期以来,以“通云南”政策为主,以招为 段,达到了“断吐蕃之右臂” ③ 之成效,尽管异牟寻死后,在南 诏的势力不断大, 而唐和吐国力逐渐衰微的情况下, 南诏谋更 大的利益时与唐朝摩不断, 但是

① 樊绰著,赵吕甫

② 《资治通鉴》

束了唐与南诏对峙隔绝 40余年的局面,营了良好的民族社环境, 维护了西南地区的会稳定,值得意的是,很多学者这一时期, 对南诏的民族政策之所以成功的原因都归结到是南边臣尤其是 西川节度使韦的身上, 我认为有些偏颇, 们应当肯定西南边臣在 处理民族关系上的要性和韦皋所做的功绩, 但是中期改变族政 主要还是由于朝时内部政局趋于稳定, 中央重新开始经营与边 疆少数族之间的关系;及疆各种势力的壮大,对唐的威胁。所 以,唐中期对南诏民族,无论是订立盟约还是册封亦

制度变迁与西汉中期政治

摘要:自古治史者对西汉前期相权对皇的制约以及西汉中期的戚专权，尤是光十余年的秉国多有议论，然在达成外戚专权的因方面论述颇少，且过于注重伦理政治方面探究，而在政治制层面与政组织结构面的研究稍显薄弱。本文拟从武帝时裁抑相、设立内朝造成的中央集权强化方，以及西汉中央政权力结构层面对西汉

关键词:汉中期;政治;宰相制;内朝;外戚

一

考察西汉前两种中央政的织模式，即宰相统领官与武帝时期的内统外，下就两种组织模式的优势与缺陷进

西汉高帝即位，承秦制，一丞相，十一年更名相国，绿绶 ，孝惠、高后时期为左右丞相，文帝二年复置一丞相 ，掌丞天子助理万机 。?其权大抵如陈平所言:宰相者，上佐天子理阴阳，时，下育万物之宜，外镇抚四夷侯，内亲抚百姓，使卿夫各任其焉。 ?据相关学者研究，宰相的具体权力分为五个方面:选官权、督察百官并有一定权、上计考课权、总领朝议与奏事权、封驳与谏诤。?的说来，宰相兼具定程度上的决、执法和监督权。从大一中央集权制上讲，宰相兼具数权本身就是集权制的体现，而结合西汉前期的治局，宰相一度程度上的集权恰是有益于中央政权的统治的。制度层面来看，宰制的施行固然可看做是上古三代共和政治制的遗，在排除西汉前期君臣间的相对和谐的特殊情况下，也是实际治局势的要求。高惠二帝时期面临着异姓诸侯王皇权的威胁，皇关注点在剪除姓诸侯王上，而文景时期，皇帝又临着同姓诸侯王对皇权的威胁，当此情形，宰集权恰恰可以整合中央权各级官吏的凝聚力，并成皇帝削弱诸侯王固皇权的相关战略的有支撑。同时，一强有力管理集团也可以使得皇帝免除后顾之，进而致

然而，矛盾总是相互转的，一旦外部胁逐一除，宰相制的优势也渐渐转换成劣。同样地，中央集权制的专制性不允许在一个能够较大限度地对之形成制约的制度在，虽然西汉前期相权并未危及

武帝，由于外部威胁消除，而此时的宰集权已经使皇帝颇为忌惮，而对之裁抑。出于强权、弱化相权的目的，武帝自亲政起设立内朝逐步相权行削弱，并过频繁更换宰相以及以细事杀宰相来加强皇权、立自身对中政权的绝控制。毫无疑问，内朝的设立在完成上述目的之，武帝统治期间对外战争中有着不可缺的作用，然而，内朝为一项制度其自身的

内的设立，其先天上有削弱与之对应的宰相为首的外朝的内在求，同时由于内朝以皇帝领导中心，其权威与权与皇帝有着密切关系，所以内朝具有于皇权的巨大的依附性，脱离帝的领导，内不能作一个独立的权力机构存在。同时，宰相不得过问内朝事务，也使得内朝政权内部一个相对于外朝的独立单位。次，朝发挥作用的小也依赖于皇帝个人的威信与手。组成内朝的人员来源复杂，虽然多为皇的侍从官员，但成分多，士人、军人、外戚，获得加官的外朝官吏以及宦。内朝组成人的繁杂虽然以使皇帝在施政决策时候够兼顾各个集团、阶层的利益，从而施行最有利效的方针政策，但是，也会造成内朝内成员之间的争与矛盾。当一个有力的皇帝领导内朝时，内纷争或许会被皇帝压制;当作为领者的皇帝幼弱或怠之时，往往也是内部矛盾凸显之时。次，内朝作为一直属于皇帝行政心，其官长设置也有一定程度上

文章出自:当代环境术

制度变迁与西汉中期政治

坚守精

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制度变

精品源自化学科

摘要:自古治史者对西汉前期相权对权的制约以及西汉中期的戚专权,其是二十余年的秉国多有议论,然在达成外戚专权原因方面论述颇少,且过于注重伦理政治方的探究,而在政治度层面与权组织结构面的研究稍显薄弱。本文拟从武帝时裁抑、设立内朝造成的中央集权强化面,以及西汉中央政权力结构层面对西

关键词:西中期;政治;宰相制;内朝;外

一

考察西汉前期种中央政权织模式,即宰相统领百与武帝时期的以内统外,下就两种组织模式的优势与缺陷

西汉初高帝即位,承秦制,“臵一丞相,十一年更名相国,绿绶”,孝惠、高时分左右丞相,文帝二年“复臵一丞相”,“掌丞子助理万机”。?其职权大抵如陈平所言:“宰相者,上佐天子阴阳,顺时,下育物之宜,外镇抚四夷诸侯,内亲抚百姓,使夫各任其职焉。”?据相关学者究,将宰相的具体权分为五个方面:选

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的执法权、上计考课权、总领朝议与奏事权、封驳与谏诤权。?总的说来,宰相兼一定程度上的决策、执法和监督权。大一统中央集权制讲,宰相兼具数权本身就集权制的一体现,结合西汉前期的政治局势,宰相一度程度上的集权恰恰是有益中央政权的统治的。从制度层面来看,宰制的施行固可以看做是上古三代共和政体制的遗存,在排除西汉前期君臣的相对和谐的特殊况下,也是实际政治局势的要求。高惠二帝期面临着异姓侯王对皇的威胁,皇帝的关点一在剪除异姓诸侯王上,而文景时期,皇帝面临着同姓诸侯王对皇权的威胁,当此情形,相集恰可整合中央政权各级官吏凝聚力,并成为皇帝削弱诸侯巩固皇权的相关略的有力支撑。同时,一个强力的管理集团也以使得皇免除后顾之忧,进而致力于巩固

,矛盾总是

相制的优势也渐渐换成劣势。同样,央集权制的专制性不允许存在个能够较大限度地之形成制约的制度存在,虽然西前期的相权并未危及刘氏

武帝,由于外部威胁消除,而此时的宰相权已使皇颇为忌惮,进而对之裁抑。于加强皇权、弱化相权的目的,武帝自政起设立内朝逐步对相权进行削弱,并通过繁更换宰相以及以细诛杀宰相来

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权的绝对控制。毫疑问,内朝的立完成上述目的之后,在武帝统期间对外战争中有不可或缺的作用,然而,内朝为一项制度其自身的就

内朝设立,其先天上就有弱与之对应的宰相为首的外朝的内在要求,同时于内朝以皇帝为领导中心,其威与权限与皇帝有着密切关系,所以内朝具根源于皇权的巨大的依附,脱离皇帝的领导,内朝不能为个独立的权力机存在。同,宰相不得过问内朝事,也使得内朝成为政权内部一个相对于外朝的独立单位。次,内朝发挥作用的大小也依赖于皇帝个人的威与段。组成内朝的员来源复杂,虽然多为皇帝的侍从官,但成分繁多,士人、军人、外戚,获得加官的朝官吏以及宦官。内朝成人员的繁杂虽然可以使皇帝在施政决策的时候能够兼顾各集团、阶层的利,从而施行最有有效的方针政策,但是,也会造内朝内部成员之间的争论与矛盾。当一个强有力的皇帝导内朝时,内部纷争或许会被皇帝压制;当为领导者的皇弱或怠时,往也是内部矛盾凸显之时。再次,内朝作为一个直属于皇帝的行政中心,其长设臵也有一定程度均衡政治的体现,例如帝晚期,更设中令,任用宦官,以与书令互相督察。总之,从中央集权的角度来看,内朝的设增强了

结合武帝时国内外情势,个人认为,与宰相制

3

朝制显然更适合武帝朝以数代之积对匈进行积极军行动,且极易形成较大成果。但是一个政权内部权机构稳定承上,一个稳定的中央组织更有利于整王朝的继续发展。另一方,出裁抑相权的目的而外朝的削弱,特别是对外朝首脑宰职权的过分削弱,极容易形外朝百对皇的不信任,进而于维护自身职位人身安全的考虑,在政府运作过程中也往往呈“作为”的状态。总之,内朝的设立在排除君主强中央集权方面的设计外,却中央政权组织的正常运行和

西汉中期政治的各种变化大多皆根源于武帝时的“多有创制”?,然这些创制形成了一定的式,是于临时性与不稳定性的限制,其可作性依然依赖于君主领导,因而不是一个以相对地独立运行的政府机构。兼之原有行政模式的破坏,与长期战争国计民生的影,使得武帝晚年的西汉政权实际上处于较为危险的地。这恰恰也就迫使武帝不得不吸取秦二世虐而亡的教训,实行国策的改弦更张、与民休息,

二

考察西汉武帝前诸代君主有高后问高祖相代继?,然皆无托孤、设辅臣事,其原虽有汉初国功臣巨大的影响力方面的因,却也可以察知当时宰相制的稳固地位以相权的相对独立性完全性,即便

4

事实上的辅臣。逮至武帝,综上文所述,宰相权的过削弱,使得宰相丧失事实上主传继过程原有的作用;而内朝所具有特性也使得内朝不可能成为一个年幼皇帝用加强专制统治的机构。是以设臵辅

通过武帝时期创臵内朝、裁抑相权的一系列政活动,将国家政活动中的决策权较为完整收归皇帝手中,得以宰相为首的外逐渐退化为个大政方针政策的执行机构。正如上文所述,这一个政权组织模式对领导者、就是皇帝政能力的依赖性较高,其执政能力的强弱直接影响到政府各相关门的效率。同时由于国内严峻的政经济局的影响,帝在选择辅过中,不仅要求选定者不能成为刘氏皇权的威胁,而且要求选定者具有较高的政力并较好地理解武末政治转折的必要性。因于这些要求,具有先天优势的外戚也就成为备选人中的重要部分,当然武帝身边参

武帝托孤所设辅政大臣中,霍光、上官桀为戚,金日磾、桑弘也都是随武帝多年的近臣。中霍光为人皆“沉静详审”、“资性端正”,行事“心谨慎”。金日磾更“自在左右,目不忤视者数十”。桑弘羊则是在武身边数十年,且颇有治绩,自然也是武帝信重之人。然而四人中,金日磾早卒,上桀、桑弘羊以谋反诛,四辅去其三余氏独大,且霍氏以外戚之重,以辅弼之尊崇,

5

治威望,加以昭帝年幼,由是形成以霍氏族为主的外戚专。随着霍光专权日久,成“党亲连体,根据于朝廷”?的势,并重胁皇权、渐有不受控制的倾向,而终以族灭终。 自武帝多有创制以,西汉期的外戚专权应该可说是历史发展的必然,但是,我们又须考虑到昭宣时期的特殊情况,昭帝继时不过岁,在位十三年,且未曾亲政,昭帝皇后又是霍光外孙女,内外皆为霍氏控制,昭帝即想其权柄也是心有而力不足。而霍氏家族的消亡,则仅仅是因为霍光子孙们的愚蠢不

关于霍氏家的悲剧,前人多有论述,故不

从武帝末中央政府的力结构上看,内朝立,整个机构的权力上行,初君臣的均势被打破,以宰相首的外朝权力下降,形成皇帝统领内,进而实现以内统外,君主

子绝对权力进一步削弱,最后成君强臣弱格局。武崩后,帝时权力格局则是两弱,整个朝廷呈现一定程度上的外隔绝状态,出现权力真空。当其,霍氏以主要辅政臣的身份填补了这一漏洞,并凭十年的经营,形成昭宣时期外戚政治也成

三

如果把武、、宣三朝政治衔接起来看,我们可

6

帝设内朝裁抑相权利用外戚加强皇权始,昭帝及宣帝初期外戚专权,再到宣帝时氏族灭、皇室复对外戚势力的控看作汉中政治的一个循环机制,并将宰相制、内朝、臣制以及以外戚为大司马将军,总百官内干枢机、外军权四者联系起来研究的话,再加上统伦理政治因素的影响,我们能看到在汉中期治中,皇帝通过抑相权、并运用外戚力量来加强皇权的活动,但是由于缺乏在制度外权力的有效控制,并随着国势日衰,使得外戚与外政治成为西汉中后期政治生活中一颗毒瘤,导致西汉末的刘氏

总之,虽然内朝的创臵在中国古代官制上具有重大影响,但是也使中国古代治在制的强化上越陷越深。同时,与之伴生的外戚政治及宦政治在两千年的政治生活中也扮演了丑陋的角色。西汉中政治正是完全抛弃三共和政治,向中央集权专制政治转型的重要段,它不仅对西汉当时的政治活动造较大影响,同时也对以各王朝制度与政治

注释:《西汉会要?职官一》/《史记?陈丞相世家》/罗义俊:《论帝时代内朝的创臵与健全》,上海社科学术季刊,1988年第2期/《后汉书?百官志一》/《史记?高祖本纪八》/《汉书?霍光金日磾传第三八》/宋超:《“霍氏之祸,于骖乘”发微——

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刊》,20XX.5

参考文献:

[1]司马

[2]班固.汉书[M].北京:中华书局,1962

[3]范晔.后汉书[M].北京:中华书局,1965

[4]徐天麟.

[5]秦学颀:汉

[6]刘曙光:

[7]冯佳:西汉

[8]李清川,熊:汉武帝朝丞相群

&

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精品

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