范文一：施工企业资质管理

建筑业企业资质管理规定

中华人民共和国建设部令第159号

《建筑业企业资质管理规定》已于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。

建设部部长 汪光焘

二○○七年六月二十六日

建筑业企业资质管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。

本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。

第三条 建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

第四条 国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

第二章 资质序列、类别和等级

第五条 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

第六条 取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

第七条 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分

别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

第八条 建筑业企业资质等级标准和各类别等级资质企业承担工程的具体范围，由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。

第三章 资质许可

第九条 下列建筑业企业资质的许可，由国务院建设主管部门实施：

（一）施工总承包序列特级资质、一级资质；

（二）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；

（三）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；

（四）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；

（五）公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。

申请前款所列资质的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。其中，国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业，应当由国务院国有资产管理部门直接监管的企业向国务院建设主管部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。

国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。其中，涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核，国务院有关部门在20日内审核完毕，并将审核意见送国务院建设主管部门。

第十条 下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施：

（一）施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；

（二）专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质）；

（三）专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；

（四）专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）。

前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

第十一条 下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管

（一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）；

（二）专业承包序列三级资质；

（三）劳务分包序列资质；

（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定通过省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，报国务院建设主管部门备案。

第十二条 建筑业企业资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。

第十三条 建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。

第十四条 首次申请或者增项申请建筑业企业资质，应当提交以下材料：

（一）建筑业企业资质申请表及相应的电子文档；

（二）企业法人营业执照副本；

（三）企业章程；

（四）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料；

（五）建筑业企业资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；

（六）建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；

（七）部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；

（八）建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明；

（九）建筑业企业安全生产条件有关材料；

（十）资质标准要求的其他有关材料。

第十五条 建筑业企业申请资质升级的，应当提交以下材料：

（一）本规定第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）项

（二）企业原资质证书副本复印件；

（三）企业年度财务、统计报表；

（四）企业安全生产许可证副本；

（五）满足资质标准要求的企业工程业绩的相关证明材料。

第十六条 资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。

对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且注册资本、专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。

第十七条 建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。

由国务院建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书，涉及企业名称变更的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出变更申请，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院建设主管部门，由国务院建设主管部门在2日内办理变更手续。

前款规定以外的资质证书变更手续，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门负责办理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内办理变更手续，并在办理资质证书变更手续后15日内将变更结果报国务院建设主管部门备案。

涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质证书的变更，办理变更手续的建设主管部门应当将企业资质变更情况告知同级有关部门。

第十八条 申请资质证书变更，应当提交以下材料：

（一）资质证书变更申请；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）建筑业企业资质证书正、副本原件；

（四）与资质变更事项有关的证明材料。

企业改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、企业职工代表大会同意改制重组的决议。

第十九条 企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。

已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。

第二十条 企业合并的，合并后存续或者新设立的建筑业企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。

企业改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定申请重新核定；资质条件不发生变化的，按本规定第十八条办理。

第二十一条 取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：

（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；

（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；

（三）未取得施工许可证擅自施工的；

（四）将承包的工程转包或违法分包的；

（五）违反国家工程建设强制性标准的；

（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；

（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；

（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；

（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；

（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；

（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；

（十二）其它违反法律、法规的行为。

第二十二条 企业领取新的建筑业企业资质证书时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。

企业需增补（含增加、更换、遗失补办）建筑业企业资质证书的，应当持资质证书增补申请等材料向资质许可机关申请办理。遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。资质许可机关应当在2日内办理完毕。

第四章 监督管理

第二十三条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，加强对建筑业企业资质的监督管理。

上级建设主管部门应当加强对下级建设主管部门资质管理工作的监督检查，及时纠正资质管理中的违法行为。

第二十四条 建设主管部门、其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供建筑业企业资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关施工业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件；

（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；

（三）纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。

建设主管部门、其他有关部门依法对企业从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第二十五条 建设主管部门、其他有关部门在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第二十六条 建筑业企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或处理建议及时告知该建筑业企业的资质许可机关。

第二十七条 企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的，建设主管部门、其他有关部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资质许可机关可以撤回其资质。被撤回建筑业企业资质的企业，可以申请资质许可机关按照其实际达到的资质标准，重新核定资质。

第二十八条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质：

（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可的；

（二）超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的；

（三）违反法定程序作出准予建筑业企业资质许可的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可的；

（五）依法可以撤销资质证书的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，应当予以撤销。

第二十九条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并公告其资质证书作废，建筑业企业应当及时将资质证书交回资质许可机关：

（一）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；

（二）建筑业企业依法终止的；

（三）建筑业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；

（四）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。

第三十条 有关部门应当将监督检查情况和处理意见及时告知资质许可机关。资质许可机关应当将涉及有关铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质被撤回、撤销和注销的情况告知同级有关部门。

第三十一条 企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。

企业的信用档案应当包括企业基本情况、业绩、工程质量和安全、合同履约等情况。被投诉举报和处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

企业的信用档案信息按照有关规定向社会公示。

第五章 法律责任

第三十二条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。

第三十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质。

第三十四条 建筑业企业有本规定第二十一条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十五条 建筑业企业未按照本规定及时办理资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十六条 建筑业企业未按照本规定要求提供建筑业企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十七条 县级以上地方人民政府建设主管部门依法给予建筑业企业行政处罚的，应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据，报国务院建设主管部门备案。

第三十八条 建设主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）对不符合条件的申请人准予建筑业企业资质许可的；

（二）对符合条件的申请人不予建筑业企业资质许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第六章 附 则

第三十九条 取得建筑业企业资质证书的企业，可以从事资质许可范围相应等级的建设工程总承包业务，可以从事项目管理和相关的技术与管理服务。

第四十条 本规定自2007年9月1日起施行。2001年4月18日建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号）同时废止。

《建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知

建质[2005]7号

范文二：施工企业资质管理

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范文三：企业资质管理之我见

企业资质管理之我见

梁英林

北京电铁通信信号勘测设计院有限公司

摘要：随着市场经济的不断发展，企业之间的竞争日趋激烈，并且呈现出复杂的趋势，如何在新时期下，全面提高企业的竞争力和管理水平，逐渐成为众多企业共同关注的问题。企业资质水平是企业竞争力的关键因素，应当受到企业的高度重视。本文将从企业资质管理的重要性、存在的问题以及做好企业资质管理的具体措施等方面展开论述。

关键词：企业资质管理问题重要性

一企业资质管理的内涵

企业资质也就是企业的资格与素质。资质制度是建设行政主管部门对从事建筑经营活动的施工、勘察、设计和监理企业的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查，以确认其承担任务的范围并发相应的资格证书的一种制度。企业资质管理是对从事工程建设活动的企业进入市场的准入性审查，属于行政许可法的调整范围，是一种准入性的行政许可制度，属于政府管制行为。资质作为决定企业竞争力、影响企业发展命运的关键因素之一，应受到企业的高度重视。

二企业资质管理的重要性

随着我国加入世贸组织后，国外的企业逐渐进入中国的市场，企业之间的竞争加剧，对于国内的企业来说，尽早的认清这一形式，在新形势下从准确掌握国家对资质管理方面的政策出发，进一步以资质管理水平的提高带动企业经营管理水平的提高及产业结构的调整，赢取更大的市场份额，提高企业的竞争力，无疑有非常重要的意义，其重要性体现在以下几个方面：

（1）影响到企业竞争的总体战略

随着全球经济一体化进程的加快，中国经济市场化的趋势加强，企业之间的竞争加剧，企业如果继续维持僵化的经营理念、单一的产权结构和陈旧的运行机制，则无法增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力，必然在激烈的市场竞争中被淘汰。通过资质管理，可以更明确企业的竞争战略目标，如盈利能力、生产效率、市场竞争地位、产品结构、财务状况、企业技术水平、人力资源开发、企业的建设和发展等等。现代管理学中有一个木桶理论，一个木桶的容量大小，最终取决于其最短的一块木板。而影响企业竞争力的因素有环境、生产能力、以往业绩、企业信誉、人员状况、管理水平、报价水平、财务能力及设备情况等等。而资质是衡量这些标准的重要指标之一。资质等级的高低、类别直接关系到企业的兴衰存亡，资质管理给企业造成危机感，使企业时时注意提高企业人员素质、管理水平、技术能力、工程质量，否则，就被降级或淘汰，企业将面临生存危机。

（2）有利于企业调整产业结构

产业结构单一，直接导致企业的核心竞争能力不强，综合实力较弱。由于投资导向及行业壁垒等历史原因，企业的产业结构是平板型的，仅是进行低层次的重复竞争。大家都是以相同的组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅是以价格差异作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致经营规模做得再大，经济效益亦无法上升，企业的综合实力也很难提高。企业可以通过资质管理，按不同的资质类别设立分公司或子公司，理顺母子公司关系，优化资源要素配置，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，形成合理

的产业结构，从而形成多元化经营、国际化经营、战略化经营。

（3）影响企业经营活动

目前企业要承揽建设项目要到建设项目交易中心，既“有形”市场去收集信息、去展示企业的形象、去参与投标竞争活动。而资质成为竞标活动的入场券。只有拥有它，才能在其允许的行业、范围内从事相关活动，进行项目竞标。资质的等级、类别、范围直接关系到企业在市场中的竞争地位和能力，进而影响企业的经营绩效，从而对企业的生存、发展产生重大影响。要提高企业经营开发、生产产值、利润等经营指标，就要针对企业实力、社会需求等方面加强资质管理。

三目前企业资质管理中存在的问题

1资质管理思想落后保守，创新性不足

首先，追求任务与队伍的平衡，这是企业一直坚持的原则。用行政手段实现平衡是计划经济时代的产物，在市场经济中，需要通过市场竞争实现资源优化配置，达到动态平衡。其次，企业的升级受到限制。其结果是有活力和发展潜力的企业发展不起来，而已经进入高资质等级的企业由于缺乏压力，增加了企业惰性，致使一些企业不重视提高管理和技术水平，用出卖高资质的办法维持生计。

2资质管理标类别过细，不利于企业竞争

现行的35种资质类别中，有23种是按国务院有关部门的业务管辖内容划分的。过细的类别划分，使得相近专业的生产能力得不到发展和发挥，减少了企业竞争机会，削弱了企业竞争能力。

3资质管理措施没有很好的体现优胜劣汰。

资质管理措施的核心是动态管理，应严格按资质标准和规定办理，该升的升，该降的降。但资质管理操作过程中，企业升级难，降级也难。申请升级企业，达到标准不一定能升级。应该降级的时候，却有很多降不下去。基本上是低级别企业降级易，高级别企业降级难。资质管理定级等操作中，考虑地区、部门平衡，也使得一些企业实际上达不到相应的资质等级标准。

4员工资质素质有待提高

在企业内部，企业资质的取得，除了自身的业绩以外，还需要相应专业技术职称和相应的注册执业资格人员，由于各类执业资格目前都要经过考试，考试的难度又比较大，工学矛盾也比较突出，有的员工想报名学习，但工作忙，领导又不同意，员工学习取证的积极性受到了影响；奖励机制及对员工执业资格管理制度不健全，有些员工为了取得相应的报酬把取得的证件挂在别的单位，对公司质资管理造成了一定的影响；公司各级培训工作进行的不少，但就有关员工执业资格方面的培训还非常欠缺，加上考试的过关率较低，培训成本比较高，使员工参加执业资格培训的机会就比较少，长期下来会对企业整体资质产生不良的影响。三做好企业资质管理的具体措施

（1)提高企业生产能力

在资质管理中，企业生产能力的强弱直接影响了资质的等级。对生产能力较强，达到一定业绩的，可以申请晋升一个资质等级。反之对发生质量、安全等事故的企业则采取降级处理。企业要提高生产能力，要拥有自己的技术优势、专业特长，要提高技术开发和自主创新能力，加快传统产业的结构调整和技术升级，充分运用信息技术提升企业项目管理水平，同时要积极采用国际标准和国外先进标准，企业要制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法，不断增加企业的核心技术储备，只有这样才能在竞争激烈的投标中有硬底牌，才能打败对手不断发展壮大。

（2）加强企业财务管理，拓宽企业融资渠道

企业是以创造经济效益为中心的商业组织，财务管理是企业管理的核心,必须发挥集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。在资质管理中，对企业的注册资本金、净资产、营业税、银行授信额度、现金流量、资金能力、赢利水平、融资能力等方面进行重点考核，企业财务能力、资信情况直接决定资质等级的高低。企业在财务管理方面应更新、提高、转变更新观念。尽快建立起一套补充、积累、管理流动资金的长效稳定机制，提高自筹资金的能力。加强风险意识和成本观念，提高资金使用效率。由粗放型的增长方式转向节约型经济，将成本优势战略转向技术优势战略，调整产业结构，推动自身产业升级，深化改革，在改革中提高效率。并充分利用资本市场，开拓新型融资方式，拓宽企业融资渠道。

（3）做好人力资源工作

企业的竞争力来源于人的活力，在激烈的市场竞争中，提高企业的竞争力，离不开一大批高素质人才的强有力支撑。在资质管理中，对企业领导人的学历、职称、业绩、注册执业资格及相关专业注册人员数量、高级、中级技术人员均提出了具体要求，企业只有达到这些指标，才能获得相应级别的资质等级。资质管理中对人的要求促使我们深刻认识到人才资源是企业第一资源,坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。目前企业竞争的关键是人才的竞争，人才竞争的本质是人才机制的竞争。企业特别要注重人才的激励和培养机制，建设企业领军人物、企业经营管理人员、专业技术人员和一线操作人员队伍，造就高层次人才、培养高技能人才，实现企业中各类人才的全面发展和企业自身的发展。

（4）重视企业形象和信誉，提高企业诚信度

信誉是一个企业重要的无形资产和战略资源，是企业的生命。对一个企业来讲，其经营宗旨和管理法则必须遵循“诚信”两个字，如果失去了商业道德基础上的责任感和美誉度，这家企业无疑是短命的。资质管理规定中对企业的诚信情况如：工程质量、安全、合同履约情况、被奖励及被投诉和举报情况等方面均做了详细要求。作为建筑施工企业不能为社会创造出优质的工程、不能提供优质的服务，那么就没有良好的企业形象和信誉，就不能给资质升级创造良好的条件，企业的资质水平正是企业诚信度的良好体现。企业要想取得良好的经济效益及长远发展，就要对信誉予以足够的重视，要破除只重经济效益而轻视信誉的思想，在信誉的创立、保护、提高上下功夫。要切实抓好工程质量与安全管理，确保信誉的创立。要积极开展宣传报道，促进信誉的提高。要充分重视企业人文建设，扩大信誉的内涵基础。

总之，在信息化时代，企业资质管理工作的规定及标准更严格、更规范、更科学。企业要顺应社会发展的要求，充分发挥自身的特点和优势，健全管理机制、建立高素质队伍、提高技术装备水平、提高信息化管理水平、财管管理水平，树立良好信誉、及时提高和规范企业内部的资质层次和管理水平，使企业市场准入得到保障，从根本上提高企业的竞争力。参考文献

[1]杜丽渊；丁霄；陈鑫淼；现行企业资质管理的缺陷[J],施工企业管理，2006（12）.

[2]中华人民共和国建设部令——建设工程勘察设计企业资质管理规定[M],中外建筑，2001

（5）.

企业资质管理之我见作者：

作者单位：

刊名：

英文刊名：

年，卷(期)：梁英林北京电铁通信信号勘测设计院有限公司城市建设理论研究（电子版）ChengShi Jianshe LiLun Yan Jiu2011(24)

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_csjsllyj2011241198.aspx

范文四：浅析企业资质管理

浅析企业资质管理

工程管理 1201(A13120741) 赵立昀

指导老师 周延

【摘要】随着市场经济的不断发展, 企业 (尤其是从事建设活动的企业)之间的竞争日趋激 烈,并且呈现出复杂的趋势,如何在新时期下,全面提高企业的竞争力和管理水平,逐渐成 为众多企业共同关注的问题。 企业资质水平是企业竞争力的关键因素, 应当受到企业的高度 重视。 本文将从企业资质管理的含义、 为什么要建立企业资质管理制度以及企业资质管理的 优缺点和如何改进企业资质管理几个方面展开论述。

【关键词】 企业资质管理 含义 重要性 优缺点 改进

1 企业资质管理的含义

企业资质也就是企业的资格与素质。 从事建设活动的企业资质管理制度, 是指建设行政 主管部门对从事建筑经营活动的施工、勘察、 设计和监理企业的人员素质、 管理水平、 资金 数量、 业务能力等进行审查, 以确认其承担任务的范围并发相应的资格证书的一种制度。 企 业资质管理主要是对企业的设立,定级,升级,降级,变更,终止等的资质审查或批准以及 资质证书管理等。

企业资质管理主要有建筑业企业资质管理、房地产开发企业资质管理和工程招标项目招 标代理机构的资格管理三类。

2 企业资质管理的重要性

资质作为决定企业竞争力、 影响企业发展命运的关键因素之一, 应受到企业的高度重视。 2.1对企业竞争战略的影响。

环境、施工能力、以往业绩、企业信誉、人员状况、管理水平、报价水平、财务能力 等都是影响企业竞争力的因素,而资质是衡量这些标准的重要指标之一。资质等级的高低、 类别, 直接关系到企业的兴衰存亡, 资质管理带给企业的危机感, 让企业时刻注意提高人员 素质、管理水平、技术能力、工程质量等综合实力,如果企业资质被降级,企业也将面临生 存危机。

2.2对企业组织机构的影响。

目前产业结构单一造成建筑企业的核心竞争能力不强, 综合实力薄弱。 由于投资导向及 行业壁垒等原因, 建筑企业的产业结构呈平板型, 仅在简单的土建工程中进行低层次的重复 竞争,以至于经营规模做得再大,企业的经济效益、综合实力也

很难提高。 企业通过资质管理, 按不同的资质类别设立分公司或子公司, 理顺母子公司 关系, 优化资源配置要素,组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围,形成合理的 产业结构,从而形成多角化经营、国际化经营、战略化经营格局。

2.3对企业经营管理的影响。

企业承揽施工任务要到建筑市场去收集信息、 展示企业形象、 参与投标竞争活动。 资质作为 竞标活动的“入场券” ,只有拥有它,才能在其允许的行业、范围内从事相关活动,进行项 目竞标。资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地位和能力,直接影响企 业的经营业绩,从而对企业的生存、发展产生重大影响。要提高企业经营开发、生产产值、 利润等经营指标,就要针对企业实力、社会需求等方面加强资质管理。

3企业资质管理的优缺点

3.1 资质管理的优点

资质管理以政府关注, 管好的能力确定管理的范围, 以个人技术资格为基础, 以较少的类别 分类给企业较大的发展空间。

3.2 资质管理的不足

3.2.1资质管理创新性不足。首先,追求任务与队伍的平衡,这是企业一直坚持的原则。用 行政手段实现平衡是计划经济时代的产物, 在市场经济中, 需要通过市场竞争实现资源优化 配置, 达到动态平衡。其次,企业的升级受到限制。其结果是有活力和发展潜力的企业发展 不起来, 而已经进入高资质等级的企业由于缺乏压力, 增加了企业惰性, 致使一些企业不重 视提高管理和技术水平,用出卖高资质的办法维持生计。

3.2.2 资质管理标类别过细, 不利于企业竞争。 现行的 35种资质类别中, 有 23种是按国务 院有关部门的业务管辖内容划分的。 过细的类别划分, 使得相近专业的生产能力得不到发展 和发挥,减少了企业竞争机会,削弱了企业竞争能力。

3.2.3 资质管理措施没有很好的体现优胜劣汰。 资质管理措施的核心是动态管理, 应严格按 资质标准和规定办理,该升的升,该降的降。但资质管理操作过程中,企业升级难,降级也 难。申请升级企业,达到标准不一定能升级。应该降级的时候,却有很多降不下去。基本上 是低级别企业降级易,高级别企业降级难。资质管理定级等操作中,考虑地区、部门平衡, 也使得一些企业实际上达不到相应的资质等级标准。

3.2.4 员工资质素质有待提高。 在企业内部, 企业资质的取得,除了自身的业绩以外, 还需 要相应专业技术职称和相应的注册执业资格人员, 由于各类执业资格目前都要经过考试, 考 试的难度又比较大, 工学矛盾也比较突出, 有的员工想报名学习, 但工作忙, 领导又不同意, 员工学习取证的积极性受到了影响; 奖励机制及对员工执业资格管理制度不健全, 有些员工 为了取得相应的报酬把取得的证件挂在别的单位, 对公司质资管理造成了一定的影响; 公司 各级培训工作进行的不少, 但就有关员工执业资格方面的培训还非常欠缺, 加上考试的过关 率较低, 培训成本比较高, 使员工参加执业资格培训的机会就比较少, 长期下来会对企业整 体资质产生不良的影响

4. 企业资质管理的改进

4.1 并资质类别,减少内部障碍

在政府和行业主管部门的监管和指导下,自由地参与竞争是建筑企业当前最大的心愿。 但当前类别划分过细, 严重阻碍了相近专业施工能力的发展, 企业竞争机会不平等, 很多企 业的竞争能力因为行政条款的原因而被削弱。 相比之下, 国外建筑业资质管理类别就相对较 少,内部障碍少了很多, 企业自由权和自主发展权大很多。企业自我发展的空间大,就能够 充分发挥企业优势和企业潜力。现行的建筑业 85个资质类别因为过细

4.2 强化信用建设,约束企业行为

目前, 建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。 建筑市场信用体系网络平台 以及市场监管系统已在部分地区启用。以“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”为 原则,通过政府、行业协会、建筑企业等各方面的积极协作,建立起统一的信用信息平台、 统一的信用评价标准、 统一的信用法规体系、 统一的信用奖惩机制。 只有通过行业信用体系 的信息化建设,才能规范企业行为,促进行业健康和可持续发展。

4.3 放低准入标准,延伸服务范围

在市场准入制度上从严治理政府采购工程的建筑资质管理工作本无可厚非, 但这并不意 味着盲目设置门槛, 附加条件。 行业壁垒、 企业素质和服务质量应通过通过市场竞争来实现, 而不能不公平的保护了既得者的利益,以行政垄断的形式阻止新企业进入。现行 35种资质 类别中就有 23种按国务院有关部门的业务管辖内容划分,以某种程度上加剧了建筑行业部 分企业进入的困难。 同时建筑业属于第二产业, 但建筑业企业若只定位在第二产业内从事生

产劳动活动那就难以有更大发展, 在当前大市场经济环境下, 建筑业企业应积极向第三产业 渗透,努力打造以设计、施工、咨询、服务一体化为目标

4.4 重视企业形象和信誉,提高企业诚信度

信誉是一个企业重要的无形资产和战略资源, 是企业的生命。 对一个企业来讲, 其经营 宗旨和管理法则必须遵循“诚信”两个字,如果失去了商业道德基础上的责任感和美誉度, 这家企业无疑是短命的。 资质管理规定中对企业的诚信情况如:工程质量、 安全、 合同履约 情况、 被奖励及被投诉和举报情况等方面均做了详细要求。 作为建筑施工企业不能为社会创 造出优质的工程、 不能提供优质的服务, 那么就没有良好的企业形象和信誉, 就不能给资质 升级创造良好的条件, 企业的资质水平正是企业诚信度的良好体现。 企业要想取得良好的经 济效益及长远发展,就要对信誉予以足够的重视,要破除只重经济效益而轻视信誉的思想, 在信誉的创立、保护、提高上下功夫。要切实抓好工程质量与安全管理,确保信誉的创立。 要积极开展宣传报道,促进信誉的提高。要充分重视企业人文建设,扩大信誉的内涵基础。 总之,在信息化时代,企业资质管理工作的规定及标准更严格、更规范、更科学。企业 要顺应社会发展的要求, 充分发挥自身的特点和优势,健全管理机制、 建立高素质队伍、提 高技术装备水平、提高信息化管理水平、 财管管理水平, 树立良好信誉、及时提高和规范企 业内部的资质层次和管理水平,使企业市场准入得到保障,从根本上提高企业的竞争力 .

参考文献

【 1】中华人民共和国建设部令第 159号《 建筑业企业资质管理规定》

【 2】张力明 . 《加强企业资质管理是提高工程质量的基础》 [J]. 山西建筑 ,2009,(23).

【 3】郭志涛 ; 熊小武 ; 《建筑业企业资质管理变革设想》

【 4】梁英林《 企业资质管理之我见》

【 5】 《浅谈建筑业企业资质管理对企业经营的重要性 .

范文五：企业资质管理规定

第一条　为了加强房地产开发企业资质管理，规范房地产开发企业经营行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本规定。

　　第二条　本规定所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。

　　第三条　房地产开发企业应当按照本规定申请核定企业资质等级。

　　未取得房地产开发资质等级证书（以下简称资质证书）的企业，不得从事房地产开发经营业务。

　　第四条　国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理工作；县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

　　第五条　房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四四个资质等级。

　　各资质等级企业的条件如下：

　　（一）一级资质：

　　1．注册资本不低于5000万元；

　　2．从事房地产开发经营5年以上；

　　3．近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

　　4．连续5年建筑工程质量合格率达100％；

　　5．上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

　　6．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；

　　7．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

　　8．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　9．未发生过重大工程质量事故　

　（二）二级资质：

　　1．注册资本不低于XX万元；

　　2．从事房地产开发经营3年以上；

　　3．近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

　　4．连续3年建筑工程质量合格率达100％；

　　5．上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

　　6．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；

　　7．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

　　8．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　9．未发生过重大工程质量事故。

　　（三）三级资质：

　　1．注册资本不低于800万元；

　　2．从事房地产开发经营2年以上；

　　3．房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

　　4．连续2年建筑工程质量合格率达100％；

　　5．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

　　6．工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；

　　7．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　8．未发生过重大工程质量事故。

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