针快
20xx年是在经受重大考验中赢得重大胜利、取得重大收获的一年。一年来，我们在上级局和市委、市政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动为引领，围绕“三个一流”工程上台阶的总要求，抓收入保增长，强服务促发展，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了全年工作目标。
一、千方百计抓收入，全力以赴保增长
20xx年是进入新世纪以来组织收入工作最为困难的一年。全系统咬定目标不放松，强化组织收入不动摇，全年共组织入库各项收入78.40亿元，同比增收5.03亿元，增长6.85%。其中，组织省级税收2.79亿元，增长3.31% ，完成省局任务的100.09%;组织市县级税收46.70亿元，增长10.18% ，完成苏州市局任务的100.07%，两项收入指标均在1‰误差之内;组织非税收入28.91亿元，在政策性减收的大形势下增长2.22%。全年完成地方一般预算收入37.81亿元，同比增收4.24亿元，增长12.62%，完成市委市政府任务的100.03%，占全市地方一般预算收入48.4%。
(一)抓分析，求主动，科学分解收入计划，明确目标任务。全系统全面展开税收调查，多次召开专题会议，逐月预测收入形势，科学下达月度计划，准确把握收入动态。成立了由征收中心牵头，机关科室业务骨干和分局领导 16人组成的税收收入分析研究小组，建立内部分析机制，健全“税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查”互动机制，改进数据分析方法，完善《月度分析报告》，更好地为组织收入服务，为党政领导决策服务。
(二)抓协作，求联动，搭建信息共享平台，强化税源监控。落实《江苏省地方税收保障办法》，成立了惠建林市长任组长，由地税、国税等30多个部门组成的地方税收征管保障小组，明确分工要求，建立信息交换平台，实施综合考核，确保落实到位;首创成立了由地税牵头，由发改委等11个经济管理部门参加的经济税收分析联络员制度，建立了信息采集、分析通报、信息交换办法;完善国、地税联合办证制度，组织漏征漏管户专项清查，排查出漏征漏管户713户，补税274.68万元，补办税务登记178户;与建设局、房管局等部门进行数据交换，全年受理审核建设项目 5886个，建筑房地产业入库营业税12.17亿元，同比增长26.84%;加强与国土部门合作，取得土地出让、转让合同清单，建立印花税委托代征机制。
(三)抓落实，求实效，吃透税收政策，挖掘增收空间。全系统通过学习落实新营业税条例，加强对外支付佣金收入的代扣管理，规范房地产开发企业价外费用征管，深化货物运输业税收管理。全年完成营业税16.32亿元，同比增长22.84%。第五分局抓住重点工程项目和政府实事工程项目，对“奥特莱斯”等一批大型建筑房地产项目定期跟踪管理，营业税同比增长68%。全系统加强企业所得税预缴和分行业管理，完善核定征收操作意见，落实征管范围调整意见和汇总纳税管理规定，健全高新技术企业认定、资格复审和后续管理，完成3429户企业所得税汇算清缴，补税1.47亿元。在政策性减收的大背景下，全年入库企业所得税 8.18亿元，同比略有增长。共接受10077名年所得12万元以上个人自行纳税申报，补税523万元;通过审核明细申报数据，对无税申报企业进行纳税评估，开展高收入行业以及个人股权转让所得个人所得税专项核查，对两处以上取得工资薪金人员催报催缴，个人所得税全员全额明细申报率达99%以上，全年入库个人所得税9.14亿元。规范房产税、城镇土地使用税的纳税期限变更工作，开展生产企业出口货物免抵退办法专项检查，补缴城建税等税费300多万元，组织印花税纳税检查，加强土地、房产交易税收征管，完成土地使用税税源调查，查补土地使用税2325万元。第四分局抓住虞山尚湖风景区大规模开发的契机，加强拍租土地的税收征管，落实建筑、房地产项目管理，全年入库土地增值税2968万，同比增长393%。全系统抓好税收情报交换，共同打击跨国偷避税行为。外税分局开展对境外劳务境内支付的调查摸底、政策宣传和税款征收，加强对外出具税务凭证管理，代扣代缴境外企业营业税 1581万元，同比增长364 %。全系统发挥集中征收优势，依法对拖欠社保费的企业强制征缴，加快城保扩面，推进社保费信息化应用，全年共组织社保费收入23.90亿元，同比增长11.24%。全系统还不断强化税收政策调研，承担《税收政策促进中小企业发展的实证研究》等2个省局级重点课题，完成2篇科调研成果。
( 四)抓重点，求突破，深化“三化”管理，提高征管水平。全系统通过深化税收管理员制度，优化税负预警处理，提高重点税源控管针对性，促使每个管理点都能达到精细化要求。全年重点税源入库税收31.68亿元，占比达 64%;通过下达纳税评估年度考核任务，科学确定评估重点，对交通运输业、机驾培训、广告业以及部分重点税源户开展专项评估，提高税源管理水平。全年共对1597 户纳税人实施了评估，增加税收6046万元，其中重点税源评估比例达到50.11 %。第一分局在组织收入工作中培养大局责任意识，以争创十佳基层站所为动力，充分发挥项目管理系统的查询分析功能，全年评估增加税收2083万元，占全系统评估收入的35%。对于个体共管户，全系统落实 “五个一”管理标准，重点抓好行业大户的定额调整，提高起征点以上户数比例，对于纯营业税户，全面运用双定户标准化管理系统，落实建帐建制户后续管理举措，实行营业税户年度汇算清缴，开展行业夜查、定额蹲点、发票专项检查。此外，还会同协税办健全工作机制和考核办法，把零星税源纳入省级大集中系统。全年组织入库个体地方税收2.33亿元，同比增长15%，完成市政府下达任务的107%。第十分局把个体纯营业税户纳入计算机管理系统，对税控机使用户实行汇算清缴，部门联动清理漏征漏管户，入库个体地方税收2166万元，完成下达任务的152 %。
(五)抓检查，求公正，发挥稽查职能，体现阳光稽查。对劳务中介、建筑设计等行业进行专项检查，开展集中打击制售假发票、非法代开发票等专项整治活动，加强内部联动，深化部门协作，开展分级分类异地交叉稽查，超额完成上级下达的1.5%的任务。另一方面，深化阳光稽查内涵，做到先自查，先辅导，先评估，查前先公示，全年共检查企业105户，查补税金及罚款863.44万元，纳税人自查补税9278万元。
二、创新服务理念，打造服务品牌
20xx年是纳税服务年。全系统创新服务理念，健全服务机制，搭建服务平台，充实服务力量，打响服务品牌。
(一)确立服务理念，开展需求调查。全系统继续树立五大服务理念，实施《办税服务厅绩效考核办法》等制度，组织“我需要的纳税服务”和“我们还能为纳税人做些什么”等各个层面的座谈会，委托市统计局调查大队对1500多户纳税人开展满意度和纳税服务需求调查，找准薄弱环节，提高服务针对性。
(二)搭建服务平台，提升宣传水平。一是建好办税服务厅。改造办税大厅，设立主体办税区、咨询服务区、自助办税区、辅助功能区四大功能区，建立 “局长接待日”制度，市局领导直接面对纳税人;健全值班长接待和导税服务制度，引导和帮助纳税人办好税;开展“办税服务明星”评选活动，激励全体干部更好地服务纳税人。第十一分局努力做到服务态度谦诚，服务仪表端庄，服务效能高效，服务纪律严明，服务质量优异，服务环境优美，积极争创农村纳税服务示范分局。二是建好地税门户网站。进一步完善地税内外网功能，开设了“纳税人维权服务中心”栏目，开发启用“企税一点通”交流系统，实行网上在线咨询解答，开展税收知识竞赛活动，拓宽交流途径，宣传税法知识。三是建好宣传阵地。围绕宣传主题，举办“税暖琴川”文艺专场演出，开展税收宣传“进景区、进大企业、进商场”活动，举行“青少年税收文化征文比赛”颁奖仪式。为“省青少年税收教育基地”赠书活动，入选“市法制宣传十件大事”。印发《税务公报》等政策汇编读本，召开“涉税审批改革和同城通办”新闻发布会，发挥《常熟日报》地税专版功能，使税收宣传有声有色。第三分局举办少年税校活动，用动漫课件向小学生介绍税收知识，通过一个孩子带动一户家庭，一户家庭辐射一个群体，取得了良好的宣传效果。四是拓展网上办税功能。在纳税人进行无区域网上申报缴税，实行无纸化征收的基础上，在全市范围内对网上申报纳税人推行网上打印电子缴款专用凭证。做好网上申请购领发票及邮政配送的各项准备工作，逐步实现纳税人足不出户办理所有涉税事项。
(三)打造服务品牌，展示地税形象。优化大企业服务，成立了大企业服务所，调整充实人员力量，制订大企业服务工作规程，开辟出大企业服务专区，创办“大企业服务专报”，建立了“咨询服务、权益保障、涉税风险预警和信息服务”四大平台，重点开展了“百名税官进百企、优化服务保增长”主题活动，积极稳妥地开展纳税信用等级评定工作，对29户A级纳税信用的纳税人落实激励措施，带动提高全体纳税人的税法遵从度。服务大企业的做法被省局专题简报介绍推广，在省局工作会议上做了专题交流。创建维权360°服务品牌，联合市工商联建立纳税人之家，成立了由各商会会长组成的代表团，建立了地税局、工商联等领导组成的顾问团，聘请维权联络员，形成了全覆盖的维权服务网络，明确工作流程，举办维权讲座，把纳税人权益保护贯穿于税收工作全过程。第十二分局成立“纳税服务志愿者”服务队，作出八项服务承诺，开展“税收政策进建筑工地”活动，实现了组织收入与纳税服务的双丰收，取得了“三个一流”考核第一名。
(四)落实优惠政策，服务经济发展。全系统用足用好税收政策，公正执法，扶持企业度过金融危机。全年为企业办理各项税收优惠 3.22亿元，是去年同期优惠的近3倍。对46家单位进行困难企业认定，发放社保稳岗补贴1800万元。按照上级要求，全面推行涉税审批改革，全面梳理并确定了三大类218项审批项目，严格按照 “一窗式”服务要求，进行流程再造，下放、前移、集中审批事项到办税服务厅。调整后，83%的涉税审批事项由窗口人员当场办结，极大地方便了纳税人，提高了审批效率。
(五)规范税收执法，建设法治地税。按照行政许可“两集中、两到位”的要求，成立了行政许可服务科，开展了行政许可项目的清理、集中工作;按照执法责任制要求，以“省级数据大集中”工程上线为契机，突出执法岗位分解、执法程序细化等重点环节，抓好执法检查和考核;按照社保费强制执行工作要求，理顺工作程序，规避执法风险。
三、实施省级数据大集中，再造地税发展新平台
全系统认真投入“省级数据大集中”上线工程，积极筹建中心档案室，全面搭建基础管理新平台。
(一)扎实做好大集中上线工作。全系统从组织领导、业务整合、信息化建设等方面做好工作，确保作为苏州首批上线单位“上得去、行得稳、用得好”。一是成立大集中工程建设领导小组，建立上线项目组，召开上线动员大会，细化工作方案，梳理工作重点;抽调10名干部参加苏州市局项目组，开展准备工作，争取符合实际的上线模式;冲刺阶段每天召开工作例会，以强有力的组织保障推进上线工作;二是对现有的征管业务及软件系统进行全面梳理，进行差异分析，确定数据迁移策略;对税务登记等22个项目6068万条数据进行清理，完成8次9000多万条数据迁移，提高了基础数据的准确性;举办近200场、近2万人次的各类培训，为全面推广应用打好基础。三是按照要求进行了系统网络改造、计算机设备添置，梳理出了“税银库联网”等8个应用软件和大集中进行衔接，完成了初始化代码的设置、数据迁移、数据检测方案的制定和实施。大集中上线后，全力做好运维工作，积极解决各类问题，确保“行得稳，用得好”。项目组特别是参与苏州市局上线准备工作的同志, 服从大局、团结协作、业务精湛、加班加点，受到了苏州市局领导的多次表扬。
(二)全面推行CA认证。开设CA认证业务专栏和专职服务窗口，开通4条服务电话，3名专职工作人员提供不间断服务和必要的上门服务，分期分批组织业务操作培训，确保通过CA认证的纳税人都能按期上线申报成功。结合大集中系统上线后电子申报的新要求，研究开发培训软件，确保纳税人能够完成CA方式下的网上申报事项。全系统累计完成CA认证17470多户，占全部网上申报企业的95%，为进一步加强科学征管，优化纳税服务提供了技术保障。此外，还开发了纳税申报和财务报表的联动功能，运用“三个一流考核指标系统”、“考勤积分管理”等系统，探索档案电子化建设，推进信息化管理。
(三)顺利完成中心档案室建设。科学选址, 合理布局，精心建设中心档案室，开展基层分局档案移交集中，减轻基层负担，提高档案管理成效。联系档案主管部门，对4个分局进行档案复检，完成全系统文书档案归档工作。对ISO质量方针、作业流程、程序文件进行了全面换版，更加符合地税工作实际，进一步强化了基础管理。
四、开展双庆系列活动，充分展示地税形象
通过选好教育主题，开展全员培训，举办系列庆祝活动，弘扬团队精神，加强党风廉政建设，展示地税良好形象。
(一)开展深入学习实践科学发展观活动。市局党组带领全系统党员干部，认真学习科学发展理论及上级的决策部署，走访碧溪镇、苏南特钢等22个“三服务”结对单位和100家重点企业，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，研究制定出三大类13项整改措施。在落实好上级要求的基础上，我们还开展“百名税官进百企”等特色实践活动，做到了“规定动作不打折扣，自选动作富有特色”。我局在全市学习实践大会上做了经验交流，得到了市委领导和社会各界的好评，群众满意率达98.04%。第十三分局把学习实践活动与打造“三个一流”工程相结合，与转变作风、优化服务相结合，与强化征管基础、大力组织收入相结合，进一步提升地税形象。
(二)举办地税15周年庆典活动。喜迎建局15周年，我们开展以“五个一”为主要内容、以“爱我中华、爱我地税”为主题的系列庆祝活动。出版了一套《常熟地税15年》丛书，策划了一场“爱我中华 爱我地税”文艺汇演，制作了一个地税15周年成果展示馆，拍摄了一部地税15周年发展专题片，组织了一场地税15周年专题汇报会，从不同角度，采用不同形式，回顾常熟地税15年来的发展历程，总结常熟地税取得的非凡业绩，激励全体干部把“三个一流”工程建设引向深入。积极参加苏州市局各项庆祝活动，2个节目荣获“二等奖”。党、工、团、妇等职能部门围绕团队精神，以“双庆”为契机，组织收看庆典节目、学习先进英模事迹等教育活动，参加了“放歌60年”各类文化活动和“爱我虞山青年志愿者护林防火”等公益事项，凝心聚力，展示形象。
(三)首创“好班子”创建活动。按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的目标要求，开展“读好一本书、搞好一次基础建设培训、开展好新一轮创建活动、写好一篇论文、组织好一次考核”的“五个一”活动计划，深入开展争创“好班子”活动，被苏州市局评为好建议，被人民网、新华网及国家税务总局报道，引起广泛关注。第二分局向干部推荐《有一种心态叫包容》等三本图书，参加“碧水琴川”廉政征文及摄影比赛活动，以文化建设引领班子发展，被评为基层“好班子”。
(四)组织感动主题教育。160 余名干部分四批赴四川绵竹地震灾区，看震区、听报告、访问对口援建单位、撰写心得体会，开展了以“珍惜人生、淡泊名利、奋发有为”为主要内容的“感动”主题教育，把知足、感恩、乐观、向上的人生态度深化到地税干部心中。此外，还开展多项文明服务专题教育培训，把文明服务的理念转化为干部的自觉行动。第九分局结合感动主题教育，采用沟通谈心、学习清心、真诚关心的方法，开展思想政治工作，用正确的价值观提高干部的思想素质。
(五)实施分级分类教育培训。组织科、分局长参加北京大学公共管理高级研修班学习，副所职以上干部参加对外经贸大学基层领导班子建设培训班，其他干部参加长春税务学院综合业务培训班，满足了不同层次、不同岗位的学习培训需求。研究生班顺利结业，干部学历进一步提高。制定鼓励干部参加“三师”考试办法，开办“注税”考前辅导班，进一步营造学习业务知识的良好氛围。深入开展学习型组织建设，被授予“中国学习型组织优秀单位奖”。第八分局开展执行理念意识教育，规范执行标准，营造执行文化，培育团队执行力，干部的执行力和战斗力不断增强，分局的凝聚力和创新力得到全面提升。
