改进工作作风的成效如何,要以人民群众是否满意为检验标准。
这是因为,改进工作作风的目的是为了密切党同人民群众的血肉联系,使各级党组织和领导干部真正赢得人民群众的信任和拥护。因此,改进工作作风的标准只有一个,即人民群众满意。
在改进工作作风的实践中,各级党组织和领导干部一定要虚心听取群众的意见和建议,诚恳接受群众的批评和帮助,自觉接受群众的评议和监督。只有这样,才能实现领导机关和领导干部工作作风的持续改进。
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工作作风是领导干部在工作中所表现出的态度和行为。工作作风反映领导干部的世界观、人生观和价值观,反映领导干部的思想品质、道德修养和文化素养,在一定程度上代表党和政府的形象,影响政风民风,关系党和国家事业的兴衰成败。
工作作风与党的形象紧密相连。一个政党的形象如何,一方面与这个政党所遵循的理论和所确立的路线方针政策是否科学、是否正确紧密相连,另一方面与每一名党员特别是领导干部的作风紧密相连。
这是因为,党所遵循的理论和确立的路线方针政策是通过千千万万名党员特别是领导干部的实际工作来贯彻落实和具体体现的。
参考资料来源:中国新闻网-人民日报:以人民满意为标准切实改进工作作风
为深入推动学习实践科学发展观活动,坚持边学边改、边查边改,进一步增强服务意识,转变工作作风,促进政府审批大提速,确保在近期内取得工作成效,按照区委学习实践活动领导小组意见,现将有关事项通知如下。
1.精简会议和文件。严格执行区委、区政府关于会议审批的有关规定,建立会议登记和审批制度。全区性会议要由区委常委会、政府常务会审定,由区委办公室、区政府办公室组织协调,统筹安排,需要各街乡委办局“一把手”参加的,由区委书记、区长批准。区委领导召开的会议由区委办统筹,报书记审批。区政府领导召开的会议由政府办统筹,报区长审批。认真执行周三无会日制度。控制会议时间,提高会议质量,提倡开短会,开解决问题的会议。严格执行关于精简文件的各项规定,凡属部门职权范围的事项,一般不以区委、区委办公室名义发文,也不再下发照抄照搬性的文件。严格文件发放的审批制度,控制文件刊物的印发范围。
2.深入开展调查研究。保证深入基层的时间,在学习实践活动期间定于每周三、周四为各单位和处级以上领导干部下基层调研服务的固定时间,4月8-9日为集中下基层调研服务活动日,区级领导和各单位要结合已确定的调研课题,深入联系点、帮扶企业,深入了解基层情况,倾听群众意见和建议,研究关系全区经济社会发展的有关问题。
3.着力解决突出问题。每位区级领导和各处级领导班子要按照各自分工与职责,紧密结合工作实际,确定至少1-2个近期能够解决的突出问题,集中力量加以解决,在两周内要取得实际成效,成果要报区委学习实践活动办公室。
4.完善抓落实工作机制。强化“部门尽职、领导尽责”意识,各单位主要负责同志要切实履行一把手职责,围绕重点工作、重点工程、重点项目,明确责任主体,采取报告单、督办单等形式,按照时间节点,狠抓各项工作尤其是重点难点工作的落实。
一、 指导思想
大兴密切联系群众、求真务实之风,大力营造“用心想事、
用心谋事、用心干事”的浓厚氛围,引导党员干部讲党性、重品行、做表率、抓落实,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,为深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,建设“世界现代田园城市”提供坚强有力的保障。
二、工作目标
集中开展以思想教育、集中整顿、制度完善为主要内容的作风建设活动,坚决不搞形象工程,多搞民心工程,切实防止“三个过度”,坚决反对脱离实际、夸夸其谈、纸上谈兵的作风,使广大党员干部真正做到以实干为先、以实干为本、以实干为荣,真正舍得在事关群众根本利益的问题上下真功夫、实功夫、细功夫、长功夫,切实提高群众生活质量,进一步密切党群干群关系。
三、具体要求
(一)坚持科学发展,防止“三个过度”
坚持民主集中制原则,进一步规范议事规则和决策程序,建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度,注意倾听多方面、多阶层的意见,努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化,防止过度超前。进一步理顺群众的关系,将工作重心放在政策宣传、舆论引导和服务指导职能上,尊重群众主体地位,充分发挥群众主体作用,防止过度负责。坚持量体裁衣,不搞面子工程、形象工程、政绩工程,使群众不断从经济社会发展中得到更多实惠。
(二)尊重群众意愿,做好群众工作
广大党员干部要将“到群众中去”贯穿工作始终,诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事、谋福事。要切实解决农村“四大基础工程”等方面的问题,进一步夯实基层基础工作。凡是涉及群众切身利益的事情,都要充分听取群众意见,保障群众合法权益。对一时难以解决,甚至不合理的要求,更要努力做好群众思想工作,把矛盾化解在基层。坚持群众接待日制度,拓宽利益诉求渠道。通过约访、主动下访、跟踪走访等形式,及时掌握最新动向,主动协调利益冲突,超前化解社会矛盾。
(三)解决突出问题,推动工作落实
继续保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、跨越发展的豪气、勤政廉洁的正气,深入基层、“气”沉丹田、抢抓机遇、加快发展。坚持认真细致、求真务实的工作作风,解决说得多、做得少、办事效率低下、工作不实的问题;量力而行,尽力而为,坚持克服浮躁心理和急功近利的思想,解决“造景作秀”的问题;坚持从实际出发,因地制宜,解决“齐步走”、“一刀切”的问题;坚持从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起,不搞强迫命令,完善民主决策机制,解决代民做主的问题。
四、工作步骤
作风建设活动从2 月初开始,到5 月初结束,为期3 个月。分三个阶段进行:
(一)对照检查阶段(2 月5 日至3 月5 日)
要搞好思想发动,深化思想认识。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,采取发放意见调查表、召开座谈会、入户走访等多种形式,深入基层、进村入户,广泛听取群众意见,深入查找个人和班子存在的突出问题,开展批评与自我批评。认真组织召开专题民主生活会,将专题民主生活会与村民议事会、“两查两提升”作风集中教育活动和“勤廉双优”争创活动相结合,围绕加强基层基础工作,重点听取广大群众对产业发展、改善民生和改进作风等方面的意见和建议,查找重点问题,明确整改方向,形成自查分析报告。
具体任务安排:要召开民情征询会或座谈会、开展民情走访活动、设立民情收集意见箱、公开民情热线电话。要建立工作联系点,广泛征求群众意见,把问题找准找实;每个领导干部要联系帮扶贫困户2 户以上,每月开展民情调查5 天以上,并形成调查报告。
(二)整改落实阶段(3 月5 日至4 月5 日)
要依据查找出的问题和提出的改进措施,认真研究制定好整改落实方案,把“解决问题和完善制度”工作具体化、目标化、责任化和制度化。要切实做到“四明确一承诺”:一是明确整改项目。要搞清楚哪些是在作风建设活动期间可以解决的,哪些是需要较长时间才能解决的,哪些是需要较长时间探索或需要上下联动才能解决的。二是明确目标时限。按照整改项目的轻重缓急和难易程度,分门别类、逐项提出整改落实工作目标,尤其要明确一批在作风建设活动期间能够解决的重点问题,倒排时间,确定整改落实时效。三是明确并落实整改措施。对确定的整改落实项目,按照整改落实目标和时限要求,逐项研究分析,提出有效的整改落实措施。四是明确整改落实责任。逐项明确责任领导和承办单位,把目标分解细化、责任落实到人。五是作出公开承诺。要将整改事项对外公示,对整改时限和效果公开承诺,接受社会各界的监督。
具体任务安排:要召开作风整改专题会或民主生活会,形成整改方案,对发现的主要问题及时进行整改,落实为民办实事项目2 件以上。
(三)总结提高阶段(4 月5 日至5 月5 日)
要认真研究,建立完善加强基层基础和群众工作的有关规章制度,建立工作责任考评体系和机关内部行政效能督查机制,强化工作责任,提高工作效能。活动结束后,要组织群众进行满意度测评,切实开展好“回头看”活动。
——建立联系群众的工作机制。要将联系群众工作常态化,党员领导干部要定期走访群众、倾听群众意愿、帮助群众解决现实问题,要对解决的问题进行梳理,及时上报区改进基层工作作风活动领导小组办公室。
——建立作风建设责任人报告制度。单位负责人是作风建设的第一责任人,对本单位的基层工作作风建设负总责,每年要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设的工作情况。重点报告基层工作作风建设情况。
——建立健全作风建设考核机制。把作风建设的情况纳入党
风廉政建设责任制目标考核范围,对引发非正常上访、越级上访、集体上访、重复上访的,要追究有关人员的责任,并取消当年度评先创优资格。
——严格逗硬执行效能问责机制。对农村产权制度改革、农
村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地
综合整治方面不作为、乱作为、不会作为等情况,经批评提醒,
仍无明显改进,甚至构成违纪违法的,由纪检监察机关、司法机
关依纪依法处理。
具体任务安排:要召开活动总结会,针对活动开展的情况,解决的实际问题,取得的实效,形成分析总结材料;要建立健全联系群众工作长效机制,结合自身业务形成群众工作办事指南,并邀请服务对象、群众开展作风评议,针对评议发现的问题制定整改时间倒排表,将作风改进长期开展下去;主要负责同志要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设情况。
五、组织领导
(一) 加强领导,形成齐抓共建的格局。成立改进基层工作作风领导小组,按照区委要求,把基层工作作风建设列入重要议事日程,坚持“一把手抓,抓一把手”的工作机制,拟定具体、实在、管用的实施方案,将此作为一项长期任务常抓不懈、深入推进,形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局。
(二)加强宣传,营造良好的社会氛围。以加强基层工作作风建设为主题,大力宣传推广先进经验。对群众反映集中的突出问题或典型事例进行公开曝光,主动接受社会监督,形成强大整治氛围。要调动广大基层群众参与作风建设的积极性和主动性,统一聘请人大代表、政协委员及各界人士为评议代表,深入基层分阶段、分片区开展督促检查。
(三)加强督查,确保各项措施的落实。领导小组要充分发挥职能作用,以机关办公场所、窗口服务单位为督查重点单位,以政令执行、履职尽责、政务公开、服务质量、办事效率、承诺落实、依法行政、工作纪律等情况为重点督查内容,以领导干部及中层干部为重点督查对象,加大明查暗访力度,及时发现和解决在服务基层、服务群众中存在的问题和不足,并及时通报。并将督查情况纳入目标考核。
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