国畜牧业发展面临主要问题 １．畜牧业利用资源限制 畜牧业利用资源包括饲料资源、畜种资源、人力资源和气候资源等等其突出饲料资源饲料资源进行畜牧业生产重要物质基础之国利用饲料资源正面临下限制： ①饲料粮紧缺和区域平衡--粮食产量增长缓慢玉米产量稳定玉米生产集东北和华北地区而南方玉米紧缺温饱问题基本解决国粮食问题实际上解决饲料粮紧缺问题 ②蛋白质饲料严格短缺--蛋白饲料足严重影响饲料转化效率提高；近几年国开始大量进口蛋白饲料仅１９９７年进口豆粕量达５００万吨 ③饲料工业基础薄弱--饲料加工工业开工率低全价配合饲料推广面仍偏低；某些技术含量高饲料添加剂产品仍依赖进口；国外已进入工厂化生产工业饲料单细胞蛋白饲料我国还没有进入开发阶段 ④草原严重退化--草原治理跟上草原沙化和退化与要求持续发展道路相差甚远 ２．养殖业生产水平低科学技术储备足 ①生产水平低下 从总体情况来看我国畜牧业生产水平与发达国家还有大差距主要存五低高问题：即畜禽体生产能力低、饲料转化效率低、草地综合生产能力低、劳动生产效率低、人均畜产品占有量和动物蛋白供给水平低、畜禽死亡率高 上述存五低高问题也正我国畜牧业发展潜力所 ②科学技术贮备足 从目前情况来看尽管我国畜牧业科学研究取得了少成技术进步对养殖业经济增长作用高于整农业科技进步作用对现有科技成转化效率仍低对能解决下世纪养殖业发展目标满足１６亿人口对动物食品需求增长所需要和具有突破性科学技术贮备却寥寥无几此外现研究单项养殖业技术仍较多而研究综合技术供配套、组装、集成并多养殖业研究--实验--开发--产业化体系还没有形成 ３．畜牧业基础设施体系薄弱 ８０年度来国规模化养殖业有了大发展家户仍我国养殖业主体无论规模化养殖业还小农户养殖业其技术和生产水平提高定要良好发展养殖业所必须基础设施体系作支撑点般来说畜牧业基础实施体系应当包括畜禽良种繁育体系动物疫病防治体系饲料生产与饲料工业体系产品保鲜、加工与贮运体系产品信息与流通体系及科研、教育与社会化服务体系等改革开放来我国养殖业基础实施体系状况虽有了大改善与发达国家相比还有相当大差距各体系之间发展程度也极平衡 ４．宏观调控乏力产品市场体系发育程度低 ①宏观调控乏力 里必须明确宏观调控市场条件下政府行所谓政府对畜牧业宏观调控政府养殖业管理部门政策、法律及其配套法规准则采用投资、信贷、价格、税收、补贴等经济和行政手段对畜牧业资源配置、产品生产与市场需求总量和结构进行调整与监控终要达协调好生产者、经营者和消费者各方面利益 目前我国有关畜牧业法规还健全对畜牧业生产缺乏行之有效保护手段现行畜牧业特别畜产品产销管理体制分割种按照计划经济所设计部门分割管理体制已经适应市场经济发展需要作主管农业与农村经济发展农业部仍旧缺少或根本掌握上述任何经济和行政调控手段旦出现养殖业生产或产品市场波动政府只能通过多部门之间来回协调采取些短期或非规范调控动作加上某种优先保护城市消费者倾向难同时保护好生产者和消费者利益往往还给间经营者有乘之机 ②市场发育程度低市场信息容易失真 经过约２０年改革畜产品集市贸易和批发市场得迅速发展高效畜产品市场营销体系和全国统大市场并未形成畜产品及其相关产品市场都还具备及时提供真实市场信息能力由于市场体系健全种类全实施简陋交易行规范等原因市场自我调节作用得充分发挥流通环节竞争机制也能充分展开并有能导致流通环节费用过高畜牧业持续发展对策与措施 １．增强政府对养殖业宏观调控 要实现政府对养殖业有效宏观调控项系统工程从长远来看首要必须完成对养殖业实行全方位归口统管理管理体制改革参照发达国家经验种归口统管理重任必落实农业行政管理部门肩上其次要加强畜牧业法规建设对现有各种行之有效畜牧、兽医、水产、饲料与草原等法规要坚持执行并断完善畜牧业法规和加强有关行业标准制定 从近期来看要实现政府对养殖业有效宏观调控首先农业行政管理部门应自上而下逐步建立起完善养殖业资源配置、产品生产与市场需求信息与监测系统并此作宏观调控重要依据其次农业部应根据养殖业资源配置、产品生产与市场供需变化等动态信息和分析及时提出宏观调控措施和对策对切实控制好养殖产品生产和消费总量平衡与增长速度及产品生产和消费结构调整 ２．加速养殖业产供销体化进程 农业部门除去要强化养殖业基础实施建设、建立与健全社会化服务体系、增强养殖与饲料等行业协会参与作用外还应当积极而稳妥发展各种形式养殖与饲料产业集团加速养殖业产供销体化（即产业化）进程产业化或产供销体化市场经济发展产物抵御市场风险养殖业和饲料工业对亲密孪生兄弟更有能结合起组成产供销体化产业集团 所谓养殖业体化指养殖业经济再生产过程诸环节即产前、产、产结完整产业系统其基本内涵市场导向经济效益心骨干企业龙头千家万户基础及合作制等介组织纽带对某区域养殖业主导产业实行饲（料）养加、产供销、牧工商、牧科教紧密结合条龙生产经营体制养殖业体化具有生产专业化、布局区域化、经营体化、服务社会化、管理企业化等综合特征 养殖业体化核心形成养殖产品生产与经营体化体系共同利益实现体化基础也发展体化根本动力所体化各参与主体否结成经济利益共同体衡量某种经营否实现了产业化基本条件只有有关各方契约或合同方式组成利益共同体减少间环节降低交易成本建立风险共担利益均沾保障制度才能增强防范风险能力提高养殖业生产比较利益实现养殖产业自我积累、自立发展和稳定持续增长既保障社会有效供给又增加农民收入 ３．培育养殖产品市场改善流通环境 除继续稳定和发展城乡集贸市场外主产区建立批活畜（包括种畜、仔畜）、水产养殖种苗交易市场；产销集区分别建立同类型和层次养殖产品批发市场和期货市场；同时鼓励长途贩运等其多种流通形式搞活养殖产品流通改善批发市场基础实施同时要重视市场信息体系建设生产者、经营者和消费者提供准确市场信息 ４．大力开发饲料资源发展饲料工业提高饲料资源利用率 针对我国饲料资源紧缺和饲料利用效率高状况方面要大力开发饲料资源；另方面要加速饲料工业建设推广对现有饲料资源利用效率其主要途径有： ①调整种植业结构建立饲料用粮生产基地目前饲料用粮数量已占我国粮食总产量３０％上今还日益扩大此种植业生产结构要由传统粮食--经济作物二元结构逐步向粮食--经济作物--饲料作物三元结构转变建立高产、优质饲料粮（玉米、大麦）生产基地 ②开发蛋白质饲料资源努力扩大豆类种植面积改进油料加工工艺提高饼粕质量和饲用效推广脱除棉、菜籽有毒物质技术提高棉、菜籽饼粕作饲料利用率推广园--林木--牧草间作技术种植优良豆科牧草扩大食品工业和屠宰场废弃物作饲料开发与利用尿素类非蛋白氮饲料开发与利用及单细胞蛋白饲料开发与利用 ③加速饲料工业发展饲料工业包括饲料原料工业、饲料加工工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业和饲料工业支撑体系目前重点应放新型饲料添加剂产品研制、开发与生产解决好规模化养殖业所需浓缩料和配合饲料及农户分散养殖所需预混料供给问题 ④充分利用农区秸秆资源要大力推广秸秆青贮、氨化技术提倡秸秆过腹还田发展牛羊反刍家畜增加肉奶生产量 ５．优化养殖产品结构按照资源优势实施养殖业区域开发 从全国范围来讲根据畜产品供需状况近期我国畜牧业结构调整目标：两稳定、两加快和两突出即稳定发展生猪和禽蛋生产加快发展牛羊和肉鸡生产突出发展奶类和优质细羊毛生产 无论农区还牧区或大城市郊区都应按照当地养殖业资源（包括气候、生态、饲料、技术、人力、资金等资源）优势和市场需求选择优先发展养殖项目实施区域产业群体开发有利于养殖产业化形成和发展千万要跟着社会上时风行特种养殖热面赶热闹 ６．依靠科技进步加速科技成推广应用 ２１世纪我国养殖业发展技术路线应当遵循下原则： ①科学研究与技术开发先导重视对畜牧业科学技术集成加速科技成推广充分发挥科技进步畜牧业经济增长作用断提高畜产品供给能力满足２１世纪１６亿人口对动物食品需求增长 ②饲料资源开发与利用、提高饲料转化效率主攻方向建立起多学科参加研究--实验--开发--产业化相结合科研体系 ③市场导向发展区域化、集约化畜牧业生产体系 ④提高畜禽鱼品种选育技术引进优良畜禽种质同时重视对已有畜禽鱼品种选育提高充分发挥国内优良种质优势 ⑤开发和引进畜禽疫病综合防治技术健全疫病防治及兽药与生物药品生产体系减少畜禽死亡率提高产品质量