范文一:实施方案的说明
《资兴市种子公司改革实施方案》的
起草说明及操作建议
一、起草说明
1、依据:本方案是根据国务院《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》,国办发[2006]40号,和湖南省《关于推进种子管理体制改革市场监管的实施意见》,湘政办发[2007]13号,文件精神~依据《郴州市种子公司改革实施方案》~结合我市种子公司实际情况~制定的。
2、将“市种子公司”改为“市农作物良种推广中心”理由:一是有利于依政策拨款,可依据湘政办发[2009]67号《湖南省救灾备荒种子储备管理办法》第五条第一、第二款拨款,,二是机构级别的确定可高可低,三是有利于工作的开展。
二、操作建议
1、方案实施前~先由国资中心进行清产核资~以供领导决策。
2、由人事和社保按政策分别核实公司中现有在职人员和退休人员的工资及构成~以便测算财政拨款数。
3、由市政府决定:?单位级别,?上岗人员数,即编制数,,?主动自谋职业人员工资发放比例,?待岗人员工
1
资发放比例,?退休人员非统筹部分发放比例,?每年拨款数量及方式,?人员录用方式,?实施日期,?协调国土、房产等有关部门免费办理更名手续。等工作。
4、编委根据市政府决定~办好编制相关事宜。
5、人事、劳动根据市政府决定~办好退休等相关事宜。
6、人事根据市政府决定~办好人事录用相关事宜。
7、财政根据市政府决定~办好资金预算和拨款相关事宜~以及国有资产管理相关事宜。
8、农业积极参与并处理好各种日常事务~积极配合各部门开展工作~认真为市政府当好参谋。
9、本方案由各部门认真审核后~由政府确定批准实施。
10、国土、房产等有关部门免费办理更名手续。
2
范文二:关于综合学分制实施方案的简要说明
关于综合学分制实施的简要说明
一、我校综合学分制的实施情况
我校是温州市中职综合学分制试点学校,2005年从2005级的文秘专业、电子专业、财会专业和计算机应用专业开始试点,2008年在全校各专业全面推开。
目前,我校的综合学分制实施方案有两套,一套是试点时的方案,适用于2005、2006、2007级的电子、文秘、财会、计算机四大专业,二是经过修改后的与温州市中职综合学分制基本接轨的适用于2008级各专业。下面把适用于2008级各专业的的方案作简要的介绍。 二、学分构成
与第一套方案基本相同:有四大块内容,总分1000学分。
1(思想品德操行:200学分;
2(文化专业理论知识:450学分,第一到第四学期,每学期安排90个学分的课程,第五、六学期安排90学分的课程,其中包括见习与实习的学分。
3(专业技能:250学分。我校采取专业技能分项达标考核,学分安排200分左右,初级专业技能证书赋分50学分,中级证书、高级证书分别赋予学分60分和80分。
4(身体心理健康:100学分。
四大块内容都可以有奖励学分,奖励的学分不超过该块内容学分的20% 三、文化专业理论知识的赋分原则
1(按课程模块的课时数赋分——课程模块总课时数除以6即为该课程的学分数,分学期计算。如某课程安排60个课时,那么它考核及格可获得10个学分。在教学实施计划中一般按每学期18周计算,每周按30课时计。(特别强调是课程模块课时而非周课时)
2(我校采用区间学分进行赋分——学生所修课程均应参加考试或考查,不论其考核方式如何,都以百分制计算,60分为及格,取得该课程的基本学分。为了客观反映学生的学业成绩,发挥特长,鼓励冒尖,并激励进步,从实际出发,采取分段赋予学分的方式,规定最低分,奖励优秀,奖励进步,具体方法如下:
分数段 40—44 45—49 50—54 55—59 60—69 71—79 80—89 90以上 学 分 50% 60% 70% 80% 基本分 105% 110% 120% 进步奖:两个学期间的同一科成绩每提高一个分数段,奖基本分的10%
温州市会考的科目如果按等级登记,则按等级相应赋分,转换办法是 会考等级成绩 A B C D E 转化成分数段 90分以上 80—89分 71—79分 基本分 不赋分
考查的课程可以以百分制计,也可以按等级转换,转换方法同上,E等控制在10%以内。
3.各门课程采取结构成绩制——每门课程的成绩严格按照平时成绩、期中成绩、期末成绩3:3:4进行合成,专业课的理论成绩和平时的专业实践成绩按1:1合成(指有专业实践内容的课程)。
4(具体的学分分配见相关专业的“学分分配表”(略)。学分分配方案需审批。
四、专业技能的赋分原则
1(必须进行专业技能分项达标考核,按照考核方案赋予学分;本校的考核方案有别于
温州市其他的中职学校的考核方法,除了专业技能的考核项目、赋分情况不同外,还多了一
项“通用技能”。
2(专业技能的考核项目与学分分配表举例如下:
财会专业技能分项达标考核学分分配表
技能模块 考核项目 学分 技能模块 考核项目 学分
珠算 5 发票的填写 10
收入、成本费用、 点钞 10 成本计算和利润计算 10 出纳岗位 财务成果核算 填写常用收付凭证 5 记账凭证的填写 10 (30) (40) 登记日记帐 10 利润表的编制 10
总账登记及资产登记总账 10 财产物资收发、增减10 负债表的编制 等相关凭证填写 资产负债表编制 15 (25) 物资财产核财产物资的计算 10 小键盘数字输入 10 会计电算化 算(40) (20) 会计电算化软件操作 10 相关记账凭证的编制 10 常用经济应用文写作 (10) 选考 登记原材料明细账 10 商务礼仪 (10)
工资的计算 10 通过教育局的技能考核,参加财政局的会计从业资 工资核算 有关工资单据的填写 5 格证书考试。初级技能等级计50学分。预留通用 (25) 学分20分。 工资结算凭证的编制 10
现代文秘专业技能分项达标考核学分分配表
技能模块 考核项目 学分 技能模块 考核项目 学分
会务接待 5 汉字电脑录入 10
电话接待 5 电脑公文写作 15 接待服务
来访接待 5 网页制作 15 现代办公 会议筹备 5 电子报编辑 10 80 会议服务 会场布置 5 常见传真机、复印机使用 10
文书分类 5 摄影、录像并编辑 10 档案管理 文书立卷、归档 10 打印与刻录 10
常用事务应用文 15 书法、形体、普通话 (10) 选考 常用公文 15 汉字速录 (10) 写作能力 经济应用文 10 可以考取初级或中级文字录入员、秘书员、公关员 60 礼仪应用文 10 技能等级证书。初级技能等级计50学分。预留通
用技能学分20分。 其他应用写作 10
电子电工专业技能分项达标考核学分分配表
技能模块 考核项目 学分 技能模块 考核项目 学分
常用电工工具使用 10 照明电路安装与维护 15 电工类岗低压电器识别、检测与维护 15 位技能60 仪器仪表使用 10 电类必备电机控制电路安装、故障排除 30 技能 选考PLC 电机正反转控制、循序启动、红 (30) 20 常用电子元件识别检20 绿灯控制 10 测
本专业的技能等级证书考核可以考电子装接工或维模拟电路组装与调试 20 修电工的初级和中级,选考一种,也可以考两种。初电子类岗数字电路组装与调试 20 级技能等级计50学分。预留通用技能学分30分。 位技能60 电子整机组装与维护 20
计算机应用专业技能分项达标考核学分分配表
技能模块 考核项目 学分 技能模块 考核项目 学分
文字录入 10 幻灯片制作 15
图文混排 10 宣传资料动画制作 15 基本技能 EXCEL使用 10 平面设计photoshop 15 信息管理 (50) (75) 常见使用软件安装 10 网页制作 15
计算机组装与维护 10 动态网页设计 15
影视制作(选考) (15) Windows平台网络安装10 与配置 数据库基础ACCESS (15) 程序设计 网络管理 路由器配置 15 SQLServer数据库 (15) (选考) (55) 网站建设 15 VB语言 (15) 参加计算安装维护初级技能等级考核,50学分。预网络安全维护 15 留通用技能学分20分。
五、毕业要求
毕业=中职学籍+品德操行学分达到160分以上+一种有效的专业技能证书(或资格证书)+专业技能学分达到200分以上+总的学分达到800分以上。
附:技能达标考核简明方案表
施书新
一、瑞安职业中专学生通用技能分项达标考核简明方案
技能模块 考核项目 考核内容与要求 考核方式
规范、端正(3500常用按内容书写;高二开始随时1(汉字的书写。 字) 申请 2(500个常用字、面试,高一开始,每学期进认准,能读,能组词 次常用字的认读 行两次
语言交际 面试,朗读课文,进行对话流畅、清晰、音量适当,(15) 3(朗读和对话 交流;高一开始,每学期进回答得体 行一次
公共场合、商业活动、情景面试,高一下学期开4(礼貌和仪表 集会活动时的礼貌和仪始,随时申请 表
规范运用阿拉伯数字和1(阿拉伯数字的书书面测试,按要求书写和表大写数字的表达,书写写、人民币数字表达 达,随时申请,学校组织 规范、清晰 理财基础人民币鉴别、银行卡使(10) 2(金融基础知识 情景操作 用
书面测试,情景题;高二开3(简单的经济计算 利率、成本、总额 始
能熟练运用一种常见的
1(汉字输入 输入法,任意文稿输入上机考试,第二学期开始
速度30字/分钟
输入速度30个单词/分2(英文输入 上机考试,第二学期开始 钟
申请、设置、使用电子3(电子邮件 机考 信箱,收发信件
4(常见软件安装 完成常见实用软件安装 据要求进行安装
申请、安装QQ软件,现代办公 5(QQ交流 机考 进行聊天,发送材料 (35)
根据要求,完成建立电6(电子表格制作 同上 子表格任务
根据要求,完成一个图7(图文混排 同上 文混和的排版任务
8(运用Excel求和、根据要求完成相关任务 同上 求平均数、排序
9(搜寻和下载 根据要求完成相关任务 第二学期开始 10(文件夹的建立、根据要求完成相关任务 第二学期开始 移动和保存
音乐、舞蹈、美术、根据测试或重大比赛中特长技能 小发明等与本专业平时记录考察,高三时赋分 的表现赋分 无关的特长
二、瑞安职业中专财会专业学生专业技能分项达标考核简明方案 技能模分解项目 内容与要求 考核方式 块
加减乘除算普通五级为达标,上珠算 参加珠协定级考核 升一级加2分
单指单张,多指多张,扇面点钞,
机器点钞。5分钟。手工点钞准出纳 点钞 确数7捆为及格,机器点钞正确操作考核
数8捆为及格,特别突出者加1岗位
—3分 (30)
支票,本票,汇票,收款收据等常用收付凭证填写 书面模拟考核 凭据的填写。正确快速美观
登记现金日记账,银行存款日记登记日记账 书面模拟考核 账。正确快速美观
存货收发原始凭证和固定资产增财产物资收发、增减减原始凭证的填写。正确快速美仿真模拟考核 等相关凭证填写 观
财产物存货收发的计算、固定资产折旧财产物资的计算 仿真模拟考核 及成本的计算等。正确快速。 资核算
相关记账凭证的编相关业务收付转凭证的编制或通岗位 仿真模拟考核 制 用记账凭证编制。正确快速 (40) 根据记账凭证及所付原始凭证登
登记原材料明细账 记数量金额式原材料明细账。正仿真模拟考核
确快速
应付工资,代扣款项,实发工资
工资的计算 的计算及福利费、工会经费、教仿真模拟考核 工资核育经费计提。正确快速。
有关工资单据的填工资结算单和工资汇总表的填算岗位 仿真模拟考核 写 写。正确快速美观 (25)
工资结算凭证的编根据原始凭证编制记账凭证。正仿真模拟考核 制 确快速
普通发票与增殖税专用发票的填发票的填写 仿真模拟考核 写。正确快速美观。
成本计算和利润计成本费用的计算和利润的计算及收入、成仿真模拟考核 算 相关税金的计算。正确快速。 本费用、
相关业务收付转凭证及通用记账财务成凭证填写。正确快速美观。以记果核算记账凭证的填写 帐凭证三要素(科目名称、借贷仿真模拟考核 岗位 方向、应记金额)为主要评分依
据。 (40)
根据损益类账户发生额编制利润利润表的编制 仿真模拟考核 表。正确快速美观。
直接根据记账凭证或科目汇总表总账登登记总账 仿真模拟考核 登记总账。正确快速美观。 记及资
根据总账与明细账的期末余额分产负债
资产负债表编制 析计算编制资产负债表。正确快仿真模拟考核 表的编
速美观 制(25)
小键盘数字输入,速度50个/分上机考试,与汉字输小键盘数字输入 会计电钟,每增加5个数字加1份 入同时考核
会用用友或金蝶等财务会计软件算化岗会计电算化软件操进行日常的账务操作(速度、项上机考核 位(20) 作 目)
会普通借据、收条、通知、申请
经济应用文写作 书、报告等普通的经济应用文写书面考核 选考其
作。规范正确。 他技能
公关接待服务、营销礼仪等商务(10) 日常商务操作 情景模拟考核 操作。规范正确。
说明:初级技能等级考核50分和中级技能考核奖励加分另计~不在本方案之中~并预留了
通用技能考核学分~以下各专业同此。
三、瑞安职专文秘专业(文员)技能分项达标考核简明方案 技能模块 考核项目 内容与要求 考核方式
写作规范的计划、总结、会议记录、书面写作,随机抽查两常用事务应用文 简报 种文体。
写作规范的通知,通报、请示、报告、 书面写作,随机抽查两常用公文 函 种文体。
书面写作,随机抽查一写作能力 经济应用文 写作规范的意向书、经济合同 种文体。 (60)
写作规范的欢迎词、祝词、贺信、感书面写作随机抽查两种礼仪应用文 谢信 文体。
写作规范的申请书、条据及当地常见书面写作,随机抽查两其他应用写作 的其他应用文体 种文体。
提供文本输入,最低要求40个/每分汉字录入 现场上机考核 钟每分钟增加10个汉字,加1学分
机考,按要求视情况分网页制作 在规定的时间内制作主题网页 等级
机考,按要求视情况分电子报 根据要求编辑电子报一份 等级 现代办公
常见传真机复印机常见传真机的的收发操作和常见故障(80) 操作考核,随时申请 使用 排除
按照要求(文体、时间)完成写作任电脑公文写作 机考 务
摄影技术 常见的照相机和摄像机的使用和维护 操作考核,随时申请
打印与刻录 将材料按要求的格式刻录在光盘上 操作测试,随时申请 接待服务 会务.电话.来访接会务接待、电话接待、来访接待,每按实际情况,书面测试(15) 待 项5分 加情景模拟考核
根据要求设计议程表 会议服务 筹备会议. 书面测试,按实际况情根据会议类型安排会场座位和主席台(10) 布置会场 景模拟 座次 每项5分
档案管理 文书分类.立卷.归在规定时间内把文书分类、立卷装订、按实际情况,模拟操作 (15) 档 归档共三小项,每小项5分
书法(5) 按要求(时间、内容)写钢笔字 书面操作,随时申请
形体(5) 按公关礼仪要求坐、立、走 现场模拟,随时申请
联系普通话测试机构测 选考 普通话(5) 按规定完成普通话测试(达二乙) 试,随时申请
按实际情况,现场实际汉字速录(10) 使用汉字速录机,现场进行语言记录 操作
四、瑞安职专电子电工专业学生专业技能分项达标考核简明方案
技能模块 考核项目 内容与要求 考核方式
测电笔、螺丝刀、尖嘴钳、断线钳、剥线钳、电烙铁等工具常用电工独立完成考试项目 使用及维护。能正确熟练使用每一种工具 工具
电压表、电流表、钳形表、兆欧表、直流电桥、万用表等仪独立完成各种物理量电类专业仪器仪表 器仪表的使用。能正确熟练使用每一种设备 测量。 必备技能 独立完成筛选元器件,(30) 电阻、电容、变压器、二极管、三极管、可控硅、单结晶体并个别抽查,以口述的常用电子
管等元件识别与检测。 形式回答元件的测量元件
方法。
简单稳压电源电路、分立元件多谐振荡器、单级共发射极放
大电路、固定放大电路、电子报警器电路、晶闸管直流调光电路抽查,操作考核,模拟电路
电路、串联型直流稳压电源、循环灯电路、两级放大电路、达到相应的功能并根组装与调
定时器电路、RC振荡器、单稳态触发器、施密特触发器电路据要求测量数据 试
等电路的制作与调试。工艺要求必须达到考核要求。
集成电路多谐振荡器、RC环形振荡器、D触发器、T触发器、电子类岗555振荡电路分频电路、RS触发器、双D触发器、译码电路、电路抽查,操作考核,数字电路位技能 计数显示等电路的安装与调试。工艺要求必须达到考核要达到相应的功能并根组装与调(60) 求。 据要求测量数据 试
电子整机
触摸开关、声光控开关、收音机等电路的组装及调试 制作考核 组装与维
修
照明电路白炽灯电路、日光灯电路、单控灯、双控灯电路的安装与维操作考核,分项赋分 安装与维修 护
分组判断各种低压电交流接触器、热继电器、时间继电器、按钮、中间继电器、器的质量,及测量相关低压电器 熔断器等常用电器识别、检测及维护 维修电工数据 岗位技能
(60) 点动控制电路、自锁正转控制电路、具有过载保护环节的正
转控制线路、接触器联锁正反转控制电路、按钮联锁的正反电路抽查,操作考核,转控制线路自动往返行车控制电路、顺开逆停顺序控制电达到相应的功能并能电机控制 路、Y-Δ降压起动控制电路、时间继电器自动控制Y-Δ降压排除简单常见故障 起动控制电路、时间继电器自动顺序控制电路等电路的安装
与检修
选 考 电机正反转控制、循序启动、红绿灯控制等程序的编写 操作考核 PLC (20)
五、瑞安职专计算机应用专业学生专业技能达标考核简明方案 技能模考核项目 内容与要求 考核方式 块
掌握一种汉字输入法,每分钟输入30个文字录入 机考 汉字
运用Word或WPS进行企业常规文档的处图文混排 机考 理 必备
能利用Excel进行数据常规处理(通用技基本 电子表格处理 机考 能的深入) 技能
(50) 常用软件安装根据要求安装相应的工具软件,并使用该机考 与使用 软件完成一定的任务
对微机的硬件进行组装,并对系统进行维组装与维护 操作考核 护
幻灯片制作 能使用PowerPoint宣传企业有关产品 上机操作
能用Photoshop进行图片处理,按要求设平面设计 机考 计,
信息管动态网页设计 根据要求制作具有动态效果的网页 机考 理
(75) 宣传资料动利用Flash软件制作动画,宣传企业产品 机考 画制作
网页制作 在规定的时间内制作企业网页 机考
Windows平台VM Ware虚拟机的使用,Windows 2003 网络安装与配操作 企业版服务器安装、配置、管理 置
双绞线的制作,二层、三层交换机配置,路路由器配置 操作 网络管由器配置(使用常见的一种型号) 理 本地网页的发布,网络的架设,远程服务的(55) 网站建设 上机操作 管理、网页的发布
基本掌握计算机局域网络的维护:计算机
病毒的防范,防火墙的配置,安全公告及系网络安全维护 操作
统安全补丁管理。
ACCESS数据了解数据库程序设计,处理统计企业有关操作 库基础 的数据
程序 根据要求,完成程序的编写,并通过调试:设计 熟悉Visual Basic集成开发环境,会使用(选考) 常用的控件及设置其常用属性,能理解常用VB语言 操作
的基本算法。能够编写和调试简单的Visual
Basic程序
六、瑞安职业中专物流专业学生专业技能分项达标考核简明方案
学考核项目 考核内容 考核方式 分
供应链的网链结构及四个流程,物流系统运行 物流运行流程 10 书面考核与面试 所包含的七个子系统
点钞、真假 能在4分钟之内将打乱的钞票整理,准确点出每 10 操作 钞鉴别 一面值的张数及找出假钞,最后计算总面值。
包括发票、支票、标价签的填写,要求8分钟 商业票据填写 10 操作 之内完成,不得涂改,一步到位
利用POS系统模拟超市收银员进行核价、调价、 POS系统操作 15 操作 条码生成、打印、查询等操作
对集装箱、托盘、叉车、货架等设备的识别及 物流设备识别 15 书面考核与面试 功能描述。
盘存单的计算 10 5分钟之内全部计算完成,要求计算准确、迅速 操作
以四种(I、U、S、L型)物流动线基本形式 厂房规划设计 10 书面设计考核 设计厂房
物流客户 20 物流客户投诉处理的原则、步骤 书面案例考核 投诉处理
物流业务信息 用计算机处理物流业务(客户服务、广告、 20 模拟操作 处理 商品跟踪、核算、统计等)
橱窗陈列 要求商品陈列时,深度、宽度适中,美观、 20 操作 物资堆放 大方;物资堆放整齐有序、科学合理
电子标签 10 运用CAPS系统完成摘取式和播种式拣货方式 操作 辅助拣货
物流专业 10 穿着、礼貌、走姿、坐姿、手势、安全距离等 情景模拟考核 公关礼仪
手动液压托 10 利用手动液压托盘车实现托盘的升降装卸搬运 操作 盘车操作
打包操作 10 利用打包机将相关货物进行打包操作。 操作 中级商品 60 劳动局考核标准 技能鉴定中心 营业员考核
入库作业 10 填写入库单、货物明细账、货卡,入库作业流程 书面与操作 出库作业 10 填写出库单,出库流程的作业步骤 书面与操作 初级物流员 技能鉴定中心 50 国家统一的考核标准 考核 或相关机构 立式电动平衡 利用立式电动平衡重式叉车实现托盘的升降、 15 操作(附加) 重式叉车操作 装卸、搬运
范文三:实施方案说明汇总
XXXXXX 有限公司 新工厂项目
工艺实施方案说明
目 录
1 总图、物流与仓库 . .......................................... 1 2 工艺
2.1 冲压车间 . ................................................ 4 2.2 焊装车间 . ............................................... 11 2.3 涂装车间 . ............................................... 17 2.4 总装车间 . ............................................... 26
1 总图、物流与仓库 1.1 设计依据
1.1.1 公司提供的地形图及设计输入条件。 1.1.2 城市规划部门的要求。 1.2 厂区概况
工厂位于城市开发区内,厂区西临龙门大道;东临园区一号路,北临机场大道;南临开发区规划路,围墙以内占地面积为16.82公顷。 1.3 总图 1.3.1 总平面布置
总平面布置原则:满足生产工艺要求,使工艺流程合理,物料运距短捷顺畅,避免迂回交叉。考虑工厂的发展,一次规划,分期建设。为节约用地,新建生产车间和动力站房尽量组合建设并满足安全、卫生、消防及环保要求。具体布置如下:
本次设计新建冲压车间、焊装车间、涂装车间和总装车间, 按合理的工艺流程要求, 将上述四个车间组成一联合厂房。
在厂区中部南北方向设一条主通道,新建联合厂房布置在主通道东侧。 联合动力站房布置在联合厂房东侧, 其内布置变电所、空压站、水泵房和污水处理站
在厂区主通道西侧由南至北依次布置辅助生产区, 成品车停车场和检测返修间。辅助生产区由油化库、综合库及食堂组成。
为避免人流和货流交叉,保证安全,在厂区北侧设置1个人流大门。冲压件及钢板从厂区西侧大门运入;成品车从厂区东侧大门运出。 1.3.2 竖向布置
竖向布置采用平坡式。地面雨水采用暗管方式排出。设计的道路为城市型立道牙,沥青混凝土路面, 道路宽度为6-12m ,转弯半径9-12m ,为满足运输和消防要求道路呈环形布置。 1.3.3 绿化、美化
道路与厂房之间空地种植草坪,并在其中点缀形态各异的灌木及花卉, 在围墙边缘种置绿化林带,栽植树型美观,树冠茂盛高大的树木。 1.3.4 总图主要数据
表2-1 总图主要数据表
1.4 物流
1.4.1 设计的目标及原则
设计目标:改善物流环境,提高物流效率,降低物流成本,达到物流运送井然、有序、受控。
设计原则:生产物流实行送货制,外来车辆不允许进入车间在卸货雨棚内卸货,工位器具参与周转,不倒件,遵循先进先出原则,物流实现计算机管理, 零件实行条码标识,电子看板送货,准时化运输。 1.4.2 供应物流
生产使用的钢板和外协件及辅助材料委的运输托社会运输部门。 钢板、油料及辅助材料从厂区南侧物流大门运入,钢板运入冲压车间存放,油料和辅助材料运入油化库和综合库内存放。
外协件从厂区北侧物流大门运入,外协件运入总装车间存放。 1.4.3 生产物流
冲压件装入专用料箱内,用叉车送到焊装车间,焊装总成用输送链送到涂装车间,涂装后的车身用输送链送到总装车间,外协件用叉车送到装配线。
1.4.4 成品物流
整车下线后经检测, 路试合格后到停车场停放. 。发车时经汽车整备间整理后装入轿车运输车经厂区南侧物流门开出。
1.4.5 年物流量
表2-2 物流量表
1.4.6 厂内运输设备选择
厂内运输量为41000t ,新增2t 叉车10台。 1.5 仓库 1.5.1 概述
本次设计设置下列库房:
综合库:用于存放油料化学品和辅助材料等。 外协件库:存放总装外协件,布置在总装厂房内。
1.5.2 仓库主要数据
表2-3 仓库主要数据表
1.6 人员
人 员 表
1.7 概算
概 算 表
附图:特客SF -Z -Z1 2 工艺
2.1冲压车间
2.1.1车间任务和生产纲领
下料车间主要承担5000辆份系列客车车身冲压件成形、板类件折弯、车身骨架下料和成形、材料存放、模具存放、冲压件存放等生产任务。
冲压车间属于大批量生产性质。本次生产零件所用的材质主要为冷轧
钢板和矩形管。产品结构简单,成形质量要求不高。。
采用单班工作制,全年工作300d ,设备年时基数2250h ,工人年时基数1790h. 2.1.2 工艺方案
2.1.2.1 车身钣金件的下料采用剪板机完成。剪板机选用噪音小的液压剪板机。
2.1.2.2 车身件主要有大型冲压件、小型冲压件、折弯件和钣金件。大型冲压件采用10000kN 、5000kN 的液压机完成,小型冲压件采用2500kN 以下的小型压力机完成,折弯件采用板料折弯机完成,钣金件采用冲型剪切机、钻床配合胎膜完成。
2.1.2.2 车身件主要有大型冲压件、小型冲压件、折弯件和钣金件。大型冲压件采用10000kN 、5000kN 的液压机完成,小型冲压件采用2500kN 以下的小型压力机完成,折弯件采用板料折弯机完成,钣金件采用冲型剪切机、钻床配合胎膜完成。
2.1.2.3 采用数控等离子切割机完成不规则形状零件的下料。
2.1.2.4客车车身骨架型材下料采用带锯机和圆锯机完成,为保证产品质量,需要折弯的采用数控弯管机。零件上的孔采用摇臂钻床成形。 2.1.2.5 采用手动油压机完成部分型材管的压弯成型和校正。
2.1.2.6 10000kN液压机设备地面以上高8.5m ,为了保证厂房高度一致,将10000kN 液压机布置在冲压厂房端头,该处设车挡,天车不过去,将压力机的移动工作台轨道延伸到天车可以到达的位置,便于模具吊运。 2.1.2.7 车间负责模具、设备的日常维护修理等工作,大修外部协作完成。 2.1.2.8 车间跨内运输采用起重机,过跨采用推车或叉车。
2.1.2.9 车门板主要工艺过程为:板料→下料(剪板机)→拉延(10000kN 压力机)→修边冲孔整形(10000kN 压力机)→检验装箱→焊装车间 2.1.2.10 骨架型材件主要工艺过程为:型材→下料(带锯机)→折弯(数控弯管机)→冲孔(摇臂钻床)→检验→焊装车间 2.1.2.11 冲压车间的厂房形式
新建厂房,宽48m (2个24m 跨),长198m ,车间轨顶标高8.4m 。 2.1.2.12 冲压车间地坪载荷
材料存放区、模具存放区按100kN/m2设计,车间其它区域按50kN/m2
设计。
2.1.2.13 车间工艺平面布置
车间主要由材料存放区、板材下料区、板材折弯区、冲压成形区、钣金工作区、模具存放区、型材下料区、型材折弯区和零件存放区等组成。
材料存放区主要用于板材和型材的存放;板材下料区负责钢板的下料,主要设备有剪板机、数控等离子切割机和冲型剪切机;板材折弯区主要用于板类件的折弯,主要设备是板料折弯机;冲压成形区主要用于冲压件的成型,主要设备是各类压力机;模具存放区主要用于冲压模具的存放;型材下料区负责车身骨架的下料工作,主要设备是带锯机和圆锯机;型材折弯区主要负责车身骨架的折弯成形,主要设备是液压仿形弯管机;钣金工作地主要负责各类钣金件的成形;零件存放区主要用于自制件的存放。
车间生活间和辅助库房布置在厂房的端头,一层主要是各类库房,二、三层为生活办公区。 2.1.3 车间面积
2.1.4 主要材料消耗和物料运输
表2.1-2 主要材料消耗量表
2.1.5能耗
2.1.6环境保护、职业安全卫生
冲压生产产生的金属废料由金属回收公司回收利用;工业垃圾全部送城市指定垃圾站。
车间设备的布局合理,工艺流程顺畅,人流、物流交叉少,车间内设备与设备之间、设备与墙、柱之间留有检修距离70~80cm ,满足JBJ18-2000《机械工业职业安全卫生设计规范》中表3.1.5的规定。车间内设备的各种机械传动装置和运动部件设有安全防护装置,防止碰撞伤人。
起重运输设备运行时,操作者的视野开阔无遮挡,同时设有蜂鸣器和灯光报警信号发出,保证运行安全。起重机的各种安全装置必须符合GB6067-85《起重机械安全规程》的规定。如:设置各种限位、联锁、缓冲、报警、超载限制、防倾覆、防吊索脱出吊钩等措施。车间内起重设备配电采用防护型安全滑触线。
2.1.7工艺概算
2.1.8车间主要数据
附表:冲压车间工艺设备明细表
附图:客车联合厂房工艺平面布置图 图号:特客SF -联合-Y1 2.2 焊装车间
2.2.1 车间任务和生产纲领 2.2.1.1 车间任务
本车间主要承担6~12m 系列客车车身总成及底架总成、左/右侧围骨架总成、前/后围骨架总成、顶骨架带蒙皮总成的焊装、调整、修磨等任务。 2.2.1.2 生产纲领
表2.2-1 生产纲领表
备注:1、表中每套产品的质量为6~12m 各系列产品的加权平均值。 2.2.1.3 生产性质
本车间属大批生产性质。 2.2.1.4 产品特点
客车车身焊接总成均由底骨架总成、左/右侧骨架总成、前/后围骨架总成、顶骨架带蒙皮总成、左/右侧蒙皮及车门等装焊而成。骨架主要由低碳钢矩形管焊接而成,蒙皮为低碳钢薄板,型钢及钢板的可焊性良好。 2.2.2 工作制度和年时基数
表2.2-2 工作制度和年时基数表
2.2.3 工艺方案
2.2.3.1根据生产纲领和车身结构特点,焊装车间内设置2条客车身焊装线,可以通过6~12m 车身,左/右侧骨架总成、前/后围骨架总成、顶骨架带蒙皮总成设分装工作地及小件装焊工作地。
2.2.3.2采用客车六面体合装设备将六大片骨架合装成车身骨架,采用六面体合装设备。
2.2.3.3侧中蒙皮张拉采用机械张拉机;蒙皮焊接采用单面点焊机焊接。 2.2.3.4顶侧蒙皮采用专机进行压弯,顶蒙皮两条边板和中板之间的两条焊缝采用自动滚焊机进行缝焊,顶蒙皮与顶骨架之间采用自动点焊机进行点焊,打磨、开天窗,形成顶骨架带顶蒙皮总成,实现低位作业。
2.2.3.5车身骨架焊接采用弧焊工艺,采用合理的焊接顺序和焊接参数,尽可能减小骨架焊接变形。
2.2.3.6车身焊装线采用轨道小车人工推送;侧中蒙皮上线采用人工搬运, 便于操作;车身总成下线通过工艺小车推送到涂装车间;厂房内其他大工件的传送采用单梁起重机配合简易吊具吊运,小件、冲压件、蒙皮等装在轮式工位器具或专用小车内用叉车或人工送到各工位。
2.2.3.7客车六面体合装设备定位系统采用纵向、横向可调,气动夹紧,整套设备全气动逻辑控制,实现灵活的车型换型生产功能和精确的定位精度和重复精度。 其它总成夹具均采用一定范围内可调、定位准确、夹紧牢固的气动夹具,以实现多品种生产。
2.2.3.8车身骨架总成及分总成采用检具、样架和量具进行检测,确保车身骨架总成质量。
2.2.3.9客车主要工艺流程如下:
骨架总成合装→补焊→修磨焊缝整形→踏步安装后高地板安装→焊前后蒙皮切割后围灯孔→焊侧围裙部蒙皮→焊司机门框蒙皮及内蒙皮→焊前后风窗内蒙皮→侧围蒙皮涨拉点焊→前后保险杠雨刷支架→安装仓门、司机门、乘客门→补焊打磨→整车检测、调整、清理→送涂装车间 2.2.4 车间面积
表2.2-3 车间面积表(按建筑轴线计算)
2.2.5 主要材料消耗和物料运输
表2.2-4 主要材料消耗量表
表2.2-5 厂内主要物料运输量表
2.2.6 能耗
表2.2-6 能耗表
2.2.7 环境保护
本车间CO 2气体保护焊机工作过程中产生的焊接烟尘,采用屋顶风机定时排烟换气,并在CO 2气体保护焊机密集的工位采用除尘系统以加强排烟效果。
2.2.8 工艺概算
表2.2-7 工艺概算表
2.2.9 车间主要数据和经济指标
表2.2-7 车间主要数据和经济指标表
附表:焊装车间工艺设备明细表
附图:客车联合厂房工艺平面布置图 图号:特客SF -联合-Y1 2.3 涂装车间工艺 2.3.1 车间任务和生产纲领
2.3.1.1 车间任务
涂装车间主要承担客车车身焊接总成的涂装任务。工作内容主要包括手工清理、刮腻子、打磨腻子、喷涂底漆、中涂、面漆、彩漆等工作。
涂装车间生产性质属于批量生产。
涂装线通过客车最大外形尺寸:l ×b ×h ,mm :12000×2500×3800 涂装线通过工件最大质量:5000kg (漆后车身质量) 涂装线通过工件最大前处理、电泳面积:450m 2 涂装线通过工件最大喷涂面积:50m 2 2.3.1.2 生产纲领
2.3.2 工作制度和年时基数
表2.3-2 工作制度和年时基数
2.3.3 工艺方案 1)工艺流程
工艺流程表
2) 简要工艺说明
· 根据涂装产品要求,采用三涂层涂装工艺,即工件涂底漆、中涂、
面漆,漆膜总厚度不小于90μm 。
· 根据车身蒙皮外表面平整度要求,采用涂原子灰快干腻子工艺。腻子涂抹原则按照三次腻子工艺。
· 底漆、中涂、面漆采用手工喷涂方式,喷漆室采用上送风、下排风的水旋式喷漆室,选用工位供漆装置供漆, 喷漆室考虑节能措施, 当喷涂7m 以下轻客时采用双工件组合进行喷涂, 喷涂7m 以上轻客时喷漆室分段工作以达到节能目的, 含漆渣废水经漆泥处理装置处理后排至污水处理站统一处理。
· 烘干室采用直通式结构,热风循环的加热方式。烘干热源采用电,油漆烘干室配置催化燃烧废气处理装置。 烘干室温差要求控制在5℃范围内, 开门尺寸为3.2m 。
·涂装升降工作台设双锁止结构,安全可靠,禁用螺杆换铜螺母方案。
表2.3-3 主要生产设备负荷率计算表
3) 工序间运输采用转运车、工艺车与垂直地面链相结合的运输方式,前处理、电泳采用悬挂程控行车(也可以采用手工吊运),喷漆室、烘干室内采用垂直地面链输送,其他工位采用人工推送,涂装与焊装、总装车间的运输采用转运车与工艺车相结合的运输方式,采用人工推送。
4) 车间工艺平面布置
· 工艺布置采用抽屉作业布置方式,喷漆烘干采用贯通流水作业布置方式。
· 车间内集中设置空调平台。
· 靠底盘装配车间贴建办公室、男女更衣室、厕所等公用卫生设施,
并设有各种安全标志、安全门、疏散通道等安全措施。
· 涂装车间厂房新建,厂房采用轻钢结构形式。
· 涂装车间东接焊装车间、总装车间,新建厂房长228m ,宽96m (34m 跨+32m 跨30m 跨),前处理、电泳工段厂房柱顶标高为18.000m ,主体厂房柱顶标高为10.800m, 边柱6m 柱距,中柱12m 柱距。物料进出车间及在车间内运输采用叉车运输。
· 车间照明开关人性化设置,转运车地坑做成缓坡并尽量减小深度。 2.3.4 车间面积
表2.3-3 车间面积表(按建筑轴线计算)
2.3.5 主要材料消耗和物料运输
2.3.6 能耗
2.4.7 环境保护
· 废水处理
涂装车间产生的废水主要是前处理、喷漆及少量打磨废水。 在厂区设污水处理站,处理后的污水达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中排放标准排放。
· 废气、粉尘防治
涂装车间喷漆线工作时产生漆雾及含二甲苯等有机废气,采用水旋式喷漆室进行净化,漆雾分别经过滤棉或水幕洗涤、吸收后, 主要含有机溶剂的废气经风机排至室外高空,水旋式喷漆室漆雾净化效率为98%。经治理后,二甲苯排放浓度低于70mg/m3,符合GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》中的二级标准要求。打磨室产生的粉尘通过定期清扫,通过地漏排入污水处理站。
涂装车间烘干室工作过程中产生的有机废气采用直接燃烧装置进行净化,使有机废气分解成水和二氧化碳后经风机排至室外高空,排气筒高度不低于15m 。经治理后,符合GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》中的二级标准要求。
· 噪声、振动控制
涂装车间喷漆室的排风机工作时产生噪声,其噪声级为:85~90dB(A)。采用低噪声风机,并配备隔音室、减振垫、软连接等防噪设施。经上述措施控制后的噪声再经建筑物的阻挡和距离衰减,传至厂界处时符合《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中Ⅱ类标准的要求。即:昼间 60dB(A),夜间 50dB(A)。
· 废弃物的综合利用及处理
涂装车间主要废弃物包括磷化渣(含铁屑等)、废漆渣、污水处理产生的污泥、废旧打磨砂纸和擦布等。废磷化渣、废漆渣、污泥送环保部门指定的有资质的危险废物处理单位处理;废旧打磨砂纸和擦布等全部送城市指定垃圾场。
· 节能处理
前处理采用低温磷化处理工艺,节约能源。
涂装车间的涂料采用低温涂料,烘干温度为60℃~80℃;腻子采用原子灰快干腻子,以节省能源。
小型客车采用双车组合进行涂装,减少喷漆、烘干室运行次数降低能耗。
喷漆室电能耗量普遍在120kW ,冬季热能耗量大,采取监测喷漆室内的压缩空气开启关闭,形成信号后与喷漆室的开启关闭联锁,当喷漆工人连续两次调试喷枪,压缩空气开启信号启动喷漆室送排风机,当喷涂结束,压缩空气停止信号传递给喷漆室控制系统后,喷漆室延时20min 后自动关闭送排风机。
电气设备采用低压补充,提高能源利用率。 2.3.8 工艺概算
表2.3-7 工艺概算表
2.3.9 车间主要数据和经济指标
表2.3-8 车间主要数据和经济指标表
附表:涂装车间工艺设备明细表
附图:客车联合厂房工艺平面布置图 图号:特客SF -联合-Y1
2.4 总装车间
2.4.1 车间任务和生产纲领
a. 车间任务
本车间负责8-12m 客车内饰材料下料、分总成分装和客车总成装配、检测及调整返修等工作。
b. 生产纲领
2.4.2 工作制度和年时基数
表2.4-2 工作制度和年时基数
2.4.3 设计原则及主要工艺说明
a. 设计原则
客车装配采用间歇流水方式组织生产,装配线采用地面单边板式带和推车器的输送方式。
精益设计,使总装车间既具有5000辆的生产能力,并使生产多品种
化、系列化、柔性化,又能确保生产出优质产品。
广泛采用电动和气动工具。 b. 主要工艺说明
总装车间分为总装一车间、总装二车间及总装三车间,其中总装三车间暂不设生产线作为临时库房。
总装车间采用轻钢厂房,厂房长198m ,宽3个24m 跨,边柱为8m ;总装与涂装交接部分设16m 的车身扣合区,总装一二车间车身扣合区各设一台5t 桥式起重机用于车身与底盘的扣合,扣合区采用轻质隔断与总装一二车间及涂装车间隔开,设快速卷帘门,且该区域设全室通风,将焊烟强制排出厂房。总装三车间设在2台5t 贯穿总装三车间的起重机。总装厂房的东侧设置二层生活间。
总装生产线采用间歇流水方式组织生产;总装一车间设置2条总装线,一条采用地面单边板式带输送方式,另一条采用推车器的输送方式;总装二车间设置2条总装线,均采用推车器的输送方式。每条总装线均设12个工位(不含扣车身工位),工位间距13.5m 。
涂装后的车身通过涂装的工艺小车送到总装车间车身扣合区,采用桥式起重机将车身总成吊起放到客车底盘上进行合装。
空调安装采用轻型悬挂起重机吊空调总成到客车顶部(也可采用空调举升器进行举升),工人站在空调安装升降台上进行安装。
侧窗及前后风挡玻璃安装采用工人站在车窗安装升降台上进行安装的方式。
防冻液及转向助力油加注采用桶装方式,加注机设置在线旁进行加注。
考虑汽油和柴油两种车型均通过生产线,因此每条总装线设置汽油柴油加注机各一台。
客车检测及返修位于检测返修间内,检测返修间长78m ,宽24m ,其中9m 宽作为检测线用地,15m 宽作为返修用地,返修间设置10个调整返修地沟和1个淋雨室。另设2个补漆工位。
客车总装主要工艺过程: 底盘运入→车身运入→底盘与车身合装→装地板→顶层铺隔热材料→铺线→装发动机→装空调机→装侧窗、风挡玻璃→装乘客门→装仪表、灯具、电器等→装行李架→装护栏→装座椅
→整车交检→开出总装车间。
客车检测主要工艺过程:客车开入→车速试验→测轴重→制动试验→转向试验→灯光检测→侧滑试验→开出检测及返修间。 2.4.4 车间面积
表2.4-3 车间面积表(按建筑轴线计算)
2.4.5 主要材料消耗和物料运输
2.4.6 能耗
2.4.7 环境保护
车身底盘合装采用二氧化碳焊机,会产生烟尘,通过加强全室通风换气,将烟尘排到厂房外。客车淋雨试验使用循环水,节约水资源。 2.4.8 工艺概算
29
注1:工具器具包括钢结构、器具、料箱、料架及部分小型设备等。 2.4.9 车间主要数据和经济指标
表2.6-8 车间主要数据和经济指标表
30
附表:总装车间工艺设备明细表
附图:客车联合厂房工艺平面布置图 图号:特客SF -联合-Y1
31
范文四:实施方案起草说明
? ? ? ? ?实施方案?起草说明?
篇一:?
?实施方案?的说明《?资兴市种?子公司改?革实施方?案》的 ?资兴市种?子公司改?革实施方?案》 实?施方案 ?起草说明?及操作建?议
?一、起草?说明
? 1、?依据:资?兴市种子?公司改革?实施方案?》的 资?兴市种子?公司改革?实施方案?》 实施?方案 起?草说明及?操作建议?
一?、起草说?明
? 1、依?据》 (?国办发[?2017?]40 ?号)和湖?南 省《?关于推进?种子管理?体制改革?市场监管?的实施意?见》 (?湘 政办?发[20?17]1?3 号)?文件精神?,依据《?郴州市种?子公司改?革 实施?方案》 ?,结合我?市种子公?司实际情?况,制定?的。
? 2、将?“市种子?公司”改?为“市农?作物良种?推广中心?” 理由?:关于推?进种子管?理体制改?革市场监?管的实施?意见》 ?(湘 政?办发[2?017]?13 号?)文件精?神,依据?《郴州市?种子公司?改革 实?施方案》? ,结合?我市种子?公司实际?情况,制?定的。 ? 2、?将“市种?子公司”?改为“市?农作物良?种推广中?心” 理?由》第五?条第一、?第二款 ?拨款) ?;
?二是机构?级别的确?定可高可?低;
? 三是有?利于工作?的 开展?。
?二、操作?建议
? 1、?方案实施?前,先由?国资中心? 国资中?心 国资?中心进行?清产核资?,以供领? 导决策?。
?2、由人?事 和社?保 人 ?社保按政?策分别核?实公司中?现有在职?人员 社?保 和退?休人员的?工资及构?成,以便?测算财政?拨款数。?
3?、由市政?府 市政?府决定:?
?
??单位级别?;
??上岗人?员数(即?编 市政?府 制数?) ;
? ?主?动自谋职?业人员工?资发放比?例;
? ?待岗?人员工1?
资发放?比例;
? ?退?休人员非?统筹部分?发放比例?;?每年?拨款 数?量及方式?;?人员?录用方式?;?实施?日期;??协调国土?、 房产?等有关部?门免费办?理更名手?续。等工?作。
? 4、编?委 编委?根据市政?府决定,?办好编制?相关事宜?。编委 ?
5?、人事、?劳动根据?市政府决?定,办好?退休等相?关事宜。?人事、劳?动 人事?
?6、人事? 人事根?据市政府?决定,办?好人事录?用相关事?宜。人事?
?7、财政? 财政根?据市政府?决定,办?好资金预?算和拨款?相关事 ?财政 宜?,以及国?有资产管?理相关事?宜。
? 8、农?业 农业?积极参与?并处理好?各种日常?事务,积?极配合各? 农业 ?部门开展?工作,认?真为市政?府当好参?谋。
? 9、本?方案由各?部门 各?部门认真?审核后,?由政府 ?政府确定?批准实施?。各部门? 政府 ?
1?0、国土?、房产等?有关部门?免费办理?更名手续?。国土、?房产 国?土2
?篇二:
? 《?2017?年政府工?作报告》?起草说明?《周口市?国民经济?和社会发?展第十二?个 五年?规划纲要?(草案)? 》及《?2017? 年政府?工作 报?告》起草?说明——?2017? 年 1? 月 2?5 日在?政协周口?市第二届?常务委员?会 第十?九次会议?上尊敬的?穆主席、?各位副主?席、各位?常委:2?017年?政府工作?报告》起?草说明《?周口市国?民经济和?社会发展?第十二个? 五年规?划纲要(?草案) ?》及《2?017 ?年政府工?作 报告?》起草说?明——2?017 ?年 1 ?月 25? 日在政?协周口市?第二届常?务委员会? 第十九?次会议上?尊敬的穆?主席、各?位副主席?、各位常?委》 ,?市政府对?《报告》?的拟写高?度重视,?经 过政?府办及各?部门的共?同努力,? 密切配?合, 2?017 ?年度 《?政-1-?
府工作?报告》已?顺利完成?起草工作?。下面,?我就起草?情况 及?有关问题?作如下说?
明:报告?》的拟写?高度重视?,经 过?政府办及?各部门的?共同努力?, 密切?配合, ?2017?
年度 ?《政-1?-
府工作报告》??已顺利完?成起草工?作。下面?,我就起?草情况 ?及有关问?题作如下?说明》的?起草过程? 201?7 年度?《政府工?作报告》?要充分体?现对“十?一五” ?及 20?17 年?政府工作?的全面总?结,对“?十二五”?及 20?17 年?的政府工?作进行科?学安排部?署。《报?告》起草?过程,是? 按照民?主科学决?策的要求?,广泛征?求意见,?集思广益?,反 复?讨论,不?断深化对?中央、省?委、市委?有关精神?的领会、? 对市情?的认识,?不断解放?思想、创?新思路、?完善工作?举措 的?过程。
? (一?)领导重?视,及早?安排。2?017 ?年是经济?环境复 ?领导重视?,及早安?排。安排? 杂多变?的一年,? 面对经?济社会发?展中的诸?多困难,? 全市上? 下克难?攻坚,团?结拼搏,?开拓创新?,求实求?效,各项?工作 取?得了较好?成绩, ?经济建设?、 社会?发展继续?保持了平?稳较 快?发展态势?。如何充?分展现政?府“十一?五”及一?年来卓有? 成效的?工作,精?心组织安?排好“十?二五”及?今年的工?作, 《?政府工作?报告》 ?的起草至?关重要。?市政府领?导高度重?视 《报?告》的起?草工作。?去年 1?2 月初?,市长徐?光就要求?政 府办?着手思考?、策划《?报告》的?起草工作?。根据徐?市长的 ?要求和布?置, 政?府办及时?安排起草?人员进行?专题研究?, 着 ?手《报告?》的起草?。市长徐?光多次组?织召开专?题会议进?行-2-?
研究,? 并对起?草工作提?出明确要?求, 各?位副市长?对分管业? 务部分?的起草也?及时提出?了建议。?
(?二)深入?学习,认?真讨论。?为起草好?《政府工?作报 深?入学习,?认真讨论?。学习 ?讨论 告?》 ,
? 一是?深入学习?党的十七?大和十七?届三中、?四中、五? 中全会?及省委八?届十一次?全会精神?, 用科?学发展观?武装头 ?脑,指导?起草好《?报告》 ?。
?二是深入?学习中央?经济工作?、 农村?工作、 ?教育工作?会议精神?和相关文?件, 从?宏观上把?握 中央?对经济工?作、 农?村工作和?教育工作?的重大部?署, 为?起 草好?《报告》?打好理论?基础。
? 三是?深入学习?市委二届?十次 全?委会毛书?记的讲话?精神,围?绕市委对?“十二五?”及 2?017 ?年全市工?作的部署?,使政府? 201?7 年工?作的指导?思想、经? 济社会?发展指标?和各项重?点工作都?与市委的?部署保持?一 致,?一脉相承?。在此基?础上,逐?一参阅了?各县(市?、区) ?及市直各?部门、驻?周部分单?位的工作?总结,认?真总结“?十 一五?”及过去?一年市政?府所做的?主要工作?和成效、?存在的 ?困难和问?题以及今?年在异常?严峻的国?际国内形?势下, ?市政 府?应确立的?工作思路?、 所抓?的重点项?目和主要?工作。为?使 《报?告》既能?充分贯彻?中央、省?、市委精?神,又符?合周口 ?实际,起?草人员经?过多次讨?论,数易?其稿,于?今年 1? 月上 ?旬拿出了?《报告》?初稿。《?报告》初?稿形成后?,政
-3-?? (三?)集思广?益,充实?完善。集?思广益,?充实完善?。
府办要?求起草人?员立即呈?送各位市?长, 同?时印发各?位秘书 ?长、机关?有关科室?、市政府?各部门、?10 个?县(市、?区) 政?府和驻周?单位征求?意见。发?改委、统?计局、财?政局、工? 信局、?人社局等? 47 ?个单位、?部分县(?市、区)? ,对《?报告》 ?的一些提?法、 观?点、 工?作重点的?把握等提?出了很中?肯的意 ?见和建议?,政府分?管秘书长?和办公室?有关科室?文秘人员?, 对所?了解的部?门工作情?况、所用?数据进行?了认真审?核校 对?。根据征?求到的意?见,起草?人员对《?报告》做?了 3 ?次讨 论?修改,于? 1 月? 19 ?日通过市?委统战部?转发各民?主党派、? 工商联?、 人民?团体和社?会各界人?士征求意?见, 在?接到市委? 统战部?汇总后的?反馈意见?后, 起?草人员对?意见进行?了认真 ?研究吸纳?,形成了?这次会上?发放的《?政府工作?报告》 ?(征 求?意见稿)? 。
? 二、关?于《报告?》写作的?原则 《?报告》的?写作,主?要坚持了?以下三个?基本原则?:政府工?作报告》?要充分体?现对“十?一五” ?及 20?17 年?政府工作?的全面总?结,对“?十二五”?及 20?17 年?的政府工?作进行科?学安排部?署。《报?告》起草?过程,是? 按照民?主科学决?策的要求?,广泛征?求意见,?集思广益?,反 复?讨论,不?断深化对?中央、省?委、市委?有关精神?的领会、? 对市情?的认识,?不断解放?思想、创?新思路、?完善工作?举措 的?过程。
? (一?)领导重?视,及早?安排。2?017 ?年是经济?环境复 ?领导重视?,及早安?排。安排? 杂多变?的一年,? 面对经?济社会发?展中的诸?多困难,? 全市上? 下克难?攻坚,团?结拼搏,?开拓创新?,求实求?效,各项?工作 取?得了较好?成绩, ?经济建设?、 社会?发展继续?
快?发展态势?。如何充?分展现政?府“十一?五”及一?年来卓有? 成效的?工保持了平?稳较
作,精?心组织安?排好“十?二五”及?今年的工?作, 《?政府工作?报告》 ?的起草至?关重要。?市政府领?导高度重?视 《报?告》的起?草工作。?去年 1?2 月初?,市长徐?光就要求?政 府办?着手思考?、策划《?报告》的?起草工作?。根据徐?市长的 ?要求和布?置, 政?府办及时?安排起草?人员进行?专题研究?, 着 ?手《报告?》的起草?。市长徐?光多次组?织召开专?题会议进?行-2-?
研究,? 并对起?草工作提?出明确要?求, 各?位副市长?对分管业? 务部分?的起草也?及时提出?了建议。?
(?二)深入?学习,认?真讨论。?为起草好?《政府工?作报 深?入学习,?认真讨论?。学习 ?讨论 告?》 ,
? 一是?深入学习?党的十七?大和十七?届三中、?四中、五? 中全会?及省委八?届十一次?全会精神?, 用科?学发展观?武装头 ?脑,指导?起草好《?报告》 ?。
?二是深入?学习中央?经济工作?、 农村?工作、 ?教育工作?会议精神?和相关文?件, 从?宏观上把?握 中央?对经济工?作、 农?村工作和?教育工作?的重大部?署, 为?起 草好?《报告》?打好理论?基础。
? 三是?深入学习?市委二届?十次 全?委会毛书?记的讲话?精神,围?绕市委对?“十二五?”及 2?017 ?年全市工?作的部署?,使政府? 201?7 年工?作的指导?思想、经? 济社会?发展指标?和各项重?点工作都?与市委的?部署保持?一 致,?一脉相承?。在此基?础上,逐?一参阅了?各县(市?、区) ?及市直各?部门、驻?周部分单?位的工作?总结,认?真总结“?十 一五?”及过去?一年市政?府所做的?主要工作?和成效、?存在的 ?困难和问?题以及今?年在异常?严峻的国?际国内形?势下, ?市政 府?应确立的?工作思路?、 所抓?的重点项?目和主要?工作。为?使 《报?告》既能?充分贯彻?中央、省?、市委精?神,又符?合周口 ?实际,起?草人员经?过多次讨?论,数易?其稿,于?今年 1? 月上 ?旬拿出了?《报告》?初稿。《?报告》初?稿形成后?,政
-3-?? (三?)集思广?益,充实?完善。集?思广益,?充实完善?。
府办要?求起草人?员立即呈?送各位市?长, 同?时印发各?位秘书 ?长、机关?有关科室?、市政府?各部门、?10 个?县(市、?区) 政?府和驻周?单位征求?意见。发?改委、统?计局、财?政局、工? 信局、?人社局等? 47 ?个单位、?部分县(?市、区)? ,对《?报告》 ?的一些提?法、 观?点、 工?作重点的?把握等提?出了很中?肯的意 ?见和建议?,政府分?管秘书长?和办公室?有关科室?文秘人员?, 对所?了解的部?门工作情?况、所用?数据进行?了认真审?核校 对?。根据征?求到的意?见,起草?人员对《?报告》做?了 3 ?次讨 论?修改,于? 1 月? 19 ?日通过市?委统战部?转发各民?主党派、? 工商联?、 人民?团体和社?会各界人?士征求意?见, 在?接到市委? 统战部?汇总后的?反馈意见?后, 起?草人员对?意见进行?了认真 ?研究吸纳?,形成了?这次会上?发放的《?政府工作?报告》 ?(征 求?意见稿)? 。
? 二、关?于《报告?》写作的?原则 《?报告》的?写作,主?要坚持了?以下三个?基本原则?》在全面? 回顾总?结 20?17 年?及“十一?五”工作?成绩、工?作中存在?的困 难?和问题,?科学分析?和把握“?十二五”?及 20?17 年?我市全面? 建设小?康社会、? 实现科?学发展、? 构建社?会主义和?谐社会所? 面临的?机遇和有?利条件基?础上, ?围绕政府?工作职能?提出了 ?“十二五?”及 2?017 ?年政府工?作的总体?思路、主?要预期目?标-4-?
及工作?重点。《?报告》整?个篇幅力?求简明,?力求客观?。总 结?工作,实?事求是,?不夸大,?不说过头?话。安排?工作,结? 合实际?,不喊空?口号。行?文朴实无?华,力求?表述准确?,简 明?扼要,平?实中凸现?出本届政?府的务实?之风。《?报告》把?形势 ? 二是?坚持突出?重点,力?求可操作?性。是坚?持突出重?点,力求?可操作性?。分析、?总体要求?、预期目?标和 5? 项基本?原则放在?一起,作? 为“十?二五”及? 201?7 年工?作的纲,?力求使人?一目了然?。经济发?展、社会?和谐、政?府建设等?具体工作?,都力求?有明 确?目标、具?体任务和?保障措施?。《报告?》以科学?发展观统? 揽全局?,深入体?现富民强?市目标,?注重突出?工业强市?、社 会?主义新农?村建设、? 改革开?放、 基?础设施和?生态环境?保护 与?建设及和?谐社会建?设等重点?工作。既?尽量兼顾?到各方面? 的工作?,又突出?了重点工?作,整个?《报告》?力求不贪?大求 多?,不空喊?口号唱高?调。《报?告》突出?了
? 三是坚?持依法行?政,力求?转变职能?。是坚持?依法行政?,力求转?变职能。?政府职能?转变,紧?紧围绕政?府的“经?济调节、?市场监管?、 社会?管理、公?共服务”?职能总结?安排工作?,在具体?内容上,? 对事关?发展、改?革、稳定?、民生方?面的内容?,着墨较?多。对一?些常规性?工作, ?着墨较少?。特别是? 《报告?》 第四?部分, ?用了一定?的篇幅,? “建设?学习型政?府、 从? 建设服?务型政府?、 建设?效能型政?府、建设?法治型政?府、建设?廉洁型政?府”五-?5-
个?方面着力?建设人民?满意的政?府, 对?政府自身?建设提出?了 具体?要求。 ? 三、?关于《报?告》的框?架结构 ?为了体现?《报告》?的严肃性?和紧密性?, 《报?告》采用? 了传统?的写作格?式,整个?报告共分? 4 个?部分:报?告》整个?篇幅力求?简明,力?求客观。?总 结工?作,实事?求是,不?夸大,不?说过头话?。安排工?作,结 ?合实际,?不喊空口?号。行文?朴实无华?,力求表?述准确,?简 明扼?要,平实?中凸现出?本届政府?的务实之?风。《报?告》把形?势
? 二是坚?持突出重?点,力求?可操作性?。是坚持?突出重点?,力求可?操作性。?分析、总?体要求、?预期目标?和 5 ?项基本原?则放在一?起,作 ?为“十二?五”及 ?2017? 年工作?的纲,力?求使人一?目了然。?经济发展?、社会和?谐、政府?建设等具?体工作,?都力求有?明 确目?标、具体?任务和保?障措施。?《报告》?以科学发?展观统 ?揽全局,?深入体现?富民强市?目标,注?重突出工?业强市、?社 会主?义新农村?建设、 ?改革开放?、 基础?设施和生?态环境保?护 与建?设及和谐?社会建设?等重点工?作。既尽?量兼顾到?各方面 ?的工作,?又突出了?重点工作?,整个《?报告》力?求不贪大?求 多,?不空喊口?号唱高调?。《报告?》突出了?
?三是坚持?依法行政?,力求转?变职能。?是坚持依?法行政,?力求转变?职能。政?府职能转?变,紧紧?围绕政府?的“经济?调节、市?场监管、? 社会管?理、公共?服务”职?能总结安?排工作,?在具体内?容上, ?对事关发?展、改革?、稳定、?民生方面?的内容,?着墨较多?。对一些?常规性工?作, 着?墨较少。?特别是 ?《报告》? 第四部?分, 用?了一定的?篇
从 ?建设服务?型政府、? 建设效?能型政府?、建设法?治型政幅, ?“建设学?习型政府?、
府?、建设廉?洁型政府?”五-5?-
个方面着力建??设人民满?意的政府?, 对政?府自身建?设提出了? 具体要?求。
? 三、关?于《报告?》的框架?结构 为?了体现《?报告》的?严肃性和?紧密性,? 《报告?》采用 ?了传统的?写作格式?,整个报?告共分 ?4 个部?分》 首?先对 2?017 ?年的政府?工作进行?了概括总?结。然后?从 8 ?个 方面?具体阐述?了 20?17 年?的工作:?
?
一?是
? 一是坚?定不移实?施项目 ?
一?是 建设?。
?二是持之?以恒培育?壮大工业?经济。
? 三是?坚持不懈?做
? 二是 ?
三?是 好 ?“三农”? 工作。?
四?是多策并?举加强城?乡规划建?设与管理?。
?四是 五?是着眼长?远加快转?变经济发?展方式。?是积极稳?妥推进 ?六 五是? 改革开?放。是尽?心尽力保?障改善民?生。七 ?八是深入?持久开 ?八是 展?精神文明?和民主法?制建设。?同时, ?《报告》?对我市“?十 一五?”所取得?的成绩,?从 6 ?个方面进?行了高度?概括总结?, 指出?“十一五?”是我市?综合实力?大幅提升?的五年、? 发展后?劲 显著?增强的五?年、 经?济结构发?生质的变?化的五年?、 城乡?面 貌发?生较大变?化的五年?、是人民?群众得到?实惠最多?的五 年?、 是周?口形象改?善和人气?提升的五?年。6 ?个必须坚?持, 用?-6-
?谈了“十?一五”及? 201?7 年政?府工作的?体会,同?时指出了? 存在的?困难和问?题。在第?二部分 ?十二五”? “十二?五” 发?展的总体?思路和目?标任务中?, 发展?的总体思?路和目标?任务 目?标任务 ?首先分析?了当前的?特殊形势?,指出“?十二五”?时期,是?周口 全?面建设小?康社会的?关键时期?, 是深?化改革开?放、 加?快转 变?经济发展?方式的攻?坚时期,? 是实现?追赶跨越?发展的加?速 时期?,是缩小?发展差距?的重要战?略机遇期?。提出了?“十二 ?五” 时?期经济社?会发展的?指导思想?、 发展?目标和必?须坚持 ?的 5 ?项基本原?则,以及?完成目标?任务必须?着力做好?的 4 ?项重点工?作。在第?三部分 ?2017? 年工作?的主要目?标和任务? 年工作?的主要目?标和任务?中,指出? 201?7 年是?实施“十?二五”规?划开局之?年,做好?今年的工? 作对于?保持经济?社会发展?良好势头?, “十?二五” ?为 开好?头、 起?好步具有?重要意义?。在明确?总体要求?和预期目?标后, ?表 示重?点抓好 ?8 个方?面的工作?:报告》?对我市“?十 一五?”所取得?的成绩,?从 6 ?个方面进?行了高度?概括总结?, 指出?“十一五?”是我市?综合实力?大幅提升?的五年、? 发展后?劲 显著?增强的五?年、 经?济结构发?生质的变?化的五年?、 城乡?面 貌发?生较大变?化的五年?、是人民?群众得到?实惠最多?的五 年?、 是周?口形象改?善和人气?提升的五?年。6 ?个必须坚?持, 用?-6-
?谈了“十?一五”及? 201?7 年政?府工作的?体会,同?时指出了? 存在的?困难和问?题。在第?二部分 ?十二五”? “十二?五” 发?展的总体?思路和目?标任务中?, 发展?的总体思?路和目标?任务 目?标任务 ?首先分析?了当前的?特殊形势?,指出“?十二五”?时期,是?周口 全?面建设小?康社会的?关键时期?, 是深?化改革开?放、 加?快转 变?经济发展?方式的攻?坚时期,? 是实现?追赶跨越?发展的加?速 时期?,是缩小?发展差距?的重要战?略机遇期?。提出了?“十二 ?五” 时?期经济社?会发展的?指导思想?、 发展?目标和必?须坚持 ?的 5 ?项基本原?则,以及?完成目标?任务必须?着力做好?的 4 ?项重点工?作。在第?三部分 ?2017? 年工作?的主要目?标和任务? 年工作?的主要目?标和任务?中,指出? 201?7 年是?实施“十?二五”规?划开局之?年,做好?今年的工? 作对于?保持经济?社会发展?良好势头?, “十?二五” ?为 开好?头、 起?好步具有?重要意义?。在明确?总体要求?和预期目?标后, ?表 示重?点抓好 ?8 个方?面的工作?》虽经多?次修改,? 并广泛?征求各方?意见,不?断充实完?善,但由?于时间紧?、任 务?重,涉及?内容多,?难免还存?在一些不?具体、不?全面、不? 合理、? 不成熟?的地方。?衷心希望?各位领导?和同志们?给予高 ?度重视,?在讨论《?报告》时?,畅所欲?言,发表?真知灼见?。我们将?把大家的?修改意见?和建议进?行综合,?继续补充?完 善,?力图把集?体智慧的?结晶真正?体现到《?报告》中?去,使 ?之成为市?第二届人?民政府团?结带领全?市各族人?民建设繁? 荣富裕?、文明开?放、和谐?稳定新周?口的重要?纲领性文?件。-8?-
篇?三:报告?》时,畅?所欲言,?发表真知?灼见。我?们将把大?家的修改?意见和建?议进行综?合,继续?补充完 ?善,力图?把集体智?慧的结晶?真正体现?到《报告?》中去,?使 之成?为市第二?届人民政?府团结带?领全市各?族人民建?设繁 荣?富裕、文?明开放、?和谐稳定?新周口的?重要纲领?性文件。?-8-
? 篇三》?起草说明? 教师绩?效考核工?作实施方?案》 考?核工作实?施方案 ? 一、?宗旨 制?定 《教?师绩效考?核工作实?施方案》? 是义务?教育学校?实施绩效?工资制 ?度的需要?, 是贯?彻落实上?级有关文?件精神的?需要, ?是推动和?促进我校?师资 队?伍专业发?展的需要?。
?二、理念? 我校考?核方案既?要符合义?务教育学?校的普遍?规律, ?又要符合?特校教育? 规律和?特教职业?特点。以?提高教师?敬业精神?和专业素?质为核心?, 围绕?做多 做?少、做好?做坏、做?与不做、?早做晚做?、快做慢?做等问题?,还有积?极主动 ?与消极被?动、认真?细致与马?虎粗心、?爱岗敬业?与敷衍了?事等问题?,旗帜鲜? 明、立?场坚定地?明确倡导?与鼓励的?方向。积?极向教学?一线倾斜?、向专业?发展倾斜?、向老教?师倾斜等?,利用暑?期 聘用?(任)开?放中层领?导岗位、?班主任岗?位和兼职?岗位等,?鼓励开展?竞争 上?岗、择优?上岗、优?胜劣汰,?形成积极?进取、奋?发努力的?良好局面?。
?三、依据? 以上级?有关文件?精神为指?导, 以?教师职业?道德规范?为基础,? 以教育?行 政部?门的工作?要求、学?校发展规?划、工作?计划、规?章制度和?岗位安排?的内 容?为基本依?据, 相?应制定各?类绩效考?核项目。?以我校特?色的日常?工作要求? 为主要?内容, ?设立综合?绩效考核?项目; ?以各兼职?岗位履行?职责为主?要内容,? 设立岗?位绩效考?核项目;? 以各类?突出贡献?为主要内?容, 设?立单项绩?效考核 ?项目。四?、要求 ?实施绩效?工资后最?基本的要?求是所有?项目均需?通过考核?才能发放? (班 ?主任津贴?也将先考?后发) ?,学校只?有限量的?公用经费?,工会只?有人均 ?600
?元活动经?费, 财?政局监察?局将严格?监督任何?违反规定?擅自发放?或变相发?放 钱物?等(除追?缴外还将?追究行政?责任) ?。奖励性?绩效工资?一般在年?度考核 ?后发放,?教育局考?核校长,?学校考核?教师,各?校奖励性?绩效工资?总额在教? 育局考?核学校工?作基础上?差异性配?发。《教?师绩效考?核工作实?施方案》? (征求?意见稿)? 在广泛?征求在职?教师、 ?学生家长?和社会各?界人士的?意见, ?修改调整?后提交教?师大会审?议, 再?上报 上?级有关部?门批准。?每位教师?都要认真?对照考核?方案, ?在年终考?核中客观? 公正、? 实事求?是地逐项?逐条自查?自评, ?每项打分?和定性评?价都要有?真凭实 ?据的资料?佐证,经?得起验证?和审核,?并作出说?明。小组?讨论、大?组交流和? 领导小?组审核都?要公开、?公平、公?正。教师?的工作小?结要以考?核项目为?依 据,?有血有肉?的总结全?年工作情?况。家长?满意度测?评将向家?长发放征?求意见信?,提高测?评的可信?度。
? 五、目?的 制定?方案不是?目的, ?考核也不?是根本目?的, 实?施绩效考?核最终目?的是 促?进教师爱?岗敬业、?提高特教?服务质量?、推进学?校现代化?建设步伐?。201?7.11?.13
? 篇四:?教师绩效?考核工作?实施方案?》 是义?务教育学?校实施绩?效工资制? 度的需?要, 是?贯彻落实?上级有关?文件精神?的需要,? 是推动?和促进我?校师资 ?队伍专业?发展的需?要。
? 二、理?念 我校?考核方案?既要符合?义务教育?学校的普?遍规律,? 又要符?合特校教?育 规律?和特教职?业特点。?以提高教?师敬业精?神和专业?素质为核?心, 围?绕做多 ?做少、做?好做坏、?做与不做?、早做晚?做、快做?慢做等问?题,还有?积极主动? 与消极?被动、认?真细致与?马虎粗心?、爱岗敬?业与敷衍?了事等问?题,旗帜?鲜 明、?立场坚定?地明确倡?导与鼓励?的方向。?积极向教?学一线倾?斜、向专?业发展倾?斜、向老?教师倾斜?等,利用?暑期 聘?用(任)?开放中层?领导岗位?、班主任?岗位和兼?职岗位等?,鼓励开?展竞争 ?上岗、择?优上岗、?优胜劣汰?,形成积?极进取、?奋发努力?的良好局?面。
? 三、依?据 以上?级有关文?件精神为?指导, ?以教师职?业道德规?范为基础?, 以教?育行 政?部门的工?作要求、?学校发展?规划、工?作计划、?规章制度?和岗位安?排的内 ?容为基
本?依据, ?相应制定?各类绩效?考核项目?。以我校?特色的日?常工作要?求 为主?要内容,? 设立综?合绩效考?核项目;? 以各兼?职岗位履?行职责为?主要内容?, 设立?岗位绩效?考核项目?; 以各?类突出贡?献为主要?内容, ?设立单项?绩效考核? 项目。?四、要求? 实施绩?效工资后?最基本的?要求是所?有项目均?需通过考?核才能发?放 (班? 主任津?贴也将先?考后发)? ,学校?只有限量?的公用经?费,工会?只有人均? 600?
元活动?经费, ?财政局监?察局将严?格监督任?何违反规?定擅自发?放或变相?发放 钱?物等(除?追缴外还?将追究行?政责任)? 。奖励?性绩效工?资一般在?年度考核? 后发放?,教育局?考核校长?,学校考?核教师,?各校奖励?性绩效工?资总额在?教 育局?考核学校?工作基础?上差异性?配发。《?教师绩效?考核工作?实施方案?》 (征?求意见稿?) 在广?泛征求在?职教师、? 学生家?长和社会?各界人士?的意见,? 修改调?整后提交?教师大会?审议, ?再上报 ?上级有关?部门批准?。每位教?师都要认?真对照考?核方案,? 在年终?考核中客?观 公正?、 实事?求是地逐?项逐条自?查自评,? 每项打?分和定性?评价都要?有真凭实? 据的资?料佐证,?经得起验?证和审核?,并作出?说明。小?组讨论、?大组交流?和 领导?小组审核?都要公开?、公平、?公正。教?师的工作?小结要以?考核项目?为依 据?,有血有?肉的总结?全年工作?情况。家?长满意度?测评将向?家长发放?征求意见?信,提高?测评的可?信度。 ? 五、?目的 制?定方案不?是目的,? 考核也?不是根本?目的, ?实施绩效?考核最终?目的是 ?促进教师?爱岗敬业?、提高特?教服务质?量、推进?学校现代?化建设步?伐。20?17.1?1.13?
篇四?》起草背?景及说明? 我市物?业管理工?作仍然面?临诸多问?题,主要?表现在:?
?
一?是自 原?池州地区?于 19?98 年?出台的《?池州地区?物业管理?暂行办法?》后, ?一直没有?出台池州?市物业管?理行业管?理的纲领?性文件,? 仅仅依?靠 房管?、物价等?部门的各?项单项政?策,与《?物权法》?和国务院?、安 徽?省新修订?的《物业?管理条例?》精神不?相衔接。?
二?是随着主?城区 物?业管理的?发展和小?区面积的?不断扩大?, 对物?业服务的?投诉和纠? 纷逐年?上升, ?引起人大?代表、 ?政协委员?以及社会?各界的高?度关注。?办法制定?前,我们?会同市政?府法制办?、贵池区?政府多次?赴兄 弟?城市考察?学习经验?,结合我?市实际,?充分征求?有关部门?的意见 ?和建议,?并对汇景?社区、秋?江社区以?及不同类?型物业管?理小区进? 行了调?研,起草?了《池州?市主城区?物业管理?暂行办法?》 ,经?市政 府?第 39? 次常务?会议审议?通过。这?是撤地设?市以来我?市第一个?系统性规?范物业管?理制度的?规范性指?导文件,?确立了多?项重 要?原则和制?度。配套?完善行业?管理政策?制度体系?。201?7 年 ?6 月,?会同贵 ?池区政府?及市直相?关部门制?定出台了?《池州市?物业服务?项目 准?入与退出?制度的实?施意见》?《池州主?城区物业?服务收费?暂 、 ?行办法》?《池州市?主城区住?宅室内装?饰装修管?理暂行办?法》 、? 、 《?池州市住?宅小区物?业服务考?核暂行办?法》《关?于建立实?行 、
?社区物业?管理“三?位一体”?机制的意?见》《池?州市主城?区商 、? 品房住?宅小区配?套设施维?护管理暂?行规定》?等一系列?配套细 ?则和办法?,修订发?布了《池?州市主城?区住宅物?业分等定?级服 务?收费指导?标准》 ?,对物业?准入与退?出、装修?装潢管理?、保 洁?管理、 ?物业服务?收费、 ?车位管理?等出台了?具体的政?策措施,? 构筑系?统科学的?物业管理?体系。
? 二、? 《办法?》确立的?几个重要?制度和政?策
? 1、确?立了“条?块结合、?以块为主?、属地管?理”的原?则。实行?政府主导?、市场运?作、重心?下移、扁?平管理,? 落实属?地管理,?积极推动?体制机制?创新。紧?密结合我?市实际,?积极探索?物业管理?新模式,?重心下移?,建立健?全条块结?合、以块?为 主、? 纳入社?区统一管?理的物业?管理新体?制。推动?社区居委?会、 业?主委员会?、物业服?务企业“?三位一体?”的管理?模式。将?主 城区?物业服务?企业资质?初审、物?业管理招?投标、物?业服务日? 常考核?、维修资?金使用的?审核审批?等监管权?限下放到?贵池 区?,落实属?地管理。?市房产局?负责制定?政策、宏?观行业管?理、 行?业培训、?考核评优?以及配套?用房的落?实等等。?目前,贵?池 区已?成立市政?物业管理?处,各街?道、社区?也相继成?立物业管? 理办公?室,市、?区、街道?、社区四?级管理体?制初步建?立。明 ?确区、街?道、社区?在物业管?理中的职?能职责,?强化街道?、社 区?的一线作?用(招投?标、市优?评比、日?常考核等?一票否决?) 。
? 2、?四类小区?分类管理?。新建小?区,提高?规划品位?,高标准?
要求;?不规范小?区,通过?考核、管?理,逐步?引导规范?;老旧小?区、 安?置房小区?,由街道?成立物业?企业兜底?管理,收?取基本的?物业服 ?务费,非?赢利性质?,实行准?物业管理?;背街小?巷实行政?府保洁,? 由政府?补贴。
? 3、?健全完善?业主委员?会制度。?明确了筹?备经费,?首次经费? 由开发?企业承担?,调动街?道社区的?积极性,?配备办公?场所、办?公 设施?设备,在?工作上给?予支持。?到期换届?的,市、?区、街道?按 1:?1:1 ?比例分摊?。在业委?会成立,?社居委成?员尽可能?兼任业主?委 员会?主任。业?主大会、?业主委员?会筹备、?改选由街?道、社区?牵头,并?指导、监?督其运作?。为保证?选举工作?正常开展?,首 次?业主大会?选举经费?由房地产?开发企业?承担,换?届、改选?经 费由?市、区、?街道办事?处按照 ?1:1:?1 的比?例分摊。?
4?、确立了?物业服务?准入退出?与考核制?度。考核?分三级考?核, 区?住建委季?度考核 ?(区物业?管理处、? 市容局?、 街道?社区共同?参加) ?, 打分?、通报,?街道社区?负责日常?考核。市?房产局进?行年度考?核, 专?项检查(?比如非机?动车库使?用情况、?小区户外?广告检查?) ,年? 度考核?低于 9?0 分的?,不得申?报优秀项?目。强化?市场准入?、退出监?管。当出?现小区管?理真空时?,由贵池?区启动应?急预案,?组 织市?容、环卫?等部门临?时介入,?负责卫生?保洁等基?本服务,? 维护小?区正常生?活秩序。?特别提出?实行物业?服务质量?履约保证?合同制度?。物业服?务企
业?进入小区?接管前,?按小区建?设规模的?一定比例?缴纳履约?保证 金?。开发企?业的前
期?开办费统?一监管。?
篇五?:
? 整合项?目文件起?草说明整?合项目文?件起草说?明
?一、背景? 起草:?
?主持、起?草人、配?合单位 ?
1?、 粮食?安全是一?个长期的?基本国情?
?2、省、?市从 2?017 ?年起,全?面部署实?施“百、?千、 万?”工程,?建设高标?准良田,?持续到 ?2017? 年,我?县 规划? 60 ?万亩。
? 3、?项目背景?:
? 当前,?县级单位?直接组织?实施与 ?粮食生产?有关的涉?农项目有?七类: ? 发?改委新增?“千亿 ?斤”粮食?项目、财?政局现代?农业粮食?类项目、?农综办 ?农业综合?开发项目?、水利局?农田水利?项目、国?土局的 ?高标准基?本农田项?目、农业?局的高标?准粮田项?目、邮 ?政局的高?产示范工?程。这些?项目的建?设内容大?多为 沟?、路、林?、渠、井?、电力配?套、种子?、肥料工?程和 农?业技术推?广。按照?各自行业?的规定,?这些项目?的规 划?设计标准?不统
? 一、投?资额度不?同,除农?综办的高?标 准项?目和国土?局的项目?内容较为?全面外,?其他各类?不 是缺?电、就是?没有林网?、道路,?建设时都?达不到高?标 准。?在规划和?实施时省?、市业务?部门都要?求要整合?其 他各?类项目达?到高标准?,同时又?要求不得?与其他项?目 在布?局上重合?, “整?合项目、?高标准建?设”最终?成了
一?句空话。?同时林业?、农业、?农村公路?等其他涉?农项 目?都各自为?战,形不?成合力,?不出亮点?,项目实?际效 益?发挥不好?。
?4、我县?与其他县?的差距:?
?在南阳市?内我们落?后 于唐?河、宛城?、邓州市?,这三个?地方
? 一是全?县有个整? 体布局?规划,各?有关单位?在规划申?报项目时?都往这个? 区域投?放,相互?之间有机?衔接,互?相补充,?每年建一? 片,逐?年推进。?
二?是适当调?整原计划?内容,结?合实际 ?搞建设。?
三?是项目区?资金投入?不足时,?县市区财?政列 专?项资金给?予补充,?提高建设?标准。 ? 四是?宛城区的?项 目一?律由区政?府直接安?排施工,?尤其是道?路、电力?、 林木?工程,都?是交给区?直属部门?组织施工?,招标时?完 善手?续。比如? 201?7 年项?目还没有?上报,但?宛城的土? 方工程?已完成,?主体框架?已经出来?,紧靠住? 201?7 年 ?项目区。?我县 2?017 ?年以来,?几家单位?分别在晋?庄、大冯? 营、李?店、太和?、兴隆、?郝寨、城?郊等乡镇?实施项目?, 一部?分很难发?挥效益,?如太和、?兴隆、李?店等乡镇?的 项目?区至今电?力没有配?套,遇干?旱,群众?用水十分?困 难,?意见较大?。
?二、有关?说明
? 1、?关于项目?申报:
? 各?类涉农项?目在规划?时一般
?由业务部?门自行组?织,聘请?有资质的?单位做具?体设 计?,标准依?照上级规?定执行,?与南阳市?高标准粮?田的 要?求都有差?距,所以?必须统一?。项目申?报时,一?般由 发?改委行文?上报或与?财政局联?合行文上?报,无需?县政 府?把关,互?相之间不?沟通。为?实现项目?整合,需?要对 发?改委、财?政局上报?项目时设?置前置条?件。
? 2、关?于项目建?设:
? 项目?委任乡镇?作为业主?实施, ?解决了县?直业务部?门人少、? 不能经?常在一线?、 管不?好、 管?不了和乡?镇能管住?、能管好?、没权管?的问题,?也只 有?业务部门?不直接组?织实施,?才能发挥?好监督作?用。关于?实施计划?问题,严?格地说实?施计划一?经上级 ?批准,即?不能再变?更。但往?往上级在?规划方面?的硬性 ?规定不切?合实际,?基层又不?能改变,?比如道路?工程, ?硬化路面?宽度标准?不一,但?都达不到?高标要求?,有的 ?项目打井?不配套等?,若不适?当调整实?施计划,?就达不 ?到有关效?果。改变?计划的责?任也只有?县委、政?府可以 ?担当,所?以文件上?给予明确?。关于土?方工程提?前开工问?题,多数?项目批准?后 由于?需要评审?、招标时?间较长,?若不顺应?农时,土?方 工程?不在农作?物幼苗期?施工,不?在冬季施?工,那么?项 目建?设将推迟?一个农业?生产周期?,就是推?迟一年。?如 果这?个现状不?改变, ?就会永远?落后, ?项目实施?进度慢、?
资金拨?的也慢,?上级也批?评。土方?工程交由?乡镇负责?,主要是?便于协调?。
?3、道路?、电力等?工程交由?县直有关?单位施工?, 主要?是这些工?程关乎项?目区形象?和实际效?益发挥,?要 求较?高。如果?只靠招标?招来的外?地企业施?工,
? 一是不? 好管理?,
?二是出现?问题无法?补救。如?个别乡镇?的高标 ?基本农田?项目的电?力工程就?是此类问?题。同时?,本县 ?有关单位?组织施工?,便于上?级领导检?查监督,?能确保 ?工程质量?。
?4、9.?整合和统?筹使用涉?农资金。?稳步推进?从财 政?预算编制?环节清理?和归并整?合涉农资?金。支持?黑龙 江?省进行涉?农资金整?合试点,?在认真总?结经验基?础上, ?推动符合?条件的地?方开展涉?农资金整?合试验。?改革项 ?目审批制?度,创造?条件逐步?下放中央?和省级涉?农资金 ?项目审批?权限。改?革项目管?理办法,?加快项目?实施和预? 算执行?,切实提?高监管水?平。整合?项目事关?重大,必?须成立高?规格领导?机构, ?主要领导?经常亲自?过问,还?需给业务?部门创造?环境, ?替基层担?当。
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范文五:实施方案起草说明
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实施方案起草说明
起草说明及操作建议
一、起草说明
1、依据:本方案是根据国务院《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》和湖南省《关于推进种子管理体制改革市场监管的实施意见》文件精神,依据《郴州市种子公司改革实施方案》,结合我市种子公司实际情况,制定的。
2、将“市种子公司”改为“市农作物良种推广中心”理由:一是有利于依政策拨款;二是机构级别的确定可高可低;三是有利于工作的开展。
二、操作建议
1、方案实施前,先由国资中心进行清产核资,以供领导决策。
2、由人事和社保按政策分别核实公司中现有在职人员和退休人员的工资及构成,以便测算财政拨款数。
3、由市政府决定:?单位级别;?上岗人员数;?主动自谋职业人员工资发放比例;?待岗人员工
资发放比例;?退休人员非统筹部分发放比例;?每年拨款数量及方式;?人员录用方式;?实施日期;?协调国土、房产等有关部门免费办理更名手续。等工作。
4、编委根据市政府决定,办好编制相关事宜。
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5、人事、劳动根据市政府决定,办好退休等相关事宜。
6、人事根据市政府决定,办好人事录用相关事宜。
7、财政根据市政府决定,办好资金预算和拨款相关事宜,以及国有资产管理相关事宜。
8、农业积极参与并处理好各种日常事务,积极配合各部门开展工作,认真为市政府当好参谋。
9、本方案由各部门认真审核后,由政府确定批准实施。
10、国土、房产等有关部门免费办理更名手续。
《周口市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》及《2011年政府工作
报告》起草说明
——2011年1月25日在政协周口市第二届常务委员会
第十九次会议上
尊敬的穆主席、各位副主席、各位常委:
“十二五”时期,是周口市全面建设小康社会的关键时期,是加快发展方式转变的攻坚时期,是实现追赶跨越发展的加速时期,是缩小发展差距的重要战略机遇期。编制和实施好“十二五”规划,对于全面推进周口经济社会又好又快发展具有重大意义。
为认真总结好我市“十一五”时期和第二届人民政府任期第四年的工作,向第二届人民代表大会第六次会议提交一份内容全面、重点突出、目标明确、承上启下、操作性强
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的《报告》,市政府对《报告》的拟写高度重视,经过政府办及各部门的共同努力,密切配合,2011年度《政
府工作报告》已顺利完成起草工作。下面,我就起草情况及有关问题作如下说明:
一、《报告》的起草过程
2011年度《政府工作报告》要充分体现对“十一五”及2010年政府工作的全面总结,对“十二五”及2011年的政府工作进行科学安排部署。《报告》起草过程,是按照民主科学决策的要求,广泛征求意见,集思广益,反复讨论,不断深化对中央、省委、市委有关精神的领会、对市情的认识,不断解放思想、创新思路、完善工作举措的过程。
领导重视,及早安排。2010年是经济环境复杂多变的一年,面对经济社会发展中的诸多困难,全市上下克难攻坚,团结拼搏,开拓创新,求实求效,各项工作取得了较好成绩,经济建设、社会发展继续保持了平稳较快发展态势。如何充分展现政府“十一五”及一年来卓有成效的工作,精心组织安排好“十二五”及今年的工作,《政府工作报告》的起草至关重要。市政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年12月初,市长徐光就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作。根据徐市长的要求和布臵,政府办及时安排起草人员进行专题研究,着手《报告》的起草。市长徐光多次组织召开专题会议进行
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研究,并对起草工作提出明确要求,各位副市长对分管业务部分的起草也及时提出了建议。
深入学习,认真讨论。为起草好《政府工作报告》,一是深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委八届十一次全会精神,用科学发展观武装头脑,指导起草好《报告》。二是深入学习中央经济工作、农村工作、教育工作会议精神和相关文件,从宏观上把握中央对经济工作、农村工作和教育工作的重大部署,为起草好《报告》打好理论基础。三是深入学习市委二届十次全委会毛书记的讲话精神,围绕市委对“十二五”及2011年全市工作的部署,使政府2011年工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与市委的部署保持一致,一脉相承。在此基础上,逐一参阅了各县及市直各部门、驻周部分单位的工作总结,认真总结“十一五”及过去一年市政府所做的主要工作和成效、存在的困难和问题以及今年在异常严峻的国际国内形势下,市政府应确立的工作思路、所抓的重点项目和主要工作。为使《报告》既能充分贯彻中央、省、市委精神,又符合周口实际,起草人员经过多次讨论,数易其稿,于今年1月上旬拿出了《报告》初稿。
集思广益,充实完善。《报告》初稿形成后,政
府办要求起草人员立即呈送各位市长,同时印发各位秘书长、机关有关科室、市政府各部门、10个县政府和驻
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周单位征求意见。发改委、统计局、财政局、工信局、人社局等47个单位、部分县,对《报告》的一些提法、观点、工作重点的把握等提出了很中肯的意见和建议,政府分管秘书长和办公室有关科室文秘人员,对所了解的部门工作情况、所用数据进行了认真审核校对。根据征求到的意见,起草人员对《报告》做了3次讨论修改,于1月19日通过市委统战部转发各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士征求意见,在接到市委统战部汇总后的反馈意见后,起草人员对意见进行了认真研究吸纳,形成了这次会上发放的《政府工作报告》。
二、关于《报告》写作的原则
《报告》的写作,主要坚持了以下三个基本原则: 一是坚持实事求是,力求文风朴实。《报告》在全面回顾总结2010年及“十一五”工作成绩、工作中存在的困难和问题,科学分析和把握“十二五”及2011年我市全面建设小康社会、实现科学发展、构建社会主义和谐社会所面临的机遇和有利条件基础上,围绕政府工作职能提出了“十二五”及2011年政府工作的总体思路、主要预期目标
及工作重点。《报告》整个篇幅力求简明,力求客观。总结工作,实事求是,不夸大,不说过头话。安排工作,结合实际,不喊空口号。行文朴实无华,力求表述准确,简明扼要,平实中凸现出本届政府的务实之风。
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二是坚持突出重点,力求可操作性。《报告》把形势分析、总体要求、预期目标和5项基本原则放在一起,作为“十二五”及2011年工作的纲,力求使人一目了然。经济发展、社会和谐、政府建设等具体工作,都力求有明确目标、具体任务和保障措施。《报告》以科学发展观统揽全局,深入体现富民强市目标,注重突出工业强市、社会主义新农村建设、改革开放、基础设施和生态环境保护与建设及和谐社会建设等重点工作。既尽量兼顾到各方面的工作,又突出了重点工作,整个《报告》力求不贪大求多,不空喊口号唱高调。
三是坚持依法行政,力求转变职能。《报告》突出了政府职能转变,紧紧围绕政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能总结安排工作,在具体内容上,对事关发展、改革、稳定、民生方面的内容,着墨较多。对一些常规性工作,着墨较少。特别是《报告》第四部分,用了一定的篇幅,从“建设学习型政府、建设服务型政府、建设效能型政府、建设法治型政府、建设廉洁型政府”五
《教师绩效考核工作实施方案》起草说明
一、宗旨
制定《教师绩效考核工作实施方案》是义务教育学校实施绩效工资制度的需要,是贯彻落实上级有关文件精神的需要,是推动和促进我校师资队伍专业发展的需要。
二、理念
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我校考核方案既要符合义务教育学校的普遍规律,又要符合特校教育规律和特教职业特点。以提高教师敬业精神和专业素质为核心,围绕做多做少、做好做坏、做与不做、早做晚做、快做慢做等问题,还有积极主动与消极被动、认真细致与马虎粗心、爱岗敬业与敷衍了事等问题,旗帜鲜明、立场坚定地明确倡导与鼓励的方向。
积极向教学一线倾斜、向专业发展倾斜、向老教师倾斜等,利用暑期聘用开放中层领导岗位、班主任岗位和兼职岗位等,鼓励开展竞争上岗、择优上岗、优胜劣汰,形成积极进取、奋发努力的良好局面。
三、依据
以上级有关文件精神为指导,以教师职业道德规范为基础,以教育行政部门的工作要求、学校发展规划、工作计划、规章制度和岗位安排的内容为基本依据,相应制定各类绩效考核项目。以我校特色的日常工作要求为主要内容,设立综合绩效考核项目;以各兼职岗位履行职责为主要内容,设立岗位绩效考核项目;以各类突出贡献为主要内容,设立单项绩效考核项目。
四、要求
实施绩效工资后最基本的要求是所有项目均需通过考核才能发放,学校只有限量的公用经费,工会只有人均600
元活动经费,财政局监察局将严格监督任何违反规
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定擅自发放或变相发放钱物等。奖励性绩效工资一般在年度考核后发放,教育局考核校长,学校考核教师,各校奖励性绩效工资总额在教育局考核学校工作基础上差异性配发。
《教师绩效考核工作实施方案》在广泛征求在职教师、学生家长和社会各界人士的意见,修改调整后提交教师大会审议,再上报上级有关部门批准。每位教师都要认真对照考核方案,在年终考核中客观公正、实事求是地逐项逐条自查自评,每项打分和定性评价都要有真凭实据的资料佐证,经得起验证和审核,并作出说明。小组讨论、大组交流和领导小组审核都要公开、公平、公正。教师的工作小结要以考核项目为依据,有血有肉的总结全年工作情况。
家长满意度测评将向家长发放征求意见信,提高测评的可信度。
五、目的
制定方案不是目的,考核也不是根本目的,实施绩效考核最终目的是促进教师爱岗敬业、提高特教服务质量、推进学校现代化建设步伐。
2009.11.13
池州市物业管理工作情况介绍
一、《池州市主城区物业管理暂行办法》起草背景及说明
我市物业管理工作仍然面临诸多问题,主要表现在:
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一是自原池州地区于1998年出台的《池州地区物业管理暂行办法》后,一直没有出台池州市物业管理行业管理的纲领性文件,仅仅依靠房管、物价等部门的各项单项政策,与《物权法》和国务院、安徽省新修订的《物业管理条例》精神不相衔接。二是随着主城区物业管理的发展和小区面积的不断扩大,对物业服务的投诉和纠纷逐年上升,引起人大代表、政协委员以及社会各界的高度关注。
办法制定前,我们会同市政府法制办、贵池区政府多次赴兄弟城市考察学习经验,结合我市实际,充分征求有关部门的意见和建议,并对汇景社区、秋江社区以及不同类型物业管理小区进行了调研,起草了《池州市主城区物业管理暂行办法》,经市政府第39次常务会议审议通过。这是撤地设市以来我市第一个系统性规范物业管理制度的规范性指导文件,确立了多项重要原则和制度。
配套完善行业管理政策制度体系。2011年6月,会同贵池区政府及市直相关部门制定出台了《池州市物业服务项目准入与退出制度的实施意见》、《池州主城区物业服务收费暂行办法》、《池州市主城区住宅室内装饰装修管理暂行办法》、《池州市住宅小区物业服务考核暂行办法》、《关于建立实行
社区物业管理“三位一体”机制的意见》、《池州市主城区商品房住宅小区配套设施维护管理暂行规定》等一系
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列配套细则和办法,修订发布了《池州市主城区住宅物业分等定级服务收费指导标准》,对物业准入与退出、装修装潢管理、保洁管理、物业服务收费、车位管理等出台了具体的政策措施,构筑系统科学的物业管理体系。
二、《办法》确立的几个重要制度和政策
1、确立了“条块结合、以块为主、属地管理”的原则。实行政府主导、市场运作、重心下移、扁平管理,落实属地管理,积极推动体制机制创新。紧密结合我市实际,积极探索物业管理新模式,重心下移,建立健全条块结合、以块为主、纳入社区统一管理的物业管理新体制。推动社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”的管理模式。将主城区物业服务企业资质初审、物业管理招投标、物业服务日常考核、维修资金使用的审核审批等监管权限下放到贵池区,落实属地管理。市房产局负责制定政策、宏观行业管理、行业培训、考核评优以及配套用房的落实等等。目前,贵池区已成立市政物业管理处,各街道、社区也相继成立物业管理办公室,市、区、街道、社区四级管理体制初步建立。明确区、街道、社区在物业管理中的职能职责,强化街道、社区的一线作用。
2、四类小区分类管理。新建小区,提高规划品位,高标准
要求;不规范小区,通过考核、管理,逐步引导规
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范;老旧小区、安置房小区,由街道成立物业企业兜底管理,收取基本的物业服务费,非赢利性质,实行准物业管理;背街小巷实行政府保洁,由政府补贴。
3、健全完善业主委员会制度。明确了筹备经费,首次经费由开发企业承担,调动街道社区的积极性,配备办公场所、办公设施设备,在工作上给予支持。到期换届的,市、区、街道按1:1:1比例分摊。在业委会成立,社居委成员尽可能兼任业主委员会主任。业主大会、业主委员会筹备、改选由街道、社区牵头,并指导、监督其运作。为保证选举工作正常开展,首次业主大会选举经费由房地产开发企业承担,换届、改选经费由市、区、街道办事处按照1:1:1的比例分摊。
4、确立了物业服务准入退出与考核制度。考核分三级考核,区住建委季度考核,打分、通报,街道社区负责日常考核。市房产局进行年度考核,专项检查,年度考核低于90分的,不得申报优秀项目。强化市场准入、退出监管。当出现小区管理真空时,由贵池区启动应急预案,组织市容、环卫等部门临时介入,负责卫生保洁等基本服务,维护小区正常生活秩序。
特别提出实行物业服务质量履约保证合同制度。物业服务企
业进入小区接管前,按小区建设规模的一定比例缴
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纳履约保证金。开发企业的前期开办费统一监管。
关于《发挥骨干企业积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系
和机制的具体实施方案》的起草说明
湖北省发展改革委
一、文件出台的背景和意义
上世纪90年代以来,国家陆续放开粮油、棉花、食糖、猪肉等大宗农产品的购销市场和价格。随着市场化改革的深入,农产品市场多元主体得到了较快发展。部分规模较大、产业化经营水平较高、购销网络比较健全的骨干企业,在市场上形成了较大影响力,并对众多中小企业产生了较强带动作用。适当引入一定数量骨干企业作为现行宏观调控体系的补充,可以防止企业的趋利行为与政府调控目标产生矛盾,弱化政府调控的效果;有利于充分发挥骨干企业的积极作用,完善和加强现有调控体系,更好地稳定和管理好市场预期。经国务院批准,国家发展改革委等12部门联合印发了《关于发挥骨干企业积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的通知》。
根据国家通知精神和省政府办公厅的要求,我委会同相关部门研究起草了我省健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制工作的方案。经省政府同意,省政府办公厅以鄂政办函〔2010〕116号文印发了《关于发挥骨干企业
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积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的工作方案》,并要求我委根据国家有关要求,牵头研究提出我省贯彻实施意见并组织落实。
二、文件的主要内容
工作目标。深入贯彻落实科学发展观,在现行米袋子、菜篮子省市长责任制和相关品种宏观调控体系、机制不变的前提下,以保供应、稳价格、促民生为目标,按照“政府委托、市场运作、权责明晰、自负盈亏、适当补偿”的原则,进一步建立健全大宗农产品市场调控体系和机制,综合运用经济、法律和行政等手段,适当引入一定数量骨干企业参与我省大宗农产品市场调控,使骨干企业在市场上的主导作用为政府调控服务,为宏观经济平稳健康运行创造良好环境。
工作任务。我省大宗农产品市场调控联席会议的主要任务是:研究健全和完善大宗农产品市场调控体系和机制,督促有关部门制定分品种的具体工作方案,确定骨干企业纳入调控体系的运作方式;会商大宗农产品市场供应和价格变动情况,对短时期内出现供求严重失衡和价格波动较大等现象,研究部署应对措施;对省内发生重大自然灾害或突发事件,及时研究大宗农产品市场调控时机和方案;强化对大宗农产品中间环节经营者的管理,防止囤积、哄抬价格;合理调度政府储备资源,及时、准确、有效投放市场,保证市场供应和价格稳定。
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骨干企业的有关标准。骨干企业的选择要以具有生产、流通、储备、进口等功能的综合型企业为主,以具有生产或流通专项功能的大型企业为辅;优先选择荣获中国名牌产品或省名牌产品的企业。省级骨干企业的选择,要充分考虑各类商品的产销特点和市场调控的需要,包括企业所处区域、经营实力、仓储加工能力、产销衔接能力、市场辐射面和占有率、信誉情况及销售网络等因素。
骨干企业参与调控的运作方式。按照“政府委托、市场运作、责权明晰、自负盈亏、适当补偿”的原则,根据调控市场需要,在省级骨干企业范围内通过招标等方式选择部分企业,采取“一事一议”的方式,专项承担规定范围内农产品的收购、加工、储运、进口、销售和应急供应等特定调控任务。委托骨干企业收购或进口的产品,作为政府调控市场的补充资源,由企业结合自身经营实行动态管理,自负盈亏,当出现供应紧张时,由各有关部门指导企业通过现有加工渠道、销售网络及时投放市场。
管理办法。一是建立定期报告制度。建立企业动态监测报告制度,实现骨干企业对相关产品的购销、加工、库存、价格等情况的旬报和月报,便于委托单位全面及时掌握市场动态,为政府实施调控提供依据。二是建立考核奖惩机制。各有关部门要加强对骨干企业的监督检查,不定期进行抽查或巡查,及时掌握骨干企业的经营情况。三是退出机制。
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利益补偿方式。在调控措施实施过程中,根据省政府的统一部署,按照企业的正常营运成本与合理利润,建立补偿机制,确保政府调控目标和企业利益趋同,使骨干企业有明确的市场预期和稳定市场的一定责任,减少中小企业盲动,以利于实现市场稳定。在调控过程中,采取一事一议的方式,骨干企业受政府委托承担相应任务,由政府有关部门与企业正式签订协议,明确双方权利、义务及违约责任等。
支持措施。一是各级发展改革、财政、工业和信息化、农业等部门要充分利用有关专项资金优先支持骨干企业仓储、物流等设施建设、加工能力建设、技术改造以及防疫检疫处理等;二是对企业开展收购、实施兼并重组、发展产业化经营等方面,政府相关部门要协调金融机构特别是农业发展银行优先给予贷款支持;三是铁路、交通运输部门要将承担任务骨干企业列为重点运输保障对象,给予运力支持。铁路部门对骨干企业的货物运输要实行优先计划、优先配车、优先装车、优先挂运、优先卸车等“五优先”原则;交通运输部门要积极协调保障骨干企业公路运输需求,对通行我省所有收费公路的整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。
工作机制。根据省政府办公厅《关于印发发挥骨干企业积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的工作方案的通知》,建立湖北省大宗农产品市场调控
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联席会议制度,负责领导和协调大宗农产品市场调控各项工作。召集人由省发展改革委分管领导担任,成员由省经信委、省财政厅、省交通运输厅、省农业厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省粮食局、省物价局、省供销社、农发行省分行、武汉铁路局的分管领导组成。联席会议办公室设在省发展改革委,具体负责大宗农产品市场调控的日常组织协调工作。 该文件自印发之日起生效,有效期5年。
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