范文一:武汉市第十三次党代会报告全文
原标题:聚力改革创新 奋力拼搏赶超 高水平全面建成小康社会 全面开启复兴大武汉新征程 ——在中国共产党武汉市第十三次代表大会上的报告(2017年1月22日) 陈一新
陈一新作报告??记者周超?摄
同志们:
中国共产党武汉市第十三次代表大会的主题是:深入学习贯彻****系列重要讲话精神,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程。现在,我代表中国共产党武汉市第十二届委员会向大会作报告。
一、过去五年的工作回顾
市第十二次党代会以来,在以**同志为核心的党中央坚强领导下,按照省委部署要求,市委团结带领全市党员干部群众,紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉,全力推进经济社会持续较快发展,各项事业发展成绩显著。
综合经济实力实现跨越。经济规模和质量效益同步提升,经济总量突破万亿大关。2016年全市地区生产总值1.19万亿元,五年年均增长9.5%。工业实现倍增发展,千亿产业增至5个,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过63%;服务业增加值年均增长14%;农村经济加快发展,农业总产值实现翻番。
全面深化改革扎实推进。供给侧结构性改革成效初显。获批建设国家全面创新改革试验区,东湖国家自主创新示范区引擎作用凸显,科技成果“三权”改革走在全国前列,2016年全社会研发经费投入强度超过3%。率先全面推行区级综合行政审批体制改革。“两型社会”建设综合配套改革、农村产权制度改革深入推进。获批中法武汉生态示范城、中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区、国家服务贸易创新发展试点。长江中游城市群四省会城市深化交流合作,武汉都市区一体化迈出新步伐。
城市功能品质大幅提升。“三镇三城”均衡协调发展,6个新城加快产城融合,“三旧”改造大规模推进。实施天河机场三期等重大项目,高铁直达能力和中欧班列通达能力居全国前列,阳逻港迈入世界内河港口第一方阵。轨道交通运营里程达181公里,由线成环、通达三镇。“八桥一隧”贯通长江两岸,“三环九射”织密中心城区快速路网。“城管革命”大力度推进。创成国家卫生城市。“互联网+政务服务”、智慧交通走在全国前列。
文化建设取得重要进展。社会主义核心价值观广为弘扬,“武汉精神”深入人心,意识形态工作得到加强,哲学社会科学繁荣发展。创成全国文明城市,全国道德模范人数居同类城市第一。媒体融合发展稳步推进。“文化五城”建设成果丰硕,博物馆、图书馆、影剧院品质升级,文化产品量质提升,国际性文体赛事逐年增多。
人民生活水平稳步提高。年度民生和社会事业支出占财政支出总额70%以上。城乡居民收入增长持续快于经济增长。物价水平持续平稳。就业和再就业总体稳定。城乡居民大病保险全覆盖,城乡低保实现翻番,60900多名贫困人口脱贫,完成保障性住房35万套。房地产市场平稳健康发展。义务教育优质均衡发展。群众健康水平提高,食品安全工作加强,计划生育政策顺利实施,养老服务业加快发展。
美丽武汉建设特色初显。制定全国首部基本生态控制线管理条例,出台全域生态框架保护规划和湖泊“三线一路”保护规划。江滩公园、湖泊公园、绿道等建设大规模推进,建成区绿化率近40%,成功举办第十届中国(武汉)国际园林博览会。国家海绵城市建设试点进展顺利,美丽乡村建设成效明显。大气、水、土壤等污染防治力度加大,城区长江、汉江岸线整治基本完成,2016年空气质量优良天数237天。
民主法治建设不断加强。支持人大及其常委会依法行使职权,支持政协按照章程履行职能。新时期爱国统一战线不断壮大,民族、宗教、外事、对台、侨务等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员和后备力量建设深入推进,连续六届荣获“全国双拥模范城”称号。法治城市建设迈出坚实步伐,地方立法工作走在全国同类城市前列,依法行政水平不断提升,司法体制改革扎实推进,“六五”普法圆满完成。信访维稳工作得到加强。社会治理模式不断创新,荣获全国综治最高荣誉“长安杯”,进入全国最安全城市行列。
党建科学化水平持续提高。全面从严治党主体责任和监督责任得到落实。思想政治建设成效明显,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得丰硕成果。领导班子和干部队伍建设不断加强,党员干部干事创业能力进一步提升。党的基层组织建设扎实推进,社区(村)党员群众服务中心实现全覆盖,软弱涣散基层党组织得到整顿,基层党组织的战斗堡垒作用不断增强。党风廉政建设成效显著,严格落实中央八项规定精神,深入推进治庸问责、电视问政,反腐败斗争压倒性态势已经形成,各级党组织管党治党的责任意识明显增强。
同时,必须清醒看到,发展中还存在不少问题和薄弱环节:综合经济实力与国内标兵城市差距拉大,经济活力不足,民营经济发展不充分,产业创新能力还不强;城市综合承载力较弱,生态环境保护压力大,人文特色彰显不够,智慧城市建设仍处于起步阶段,城市品质亟需提升;农民增收后劲不足,城乡二元结构仍然突出;开放水平还不高,国际化程度亟待提升;民生社会事业还不能适应群众的新期待,社会治理创新任务依然艰巨;党建工作创新还不够,“两个责任”落实还欠到位,少数软弱涣散基层党组织整顿还未到位,少数党员干部担当拼搏精神不足,隐形变异“四风”问题还时有出现,全面从严治党任重道远。我们必须正视这些问题,采取有力措施加以解决。
五年实践,体会深刻。必须坚持正确政治方向,坚定地同以**同志为核心的党中央保持高度一致,强化“四个意识”,坚定“四个自信”。必须坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在武汉的创新实践。必须坚持全面深化改革,不断扩大对外开放,增强创新活力和发展动力。必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为不懈追求,使人民群众在全面建成小康社会进程中不断有获得感。必须坚持遵循城市发展规律,提升城市功能品质,彰显城市魅力特色,不断提高城市发展水平。必须坚持全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性,提高各级党组织领导水平和执政能力,为武汉发展提供坚强保证。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是党中央、省委坚强领导的结果,是历届市委和各级党组织、全市党员干部群众团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻汉部队、武警官兵和所有关心武汉发展的国内外人士大力支持推动的结果。在此,我谨代表中共武汉市第十二届委员会,向所有为武汉发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、今后五年的奋斗目标
今后五年是武汉高水平全面建成小康社会的决胜阶段,是加快复兴大武汉的关键时期。党中央对武汉发展高度重视。****2013年视察湖北武汉时多次对复兴大武汉给予肯定,要求坚定不移全面深化改革,着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破,着力在推进农业现代化上不断取得新成果,着力在保障和改善民生上不断取得新进展,着力在生态文明建设上取得新成效。我们要牢记****的嘱托,增强使命意识,体现武汉担当,加快推进复兴大武汉。
当今世界经济深度调整,我国经济发展进入新常态,同类城市加快转型发展,竞争态势日趋激烈。武汉发展面临着新的挑战,标兵在增多、追兵在逼近,正处于“不进则退、慢进亦退”的发展关口。全市上下务必警醒起来,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,勇于应对新的挑战,全力以赴推进赶超发展!
形势越紧迫,越要增强信心。“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家重大战略聚焦武汉,国家中心城市、全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区、“两型”社会建设综合配套改革试验等国家重大改革发展试点落户武汉,武汉正处于最好的发展机遇期。今日武汉,产业基础、科教人才、区位交通、发展空间、生态禀赋等优势更加凸显,发展潜力很大。我们务必坚定信心,奋力拼搏赶超,重塑新优势,复兴大武汉,不负中央厚望,不负省委重托,不负人民期待。
今后五年全市工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻****系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,按照省委建设“五个湖北”和强化“主中心”要求,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,全力推进经济社会持续平稳健康发展,加快建设国家中心城市,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程。
到2018年,地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上,人民生活品质明显提升,脱贫攻坚任务全面完成;到2021年,地区生产总值达到2万亿元左右,高水平全面建成小康社会,加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,为复兴大武汉打下坚实基础。
——建设现代化大武汉。打造全国重要的经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、文化创意中心、综合交通枢纽,国家中心城市框架体系基本形成。创新要素高度集聚,产业能级迈上中高端,国家创新型城市建设走在全国前列。持续推进人的现代化,促进市民素质全面提升。城市功能品质加速提升,智慧城市建设水平显著提高。城市历史文脉延续,地域文化特色鲜明,多元文化融合发展,文化软实力明显增强。在长江经济带和中部崛起中的核心带动作用更加凸显,在全国发展大局中的战略地位明显上升。
——建设国际化大武汉。国际通达能力大幅提升,成为联贯长江经济带、联接“一带一路”、联通世界的重要枢纽城市。打造国际交往中心,自由贸易试验区建设取得重大进展,营商环境、生活环境与国际先进城市接轨,更多的国外高端产业在武汉集聚,更多的国际性组织和活动在武汉落户,国际竞争力和影响力大幅提升,国际化大都市的独特魅力充分展现。
——建设生态化大武汉。生态文明建设全面融入经济社会发展,生产生活生态统筹发展,滨江滨湖生态特色彰显,江河湖泊水质全面改善,空气质量优良天数大幅增加,使武汉成为“美丽中国”典范城市、国际知名宜居城市,实现人与自然、人与人、人与城市和谐共生,让绿色福利惠及子孙后代。
建设现代化、国际化、生态化大武汉,是复兴大武汉的战略选择,是中国梦在武汉的生动实践。只要我们凝心聚力,撸起袖子加油干,我们的目标就一定能够实现!
三、今后五年的主要任务
(一)进一步深化改革开放。坚持以经济体制改革为重点,突出供给侧结构性改革主线,全面深化各领域改革,使各方面体制机制更加成熟定型。
深化经济体制改革。坚定不移推进供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”,促进企业降本增效,积极防范债务风险,保持房地产业健康发展,振兴实体经济。推进农村供给侧结构性改革、农村产权制度改革、供销合作社综合改革,培育壮大新型农业经营主体和服务主体。深化国资国企改革,发展混合所有制经济。推进国家科技金融改革创新试验,积极发展天使投资、创投、科技银行。深化投融资体制改革,推进政府与社会资本合作。
深化社会体制改革。健全完善基层治理体系,推动形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民(村民)自治良性互动格局。深化信访体制机制改革,健全重大决策社会稳定风险评估机制和群体性事件预警应急处置机制。深化教育改革,完善义务教育均衡优质发展机制。推进公立医院综合改革,坚持医疗、医保、医药联动,推进分级诊疗制度和健康管理改革。
深化行政体制改革。深入推进“放管服”改革,稳步推进大部门制、经济发达镇行政管理体制改革。完善信息共享、综合执法、城市管理、社会力量参与市场监督等制度建设,进一步加强事中事后监管。提升“互联网+政务服务”平台功能,建设阳光高效、守信践诺的服务型政府。
深化对外开放。高水平建设中法武汉生态示范城,加快建设中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区,办好“中国光谷”国际光电子博览会和国际生物健康产业博览会,不断增强开放型经济竞争力。对接国际规则和惯例,争取更多领事机构、国际性组织、国际医疗教育等机构落户,建设领事馆区,筹办好世界军人运动会、飞行者大会,推动“大河对话”成为国际知名文明论坛,申办更多国际性会节活动。
(二)加快推进经济转型升级。围绕“大平台、大产业、大项目、大企业”建设,实施创新驱动发展战略,推动信息化和工业化深度融合,加快推进产业集群发展,加快构建现代产业体系,不断提高经济增长质量和效益。
加快提升产业创新能力。深化全面创新改革试验,强化企业主体地位,加快大学与城市融合发展,支持建设世界一流大学、一流学科,争创有特色的国家科学中心,加强知识产权保护,优化创新生态,加快构建“五链统筹”的产业创新体系,形成符合创新驱动发展要求的体制机制,努力建设具有全球影响力的产业创新中心。
发展战略性新兴产业。加快建设国家存储器、航天产业、网络安全人才培养及产业创新等基地,推进一批战略性新兴产业尽快成为支柱产业,打造具有全球影响力的信息技术、生命健康产业集群和国内重要的智能制造产业集群。超前布局量子通信、人工智能、3D打印、磁浮交通等未来产业。
发展先进制造业。大力改造提升汽车、装备制造、钢铁石化、食品家电服装等支柱产业,积极发展智能工厂、数字化车间、工业互联网、服务型制造,加快布局“下一代汽车”、智能家居、大纤维、通用航空等新兴产业,努力打造“中国制造2025”试点示范城市。加快建设全国质量强市示范城市,不断提高质量和核心竞争力。
发展现代服务业。加快现代物流、电子商务集聚发展,建设全国电商物流和供应链管理重要枢纽。深化市场采购贸易方式试点。发展普惠金融,鼓励金融创新,壮大“四板”市场,提升信息、资本等要素交易市场规模和辐射能力。推动大数据、云计算、软件等信息服务加快发展,创建中国软件名城。提升工程设计产业在全球的竞争力,扩大设计双年展、国际时装周影响,加快时尚消费、创意、会展、文化、旅游跨界融合,着力发展时尚产业,打造中部时尚之都。
推动农业现代化。重视新时期“三农”工作。加快发展现代都市农业,建设国家现代农业示范区。推动“互联网+品牌农业”发展,深入实施“菜篮子”工程,大力发展绿色优质农产品。发展多种形式适度规模经营、标准化生产,开展农村创业创新活动,促进农业增效、农民增收、农村增绿。
推进产业集群发展。东湖高新区重点发展信息技术、生命健康等产业,打造享誉世界的“光谷”。武汉经开区重点发展汽车、智能制造等产业,打造世界知名的“车都”。临空港经开区重点发展临空制造、高新技术、高端服务等产业。武汉化工区、武汉新港、各中心城区和新城区要加快升级发展,打造各具特色的产业集群。
推动民营经济创新发展。民营经济是富民兴汉的重要源头活水。要毫不动摇支持民营经济发展。实施“聚商育商工程”,以发展民营高科技企业为重点,集聚培育一批行业领军型、创新引领型民营企业,建设民营经济创新发展新高地。积极发挥商会、行业协会等作用,举办系列民间资本投资大会。加快完善、深入落实促进民营经济发展的政策措施,依法依规放开市场准入,打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”,降低民间投资门槛,鼓励更多老百姓走“双创”致富路子,鼓励小微企业走“专精特优”集群集聚发展路子,不断提高民营经济在武汉发展中的比重和地位。
大力开展招商引资。招商引资是武汉赶超发展的“一号工程”。要聚焦先进制造业和现代服务业,重点引进大型央企、中国民企500强和世界500强企业。实施更加有力招商引资政策和措施,建立党委政府招商引资主责机制,建强专责机构,推行专业招商、精准招商、产业链招商、以商招商,聘请招商大使,强化招商激励,拓宽招商渠道,扩大有效投资,让武汉成为投资者的天堂。
大力推动招才引智。深化实施“城市合伙人”计划,加快集聚一批世界顶级产业科学家、创新创业领军人才和投资人,努力打造国际人才高地。发挥东湖国家双创示范基地引领作用,以“创谷”建设为重点,加快建设大学生创业街区园区、环高校创新带,鼓励吸引更多的大学生在汉创业创新,把武汉打造成为大学生“创业创新圣地”。搭建新型研发机构、新型孵化器、共性技术服务平台,建设人才公租房、人才公寓,支持举办创新创业赛事活动,打造全国低成本创新创业中心,让武汉成为更多的科研人员的创业家园、创新乐园。
(三)统筹提高城市发展水平。围绕建设国家中心城市,统筹空间、规模、产业结构,按国际一流标准规划建设管理城市,加快完善城市空间设施体系,不断提升城市功能品质和综合承载力。
加快武汉大都市区规划建设。强化武汉“主中心”辐射带动作用,加强与周边区域协同发展,统筹产业经济、生态保护、公共交通、市政设施、公共服务等综合布局,深入推进武汉大都市区一体化发展。发挥国家中心城市核心引领作用,有力挺起长江经济带脊梁,深化长江中游城市群省会城市新一轮合作,加强与上海、重庆等城市对接,共同推动长江经济带联动发展。
优化城市空间格局。加快新一轮总体规划编制,构建“1个主城+3个副城+3个新城组群”的城市空间格局。做精做优主城,坚持“三镇三城”均衡发展,着力提升商务商业、文化旅游、时尚创意等功能。做大做强光谷、沌口、临空副城,着力提升科技创新、先进制造、区域辐射带动等功能。加快建设东部、南部、西部新城组群,着力提升产业集聚、城乡统筹发展水平。系统推进“三旧”改造,探索推进老旧社区、历史文化街区微改造,全面完成中心城区城中村改造,建设一批特色小镇。加强城市设计,统筹地上、地面、地下空间开发,注重城市战略性空间留白。
规划建设世界一流的城市亮点区块。这是武汉提升国际知名度、美誉度和城市竞争力的重大举措。启动规划建设“长江新城”,以超前理念、世界眼光,打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区。规划优化武汉长江主轴,重点围绕主城区长江段,集中展示长江文化、生态特色、发展成就和城市文明,打造世界级城市中轴文明景观带。规划建设东湖城市生态绿心,传承楚风汉韵,打造世界级城中湖典范。
提升城市通达能力。加快推进机场、高铁站、港口等枢纽建设,在阳逻地区规划建设多式联运核心区,提升多种运输方式连通、集成能力,建设全国性铁路路网中心、长江中游航运中心、中部门户枢纽机场和国家多式联运枢纽。加快建设世界级地铁城市。建好环线、快速路、过江越湖通道,形成“五环十八射”快速路网体系,织密微循环路网,完善慢行交通系统,建成国家公交都市示范市。
建设新型智慧城市。建设武汉超算(数据)中心,推动万物互联,打造具有智慧中枢功能的“城市大脑”。加快布局发展高速宽带和5G网络,构建智慧建筑、综合管廊、电网、给排水、公共设施等骨架体系,提升城管、交通、环保、医疗、教育、公安等智能化水平。
(四)强力推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展,落实生态文明主体责任制度和全域生态框架保护规划,优化城市生态格局,加快形成绿色生产生活方式,让大武汉市民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
做足做好水文章。水优势是武汉决胜未来的核心竞争力。要利用水资源、优化水空间、治理水环境、保障水安全、弘扬水文化。以防洪水、排涝水、治污水、保供水为重点,大力推进“四水共治”,实现系统、科学、依法治水。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置,全面推行河长制,完善湖长制,落实最严格的水资源保护制度。巩固完善防洪安全保障体系,全面提升排水防涝标准和能力。实现城区污水全收集、全处理。改造城区供水管网,强化水源地保护和供水安全。分类推进“百湖”规划建设升级,延伸两江四岸生态画廊,加快构建全域生态水网,全面恢复水体生机活力,充分利用水下、水面、水上空间,勾画出江湖相济、湖网相连、人水相依的美丽画卷,努力打造国内外知名的滨水生态绿城。
优化生态环境。实施大气污染防治行动计划,重点抓好PM2.5污染源整治,基本消除内生型重污染天气。加强噪声、土壤污染防治。推进农村污染防治,实现农村生态环境逐步好转。建成百里东湖绿道,努力构建串联主城和新城的绿道网络。依托六个绿楔,整合农业农村资源,建设一批复合型郊野公园和美丽乡村发展带。积极推进海绵城市建设。实施“绿化、彩化、亮化、美化”工程,努力打造全国一流的园林城市。
培育生态文化。将生态文化纳入现代公共文化服务体系,强化生态文明教育,全面倡导勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的生产生活方式,努力营造生态文明建设的浓厚氛围。
发展生态经济。严格实行环境准入制度,大力发展生态循环农业、绿色制造业、生态服务业,建设循环经济园区。加强垃圾减量化、资源化、无害化处理。强化土地等资源集约节约利用。推进低碳城市建设,积极发展绿色物流、绿色建筑、装配式建筑。构建绿色金融体系,创建全国性碳排放权、水权等交易市场。
(五)推进文化强市建设。坚持把文化作为城市可持续发展的重要动力,构建现代公共文化服务体系和现代文化市场体系,高水平建设文化小康,彰显武汉文化魅力。
深化社会主义核心价值观建设。深入学习宣传****系列重要讲话精神,用党的理论创新成果凝心聚力。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权。繁荣发展哲学社会科学,建设新型智库。深入实施公民道德建设工程,践行“敢为人先、追求卓越”武汉精神。加强改进基层和高校思想政治工作。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,增强全体市民价值观自信和行动自觉。
大力发展文化事业。弘扬优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,增强文化自信。建设盘龙城遗址博物院,挖掘知音文化内涵,传承弘扬长江文明,建好历史文化名城。加快建设以琴台中央文化艺术区为核心,以武昌古城——环东湖和沙湖、汉口沿江——张公堤园博园为支撑的“一核两带”文化功能集聚区。以文化引领城市规划建设,提升城市文化个性和品位。扶持文艺精品创作,提高“文化汉军”影响力。倡导全民阅读。振兴武汉“戏码头”。积极推进媒体融合发展,打造具有广泛影响力的新型主流媒体。实施武汉形象传播工程,举办武汉知音国际论坛系列活动,制作反映武汉地域文化和时代精神的影视精品,打造大型实景演出品牌,提升城市知名度和美誉度。
积极发展文化产业。坚持需求引领、特色引领、科技引领、融合引领,加大投入,推动文化产业成为支柱产业。实施“文化+”战略,加快文化与科技融合发展,大力发展数字创意、设计服务、传媒影视、文化旅游、运动休闲等新型业态,壮大文化市场主体。深化文化体制机制改革,推进国有文化资产监管、文化市场综合执法等基础性改革。
深入开展文明城市建设。广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动,深化“十大工程”建设,完善“负面清单”管理制度,提升市民文明素质和城市文明程度。评选表彰道德模范和各类先进人物,持续实施城市荣誉制度,加强和改进未成年人思想道德建设,深化建设“志愿者之城”。加强互联网建设管理,发展健康向上的网络文化。
(六)发展社会主义民主政治。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,提升全社会民主意识、法治理念,发展社会主义政治文明。
发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法行使职权,保障人大代表依法履职。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。大力发展基层民主,不断扩大公民有序政治参与。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强同民主党派、工商联、无党派人士和各界人士的团结合作,做好民族、宗教、对台和侨务工作。推进工会、共青团、妇联等群团改革,切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。配合支持国防和军队调整改革,加强党管武装工作和国防后备力量建设,推进军民深度融合发展。
深化法治建设。健全地方立法工作机制,提高立法质量。深入推进法治政府建设,依法履行政府职能,严格规范公正文明执法。积极落实司法体制改革任务,强化司法责任制,规范司法行为,确保依法公正独立行使审判权检察权。深入实施“七五”普法,提高公民法治素养,推动法治社会建设。
加强对权力运行的制约和监督。坚持用制度管权管事管人,规范各级党政主要领导职责权限,科学配置党政部门及其内设机构权力和职能,形成科学有效的权力制约和协调机制。加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督。充分发挥行政监察职能作用,强化对行政行为的监督制约。加强审计监督。
加强和创新社会治理。深化网格化管理,健全基层综合服务管理平台,增强基层发现和解决问题的能力。推进多层次多领域依法治理,改革社会组织管理制度,鼓励和支持社会力量参与社会治理和公共服务。加强流动人口服务管理。加强诚信文化建设,建立覆盖全社会的信用体系。健全公共安全体系,提升安全生产、食品药品安全、防灾减灾等应急处置能力,坚决遏制重特大安全事故发生。完善立体化社会治安综合防控体系,建设更高水平的“平安武汉”。
(七)切实保障和改善民生。坚持从人民群众最迫切要求解决的问题入手,增加优质公共产品和服务供给,大力推进富民惠民,增强人民群众获得感、幸福感。
打赢精准扶贫攻坚战。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”,坚决落实“六个精准”要求,完善政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,强化多元投入,实施“五个一批”扶贫攻坚计划,不让一个贫困人口落下,切实巩固扶贫成果。做好援藏援疆及市外对口帮扶工作。
提高居民就业和收入水平。实施“城乡居民增收激励计划”,开展就业促进、技能提升等行动,增加低收入劳动者收入,提高困难群众生活水平;积极拓展增收渠道,促进居民财产性收入、经营性收入加快增长,扩大中等收入群体,推动城乡居民收入增长和经济增长同步。
提高社会保障能力。探索建立多元投入的社保筹资机制,推动多层次社会保障体系实现城乡对接、区域对接。加大保障性住房建设力度,到2021年基本完成城乡危房改造、基本实现常住人口低收入住房困难居民应保尽保。完善精准化救助体系。发展社会福利和慈善事业。
大力发展教育事业。出台实施新一轮学前教育三年行动计划,优质均衡发展义务教育,缩小城乡、校际办学水平差距,推动高中阶段教育高质量、多样化发展,促进职业教育产教融合、校企合作,推进市属高校提质升级。办好各类特殊教育。推动民办教育规范有序发展。普及科学知识,培养学生创新精神和实践能力,提升市民科学素养。
大力发展医疗卫生事业。全面提升医疗服务、基层卫生和公共卫生服务能力,集聚发展中高端医疗服务,创建国家级医学中心,创建国家健康示范城市。加快健康服务业发展。完善养老服务体系,建设老年友好型城市。实施积极稳妥的人口发展政策,分类有序推进农业转移人口市民化,完善全面“两孩”政策配套服务,实现人口与经济社会协调发展。
大力开展文体休闲活动。推进基本公共文化服务标准化、均等化,建设国家文化消费试点城市,广泛开展群众性文体活动。促进运动休闲产业发展,不断扩大渡江节、武汉国际马拉松、武网公开赛的影响力,建设生态运动休闲场所,创建全国旅游休闲示范城市。
同志们,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要通过艰苦努力,让大武汉更加繁荣、更有品质、更为宜居!让广大市民对这座城市更加认同、更加自豪、更加热爱!
四、坚定不移推进全面从严治党
高水平全面建成小康社会、加快复兴大武汉,关键在党,关键在党要管党、从严治党。要推进全面从严治党向纵深发展,着力保持党的先进性和纯洁性,着力提高各级党组织的领导水平和执政能力。
全面加强思想政治建设。坚持不懈用****系列重要讲话精神武装头脑,教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化“四个意识”,坚决维护****的核心地位和党中央权威,坚定地在思想上政治上行动上与以**同志为核心的党中央保持高度一致。坚定“四个自信”,弘扬共产党人的价值观,坚定共产党人的理想信念,不断提升政治觉悟和精神境界。着力推动思想大解放,坚决破除一切阻碍武汉赶超发展的思想禁锢,坚决破除一切阻碍武汉复兴的体制机制束缚。
加强和规范党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力建设风清气正的政治生态。坚持民主集中制原则,完善党委(党组)议事规则和决策程序,提升党委(党组)工作科学化水平。开展正常的批评与自我批评,严格党的组织生活制度,提高民主生活会质量,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。积极稳妥推进党内基层民主建设,保障党员民主权利。加强党内政治文化建设,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
加强领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准,创新干部选拔任用工作机制,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。坚持正确选人用人导向,大力选拔思想解放、思路开阔、敢于拼搏、勇于担当、善于作为、甘于奉献的干部。强化干事创业正向激励,抓紧制定出台容错免责清单,为敢于担当负责的干部担当负责,让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。突出抓好领导干部这个“关键少数”,选优配强各级领导班子特别是党政正职。重视提升干部能力素质和专业素养。重视培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部,积极选派后备干部到基层和艰苦地方、矛盾问题多的单位去锻炼,在改革发展稳定主战场和承担急难险重任务中考察培养干部。坚持抓早抓小抓经常,从严教育管理监督干部。用心用情做好老干部工作。
加强和创新基层党建工作。实施“红色引擎工程”,强化基层党组织的政治功能和服务功能,以党组织的坚强有力引领带动各类群团组织和社会组织,以党员队伍的生机活力组织发动广大志愿者,密切联系服务群众,促进基层治理体系和治理能力现代化,夯实党的执政基础和群众基础。全面实施整区推进计划,以“星级争创”活动为载体,统筹推进各领域党建工作。全面推广“百步亭经验”,加快形成一批先进基层党组织示范群。大力培养群众信得过、服务有本事、治理有办法的基层党组织书记队伍。充分发挥党员先锋模范作用,让每个基层党员成为全社会最具活力的“红色细胞”,实现基层党员联系服务群众全覆盖。整合基层服务资源,建好用好党员群众服务中心,提升基层党建工作保障力。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,深化标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,推动党风政风持续向好,不断巩固反腐败压倒性态势。加强党章党规党纪教育,严明党的纪律,强化对纪律执行情况的监督检查,真正把纪律挺在前面。锲而不舍落实中央八项规定精神,深入纠正“四风”,防止反弹回潮。深入开展治庸问责,解决群众反映突出的问题。运用监督执纪“四种形态”,发现苗头及时提醒,违反纪律立即处理。积极稳妥推进监察体制改革。加强巡察工作。创新开展基层作风巡查,加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度。
严格落实全面从严治党主体责任。各级党委、纪委和党委工作部门要各司其职、密切配合,形成管党治党整体合力。严格执行下级党委(党组)向上级党委(党组)、纪委报告主体责任情况制度。把检查管党治党责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点,加大问责力度,曝光典型问题,把全面从严治党落到实处。
同志们,宏伟蓝图已经绘就。让我们更加紧密团结在以**同志为核心的党中央周围,团结带领全市人民,奋力拼搏,赶超发展,高水平全面建成小康社会,加快复兴大武汉步伐,努力谱写中华民族伟大复兴中国梦的武汉新篇章!
(责任编辑 朱熠)
范文二:2017年武汉市第十三次党代会报告全文
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2017年武汉市第十三次党代会报告全文 时事
陈一新讲话指出,武汉发展又站在了新的历史起点上,蓝图催人奋进,使命重于泰山。让我们紧密团结在以**同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,紧紧团结带领全市人民,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,全力推进经济社会持续平稳健康发展,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程。
2017年武汉市第十三次党代会报告全文 同志们:
中国共产党武汉市第十三次代表大会的主题是:深入学习贯彻****系列重要讲话精神,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程。现在,我代表中国共产党武汉市第十二届委员会向大会作报告。
一、过去五年的工作回顾
市第十二次党代会以来,在以**同志为核心的党中央坚强领导下,按照省委部署要求,市委团结带领全市党员干部群众,紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉,全力推进经济社会持续较快发展,各项事业发展成绩显著。 综合经济实力实现跨越。经济规模和质量效益同步提升,经济总量突破万亿大关。2016年全市地区生产总值万亿元,五
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年年均增长%。工业实现倍增发展,千亿产业增至5个,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过63%;服务业增加值年均增长14%;农村经济加快发展,农业总产值实现翻番。
全面深化改革扎实推进。供给侧结构性改革成效初显。获批建设国家全面创新改革试验区,东湖国家自主创新示范区引擎作用凸显,科技成果“三权”改革走在全国前列,2016年全社会研发经费投入强度超过3%。率先全面推行区级综合行政审批体制改革。“两型社会”建设综合配套改革、农村产权制度改革深入推进。获批中法武汉生态示范城、中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区、国家服务贸易创新发展试点。长江中游城市群四省会城市深化交流合作,武汉都市区一体化迈出新步伐。
城市功能品质大幅提升。“三镇三城”均衡协调发展,6个新城加快产城融合,“三旧”改造大规模推进。实施天河机场三期等重大项目,高铁直达能力和中欧班列通达能力居全国前列,阳逻港迈入世界内河港口第一方阵。轨道交通运营里程达181公里,由线成环、通达三镇。“八桥一隧”贯通长江两岸,“三环九射”织密中心城区快速路网。“城管革命”大力度推进。创成国家卫生城市。“互联网+政务服务”、智慧交通走在全国前列。
文化建设取得重要进展。社会主义核心价值观广为弘扬,“武
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汉精神”深入人心,意识形态工作得到加强,哲学社会科学繁荣发展。创成全国文明城市,全国道德模范人数居同类城市第一。媒体融合发展稳步推进。“文化五城”建设成果丰硕,博物馆、图书馆、影剧院品质升级,文化产品量质提升,国际性文体赛事逐年增多。
人民生活水平稳步提高。年度民生和社会事业支出占财政支出总额70%以上。城乡居民收入增长持续快于经济增长。物价水平持续平稳。就业和再就业总体稳定。城乡居民大病保险全覆盖,城乡低保实现翻番,60900多名贫困人口脱贫,完成保障性住房35万套。房地产市场平稳健康发展。义务教育优质均衡发展。群众健康水平提高,食品安全工作加强,计划生育政策顺利实施,养老服务业加快发展。 美丽武汉建设特色初显。制定全国首部基本生态控制线管理条例,出台全域生态框架保护规划和湖泊“三线一路”保护规划。江滩公园、湖泊公园、绿道等建设大规模推进,建成区绿化率近40%,成功举办第十届中国(武汉)国际园林博览会。国家海绵城市建设试点进展顺利,美丽乡村建设成效明显。大气、水、土壤等污染防治力度加大,城区长江、汉江岸线整治基本完成,2016年空气质量优良天数237天。 民主法治建设不断加强。支持人大及其常委会依法行使职权,支持政协按照章程履行职能。新时期爱国统一战线不断壮大,民族、宗教、外事、对台、侨务等工作取得新成绩,
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工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员和后备力量建设深入推进,连续六届荣获“全国双拥模范城”称号。法治城市建设迈出坚实步伐,地方立法工作走在全国同类城市前列,依法行政水平不断提升,司法体制改革扎实推进,“六五”普法圆满完成。信访维稳工作得到加强。社会治理模式不断创新,荣获全国综治最高荣誉“长安杯”,进入全国最安全城市行列。
党建科学化水平持续提高。全面从严治党主体责任和监督责任得到落实。思想政治建设成效明显,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得丰硕成果。领导班子和干部队伍建设不断加强,党员干部干事创业能力进一步提升。党的基层组织建设扎实推进,社区(村)党员群众服务中心实现全覆盖,软弱涣散基层党组织得到整顿,基层党组织的战斗堡垒作用不断增强。党风廉政建设成效显著,严格落实中央八项规定精神,深入推进治庸问责、电视问政,反腐败斗争压倒性态势已经形成,各级党组织管党治党的责任意识明显增强。
同时,必须清醒看到,发展中还存在不少问题和薄弱环节:综合经济实力与国内标兵城市差距拉大,经济活力不足,民营经济发展不充分,产业创新能力还不强;城市综合承载力较弱,生态环境保护压力大,人文特色彰显不够,智慧城市建设仍处于起步阶段,城市品质亟需提升;农民增收后劲不
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足,城乡二元结构仍然突出;开放水平还不高,国际化程度亟待提升;民生社会事业还不能适应群众的新期待,社会治理创新任务依然艰巨;党建工作创新还不够,“两个责任”落实还欠到位,少数软弱涣散基层党组织整顿还未到位,少数党员干部担当拼搏精神不足,隐形变异“四风”问题还时有出现,全面从严治党任重道远。我们必须正视这些问题,采取有力措施加以解决。
五年实践,体会深刻。必须坚持正确政治方向,坚定地同以**同志为核心的党中央保持高度一致,强化“四个意识”,坚定“四个自信”。必须坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在武汉的创新实践。必须坚持全面深化改革,不断扩大对外开放,增强创新活力和发展动力。必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为不懈追求,使人民群众在全面建成小康社会进程中不断有获得感。必须坚持遵循城市发展规律,提升城市功能品质,彰显城市魅力特色,不断提高城市发展水平。必须坚持全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性,提高各级党组织领导水平和执政能力,为武汉发展提供坚强保证。 成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是党中央、省委坚强领导的结果,是历届市委和各级党组织、全市党员干部群众团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联、无党派
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人士、各人民团体、驻汉部队、武警官兵和所有关心武汉发展的国内外人士大力支持推动的结果。在此,我谨代表中共武汉市第十二届委员会,向所有为武汉发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意~ 二、今后五年的奋斗目标
今后五年是武汉高水平全面建成小康社会的决胜阶段,是加快复兴大武汉的关键时期。党中央对武汉发展高度重视。****2013年视察湖北武汉时多次对复兴大武汉给予肯定,要求坚定不移全面深化改革,着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破,着力在推进农业现代化上不断取得新成果,着力在保障和改善民生上不断取得新进展,着力在生态文明建设上取得新成效。我们要牢记****的嘱托,增强使命意识,体现武汉担当,加快推进复兴大武汉。
当今世界经济深度调整,我国经济发展进入新常态,同类城市加快转型发展,竞争态势日趋激烈。武汉发展面临着新的挑战,标兵在增多、追兵在逼近,正处于“不进则退、慢进亦退”的发展关口。全市上下务必警醒起来,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,勇于应对新的挑战,全力以赴推进赶超发展~
形势越紧迫,越要增强信心。“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家重大战略聚焦武汉,国家中心城市、全面创新
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改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区、“两型”社会建设综合配套改革试验等国家重大改革发展试点落户武汉,武汉正处于最好的发展机遇期。今日武汉,产业基础、科教人才、区位交通、发展空间、生态禀赋等优势更加凸显,发展潜力很大。我们务必坚定信心,奋力拼搏赶超,重塑新优势,复兴大武汉,不负中央厚望,不负省委重托,不负人民期待。
今后五年全市工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻****系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,按照省委建设“五个湖北”和强化“主中心”要求,聚力改革创新,奋力拼搏赶超,全力推进经济社会持续平稳健康发展,加快建设国家中心城市,高水平全面建成小康社会,全面开启复兴大武汉新征程。
到2018年,地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上,人民生活品质明显提升,脱贫攻坚任务全面完成;到2021年,地区生产总值达到2万亿元左右,高水平全面建成小康社会,加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,为复兴大武汉打下坚实基础。
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——建设现代化大武汉。打造全国重要的经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、文化创意中心、综合交通枢纽,国家中心城市框架体系基本形成。创新要素高度集聚,产业能级迈上中高端,国家创新型城市建设走在全国前列。持续推进人的现代化,促进市民素质全面提升。城市功能品质加速提升,智慧城市建设水平显著提高。城市历史文脉延续,地域文化特色鲜明,多元文化融合发展,文化软实力明显增强。在长江经济带和中部崛起中的核心带动作用更加凸显,在全国发展大局中的战略地位明显上升。
——建设国际化大武汉。国际通达能力大幅提升,成为联贯长江经济带、联接“一带一路”、联通世界的重要枢纽城市。打造国际交往中心,自由贸易试验区建设取得重大进展,营商环境、生活环境与国际先进城市接轨,更多的国外高端产业在武汉集聚,更多的国际性组织和活动在武汉落户,国际竞争力和影响力大幅提升,国际化大都市的独特魅力充分展现。
——建设生态化大武汉。生态文明建设全面融入经济社会发展,生产生活生态统筹发展,滨江滨湖生态特色彰显,江河湖泊水质全面改善,空气质量优良天数大幅增加,使武汉成为“美丽中国”典范城市、国际知名宜居城市,实现人与自然、人与人、人与城市和谐共生,让绿色福利惠及子孙后代。 建设现代化、国际化、生态化大武汉,是复兴大武汉的战略
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选择,是中国梦在武汉的生动实践。只要我们凝心聚力,撸起袖子加油干,我们的目标就一定能够实现~ 三、今后五年的主要任务
(一)进一步深化改革开放。坚持以经济体制改革为重点,突出供给侧结构性改革主线,全面深化各领域改革,使各方面体制机制更加成熟定型。
深化经济体制改革。坚定不移推进供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”,促进企业降本增效,积极防范债务风险,保持房地产业健康发展,振兴实体经济。推进农村供给侧结构性改革、农村产权制度改革、供销合作社综合改革,培育壮大新型农业经营主体和服务主体。深化国资国企改革,发展混合所有制经济。推进国家科技金融改革创新试验,积极发展天使投资、创投、科技银行。深化投融资体制改革,推进政府与社会资本合作。
深化社会体制改革。健全完善基层治理体系,推动形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民(村民)自治良性互动格局。深化信访体制机制改革,健全重大决策社会稳定风险评估机制和群体性事件预警应急处置机制。深化教育改革,完善义务教育均衡优质发展机制。推进公立医院综合改革,坚持医疗、医保、医药联动,推进分级诊疗制度和健康管理改革。
深化行政体制改革。深入推进“放管服”改革,稳步推进大
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部门制、经济发达镇行政管理体制改革。完善信息共享、综合执法、城市管理、社会力量参与市场监督等制度建设,进一步加强事中事后监管。提升“互联网+政务服务”平台功能,建设阳光高效、守信践诺的服务型政府。 深化对外开放。高水平建设中法武汉生态示范城,加快建设中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区,办好“中国光谷”国际光电子博览会和国际生物健康产业博览会,不断增强开放型经济竞争力。对接国际规则和惯例,争取更多领事机构、国际性组织、国际医疗教育等机构落户,建设领事馆区,筹办好世界军人运动会、飞行者大会,推动“大河对话”成为国际知名文明论坛,申办更多国际性会节活动。
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范文三:武汉市长万勇作政府工作报告(全文)
政府工作报告
——2016年1月20日在武汉市第十三届人民代表大会第五次会议上
市长?万勇
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请连同《武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
2015年,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,积极适应引领经济新常态,抢抓机遇、主动作为,克难攻坚、砥砺奋进,在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大征途上阔步前进。这一年,我们在困难和挑战中稳定增长,主要经济指标位居同类城市前列,“万亿倍增”开局良好;这一年,我们在动力转换中加快创新,国家创新型城市建设热潮涌动,创新创业蔚然成风;这一年,我们在深化改革中破解难题,重点领域率先突破,制度红利加速释放;这一年,我们在完善功能中提升品质,“绿道年、路网年、停车场年”建设成效显著,城市面貌日新月异;这一年,我们在加快发展中改善民生,社会建设全面加强,市民福祉不断增进。经过一年艰苦努力,我们较好完成了市十三届人大四次会议确定的主要目标任务,为“十二五”发展画上了圆满句号,为“十三五”开局打下了坚实基础。
预计地区生产总值增长8.8%左右;地方一般公共预算收入1245亿元,增长12%;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长11.5%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右,农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。
过去的一年,我们主要抓了以下几个方面的工作:
一是突出服务企业、项目支撑,全力以赴稳增长。及时出台支持企业发展“1+5”政策措施。建立重大产业和城建项目周末调度、每月十企座谈等制度,开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”等主题活动,政企联动、共渡难关。
高端优质项目呈现“多点齐发”新局面。投资50亿元以上工业项目开工8个、投产2个,投资10亿-50亿元工业项目开工52个、投产49个,完成工业投资2769亿元。上汽通用武汉基地实现当年达产,联想摩托罗拉项目实现量产,力诺新康化工产业园、长飞科技园一期等建成投产,华星光电、天马LTPS?6代线、比亚迪新能源汽车等项目加快推进。永旺经开梦乐城、宜家荟聚购物中心等重大服务业项目开业。
经济运行呈现“四个强劲”新亮点。重点工业行业增势强劲,汽车及零部件、电子信息产业产值分别达2614.5亿元、1780.2亿元,增长22.3%、11.2%。金融业增势强劲,存贷款余额分别增长16.1%、18.4%。房地产业增势强劲,新建住房销售22.5万套、2283.8万平方米,均居全国城市第2位,分别增长25.1%、27.1%。新兴商业业态增势强劲,电子商务交易额达4135亿元,增长33.5%。
结构调整呈现“两升两降”新态势。高新技术产业比重升,占规模以上工业总产值比重提高2.7个百分点,重化工业比重降,占比下降3.2个百分点;工业生产升、单位能耗降,规模以上工业增加值增长8.5%,单位能耗下降9.5%左右。服务业结构持续升级,“互联网+”产业创新工程率先发力,新增泰康人寿在线保险等122家互联网金融企业,长江大数据交易所(筹)、东湖大数据交易中心成立运营,互联网企业、软件和信息服务业迅猛发展;社会物流总额2.8万亿元,工程设计、旅游等产业收入保持两位数增长。
二是突出创新引领、动力转换,推进国家创新型城市建设。研究制定支持创新“1+9”政策。加快提升创新能力。新建工程技术中心、企业研发中心等各类科技创新平台139个,新引进世界500强、中国500强和跨国公司研发机构23个,引进海内外高层次创新人才390名。发明专利授权量6003件,增长55%。
创新科技体制机制。在全国率先开展科技金融改革创新试验。全面推进职务科技成果使用、处置和收益管理改革,武汉地区10所试点高校共转移转化科技成果5372项。新三板挂牌企业新增70家,累计149家。
大力发展创新型经济。5个专业园区纳入东湖国家自主创新示范区“一区多园”试点。新建科技孵化器116万平方米,新认定国家级众创空间14家,全市孵化器、众创空间、大学生创业特区新创办企业1822家。高新技术产业产值达7700亿元。
三是突出功能提升、品质改善,全面协调推进城市建设。树立“让城市安静下来”理念,突出抓好城市建设。加快推进重大交通枢纽项目。阳逻港集装箱三期开港运行,天河机场第二跑道、机场交通中心主体工程完工,机场旅客吞吐量1894.2万人次,居中部第一。光谷火车站开工建设。获批国家综合运输服务示范城市。宽带网络提速降费。
完善路网体系。首条穿越汉江地铁——3号线一期开通试运营,地铁成环、通达三镇。二环线全面贯通,东湖隧道、江汉六桥、中法友谊大桥建成通车,三环线、中南路、中北路、21号公路、青王公路、长丰大道等完成改造。轨道交通5号线、1号线径河延长线、蔡甸线开工建设,11条地铁线同时建设。新开工汉江大道、青山长江大桥等项目。新改建次支路130条,建成慢行交通系统160公里,新增停车泊位16210个。
实施排涝治污供水攻坚行动计划。新增排水干网109公里、污水管网110公里、供水管道30.5公里,完成三金潭、汤逊湖、黄浦路一期等污水处理厂改扩建,余家头、琴断口自来水厂改扩建工程完工。获批开展全国海绵城市试点。
加强环境治理生态保护。园博园建成开放,成为城市生态新地标,金口垃圾填埋场生态修复项目荣获联合国气候变化大会C40城市奖。东湖绿道启动建设,环汉口绿道、环墨水湖绿道加快推进,新增绿道233.7公里。四环线生态林带开工建设,张公堤城市森林公园建成开放,修复破损山体4333.5亩。智慧湖泊管理系统上线试运行。集贸市场、城乡结合部等薄弱区域环境治理不断加强,建成长山口垃圾焚烧厂二期工程,新建地埋式垃圾收集站97座,新改扩建公厕117座。
四是突出问题导向、关键环节,蹄疾步稳推进改革攻坚。加大简政放权力度。市级权力事项由4516项压缩到1822项,市级行政审批事项由240项减少到166项,为全国审批事项较少城市;全面实行工商注册“三证合一”登记制度;东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区率先开展“行政审批3.0”改革,实现“一枚印章管审批”。坚持依法行政,出台《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》及系列配套文件;认真贯彻新《行政诉讼法》,制定实施行政负责人出庭应诉新规。提请市人大常委会审议地方性法规草案7件,制定政府规章9件,人大议案、代表建议和政协建议案、提案全部办结。
加快发展民营经济。制定非公企业进入特许经营领域实施办法,积极推进城建PPP项目。私营企业达28.3万户,增长20.9%。
推进社会治理创新。出台创新社会治理加强基层建设“1+10”系列改革举措。100个老旧社区“幸福社区”创建工作全面完成,85%的住宅小区组建业主委员会。编制《武汉市社会信用体系建设规划》。推进阳光信访、法治信访、责任信访。
五是突出开放合作、拓展视野,提升国际化水平。新引进投资50亿元以上工业项目12个、30亿元以上服务业项目10个,新引进世界500强企业14家。实际利用外资73.4亿美元,增长18.5%。新开通武汉至澳大利亚黄金海岸、意大利罗马等6条国际直达航线,武汉成为中部首个72小时过境免签城市。中欧(武汉)国际货运班列回程货量居全国中欧班列第一。第十届中国(武汉)国际园林博览会精彩开幕。英国驻汉总领事馆开馆,香港特别行政区政府驻武汉经贸办事处设立。
主动融入长江经济带建设。在武汉设立长江中游城市群合作秘书处,四省会城市联合推出“双创”合作一体化政策,实现医保异地就医及时结算。对口援建帮扶工作扎实开展。
六是突出城乡统筹、转型示范,提高农村农业发展质量。创建国家现代农业示范区。提档升级7万亩设施蔬菜基地,推广肉类蔬菜二维码追溯系统,“菜篮子”综合自给率超过70%。农产品加工业产值达2510亿元。各类新型农业经营主体达1.35万家,新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。
改善农村生产生活条件。完成农村排灌港渠整治3506公里。推进农村饮水安全建设工程,惠及300个村22.5万人。全市行政村实现村村通客运班车。开展农村环境整治,35%的行政村环境卫生达标。推进精准扶贫,脱贫9362人。
七是突出以人为本、惠民利民,着力提高市民生活水平。全市公共财政用于民生领域的支出达939亿元,增长17.8%。新增就业18.8万人,农村劳动力转移就业5.02万人。健全城乡居民、被征地农民基本养老保险制度,社会保险净增参保42.4万人次。建成保障性住房8.9万套。
加强文化建设。全面实施“三个千万人次”文化惠民工程。江汉关博物馆、武汉科技馆新馆建成开放。全民健身运动广泛开展,成功举办WTA武汉网球公开赛、世界中学生田径锦标赛、亚洲田径锦标赛等国际赛事。获得第七届世界军人运动会承办权。
大力发展社会事业。各类教育事业协调发展。完成40所公办幼儿园新改扩建、99所公办小学标准化建设任务。职业教育集团化发展和校企合作取得新成效。启动国家公立医院综合改革试点。组建707个全科医生服务团队,签约服务城乡居民240万人。出生人口性别比持续下降。
健全公共安全体系。完善立体化治安防控体系,近12年来,首次实现刑事警情同比下降,“六五”普法圆满完成。食品安全城市创建工作深入开展,安全生产形势保持平稳。
国家安全、国防动员、军民融合、双拥、民防、消防、仲裁、保密、参事、气象工作积极推进,文史、档案、民族、宗教、侨务、地方志工作得到加强,妇女、儿童、老龄、残疾人工作取得新成绩。
各位代表,2015年各项目标的实现,标志着我市“十二五”规划圆满收官。“十二五”以来,全市人民紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉的宏伟目标和武汉2049远景战略,敢为人先、追求卓越,经济社会发展取得重大成就,书写了无愧于时代的辉煌篇章!
这五年,经济总量实现历史性跨越,跃上万亿元台阶,进入全国城市第一方阵。工业倍增计划成效明显,工业投资累计10537亿元,形成大光谷、大车都、大临港、大临空四大工业板块,千亿元产业从1个增加到5个。80万吨乙烯、上汽通用武汉基地、联想武汉基地、东风本田二厂、神龙三厂等重大项目建成投产,“新武汉造”加速崛起。现代服务业快速发展,金融、物流、商贸、会展、工程设计、旅游等优势行业进一步壮大,5A级景区位居同类城市首位,文化创意、软件信息、电子商务等新兴产业发展迅猛。
这五年,城市建设规模空前,城市面貌发生根本性变化。地铁、快速路网、过江通道和城市有机更新改造引领城市蝶变,城建累计投入6870亿元,是“十一五”的2倍。地铁从无到有,连续4年每年开通一条线路,运营里程达126公里。中心城区快速路网基本形成,建成武汉大道、二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥,开工建设四环线。综合交通枢纽地位巩固提升,“米”字形高铁中心正在形成;武汉长江中游航运中心建设纳入国家战略,阳逻港迈入世界内河集装箱港口第一方阵。建成武汉市民之家、辛亥革命博物馆、光谷国际网球中心、武汉国际博览中心、楚河汉街等一批城市新地标。“城管革命”强力推进,城市环境显著改善。
这五年,改革创新先行先试,获批国家全面创新改革试验区,发展活力竞相迸发。全面深化改革,新一轮政府机构改革顺利完成,率先推出权力清单、责任清单、程序清单。开展电视问政,严格治庸问责。出台促进科技成果转化的“黄金十条”,高校职务科技成果“三权”改革走在全国前列。武汉获批国家知识产权示范城市。累计获国家科技进步特等奖4项、一等奖6项;高新技术企业达1529家,比“十一五”末净增1006家。
这五年,国际大通道加快形成,国际化水平显著提升,城市影响力不断增强。国际和地区航线新增30条,达37条,天河机场成为中部地区国际航线最多、国际国内旅客吞吐量最大的国际机场。开通至东盟、日本、韩国等近洋航线。中欧(武汉)国际货运班列开通并实现双向常态化运营。来汉投资的世界500强企业达230家。累计实际利用外资269.9亿美元、进出口总额1188亿美元,分别是“十一五”的2倍、1.93倍。
这五年,民生社会事业显著进步,城市文明建设跃上新高度,成功摘取全国文明城市桂冠。“好人之城”享誉全国,拥有全国道德模范11人,位居同类城市第一。民生福祉持续改善,社会保险扩面新增420万人次,保障性住房建设规模、教育均衡发展水平、医疗资源总量和服务能力均居全国同类城市前列。武汉被确定为全国少数民族服务管理示范城市。我市荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”,荣膺国家卫生城市称号。
各位代表!武汉,每天不一样!我们共同生活的这座城市,生机勃发、欣欣向荣。五年的成就,得益于党中央、国务院的方向引领和深切关怀,得益于省委、省政府的坚强领导和关心支持,得益于市委的科学谋划和总揽全局,凝聚着千万武汉人民的聪明才智和辛勤汗水,承载着历届市委、市政府打下的良好基础。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向中央在汉单位和各类驻汉机构,向驻汉部队、武警官兵,向为武汉建设发展提供智力支持的专家学者,向参与城市建设的劳动者,向所有关心支持武汉建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高敬意和衷心感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到武汉发展和政府工作中还存在着一些不足和短板:创新链不够完整,创新生态不够优化;工业总量还不够大,推动传统产业优化升级、战略性新兴产业发展壮大的步伐不够快。在大规模推进城市建设的同时,解决“城市病”突出问题还没有完全同步,交通拥堵还比较突出,排水系统建设滞后于城市发展,“摊大饼”现象还没有得到彻底遏制。城市管理不够精细,有的方面还比较粗放、甚至缺失,空气优良天数偏少,雾霾天气时有发生;保护水体、提升水质任务还很艰巨,保护湿地、山体等生态系统措施亟待加强。城乡居民收入水平与城市经济发展位次还不相适应。一些政府工作人员主动作为、勇于担当的精神还不够强。我们将正视矛盾、直面问题、弥补短板,让全市人民感受到实实在在的变化和成效!
二、“十三五”发展基本思路和重点任务
“十三五”时期,是武汉率先全面建成小康社会的决胜阶段,是推进经济总量“万亿倍增”、建设国家中心城市的关键阶段,也是多重国家战略在武汉叠加的黄金机遇期。市政府根据《中共武汉市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制了《武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。
“十三五”时期,全市经济社会发展的总体思路和发展目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻****系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,坚持“竞进提质、升级增效,以质为帅、量质兼取”工作方针,积极主动适应引领新常态,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,系统推进国家全面创新改革试验,加快建设具有全球影响力的产业创新中心,全力打造经济、城市、民生“三个升级版”,率先全面建成小康社会,巩固综合经济实力全国城市第一方阵地位,力争进入第一梯队,为建设国家中心城市、复兴大武汉奠定坚实基础。
为此,我们要践行“五大理念”,实现“五大提升”。
(一)坚持创新发展,加快转型升级,实现经济规模质量同步大提升
创新引领未来,发展在于创新。我们要加快创新型城市建设,培育发展新动能,构建产业新体系,打造武汉经济升级版。到2020年,全市地区生产总值达1.9万亿元。
系统推进全面创新改革试验,建设国家创新中心。实施产业创新能力倍增计划,以信息技术、生命健康、智能制造等三大领域为核心,构建以企业为主体,“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链”五链统筹的产业创新生态体系。实施“城市合伙人”计划,与创新创业人才结成命运共同体、奋斗共同体,打造国际人才自由港。实施“创谷”计划,做实做强武汉未来科技城、融科智谷、岱家山科技创业园等创新园区,让众创空间遍布全城,掀起千军万马争创新、铺天盖地竞创业的热潮。到2020年,聚集全球创新要素的能力得到极大提升,东湖国家自主创新示范区基本建成世界一流科技园区,武汉建成国家创新型城市。
实施《武汉制造2025行动纲要》,建设国家先进制造业中心。实施智能制造工程,推动生产型制造业向生产服务型制造业转型,构建新型制造体系。实施战略性新兴产业倍增计划,建设国家存储器基地、新能源汽车产业基地、新型航天技术产业基地,发展新一代显示技术,壮大生物医药、高档数控机床等战略性新兴产业;推动汽车、石化、食品、家电等现有支柱产业向中高端升级,推动汉派服装产业转型升级;培育发展人工智能、无人机、3D打印、石墨烯材料、氢能等未来产业,构建“传统支柱产业—战略性新兴产业—未来产业”有机衔接、持续升级迭代的产业体系。武汉经济技术开发区建成全国一流的智能制造示范基地。武汉临空港经济技术开发区建成临空制造业聚集区。到2020年,高新技术产业产值达1.65万亿元。
实施现代服务业倍增计划,建设国家商贸物流中心。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质升级。鼓励传统商业转型升级,支持O2O、B2C、C2B等新型商业业态健康发展。突出科学定位、总部优先、功能提升,加快建设武汉中央文化区、武汉中央商务区、汉正街中央服务区、武汉国际博览会展区、汉口沿江商务区、青山滨江商务区、杨春湖高铁商务区等现代服务业聚集区。努力建成国家物流枢纽、商贸中心、中部金融中心、国家级会展中心,推进国家级旅游业改革创新先行区建设,创建国家旅游休闲示范城市、世界设计之都。
发挥市场和政府两个作用,构建发展新体制。加强供给侧结构性改革,提高全要素生产率,激发各类市场主体活力。加快发展科技型中小企业、创新型民营经济。深化国有企业改革,大力发展混合所有制经济。建设法治政府、服务型政府,“放管服”并重推进简政放权,从源头上杜绝各种“奇葩证明”,建立行政权力事项取消下放后的事中事后监管机制。推广“行政审批3.0”改革,推动设立区综合行政审批机构,变“多头受理”为“一口受理”。
高标准、高水平建设智慧城市,提高经济社会发展智能化水平。深入实施《武汉市智慧城市总体规划》。落实国家大数据战略,建设超级计算中心,增强大数据、云计算等城市服务功能。实施“互联网+”和物联网应用示范工程。实施智慧政府工程,建立以市民和企业为中心的政务公开服务体系,提供线下线上智能化、平台式服务。
(二)坚持协调发展,强化统筹兼顾,实现整体发展水平大提升
协调是持续健康发展的内在要求。我们要提高城市规划建设管理的协调性、系统性,统筹地上地下,统筹老城新区、城乡一体发展,增强城市发展整体水平。
加强规划、建设、管理相互衔接,实现空间规划与产业布局、城市功能协调统一。一座城市,既要看脸,也要看气质。我们要追求完美、注重细节、彰显品质、打造经典。
深化“1+6”城市空间格局体系规划。促进主城区、新城区、开发区(功能区)功能互补、良性互动。主城区严格控制在三环线以内,“三镇三城”均衡发展,全面完成三环线内城中村改造任务。新城区要规划先行、建设有序、生态优先、产城融合,加快形成规模适度、职住平衡、特色鲜明的现代化生态新城。全面划定城市开发边界,同时,在规划建设区注重留白,为城市未来发展留下空间。
巩固提升全国性综合交通枢纽地位。高铁瞄准“350”,推动建成武汉至西安高铁,推动规划建设沿江高铁和武汉至福州、武汉至杭州高铁,争取武汉至青岛、武汉至贵阳高铁纳入国家高铁中长期规划,全面形成“米”字形高铁网,打造全国高铁中心;建成光谷火车站,尽早启动建设新汉阳站,谋划建设高铁机场站。航运瞄准“645”,积极参与推动长江深水航道整治工程,初步建成长江中游航运中心,到2020年,港口集装箱年吞吐能力达500万标箱,多式联运、集疏运体系基本完备。打造重要门户枢纽机场,天河机场年旅客吞吐能力达4500万人次,谋划第二机场选址。高速公路总里程达790公里。
实施“畅通工程”。新建成13条轨道交通线,每年通2条地铁线,实现“主城联网、新城通线”,到2020年,轨道交通通车总里程达400公里,努力打造具有世界先进水平的“地铁城市”。建成环射成网、循环连通的城市快速路网体系,适当加密、规划建设连接二环三环、过江越湖快速通道,打造二环内30分钟畅通圈,建成四环线,推进外环东绕,打造市域快速交通圈。建成“公交都市”示范城市。
建设百年市政设施。采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,深入推进海绵城市建设;着力应对极端天气,切实提升排渍能力,加快解决城市渍水。推进雨污分流,完善污水全收集全处理系统。根据老城新区不同特点,科学规划建设地下综合管廊。强化能源供应保障,规划实施“特高压靠城、超高压进城”工程。统筹优化管道气、液化天然气、压缩天然气等各类燃气设施建设,加快新能源汽车充电桩建设。抓紧补齐建筑垃圾消纳、餐厨垃圾综合处理、危险固体废弃物规范管理等短板。推进城市管理升级,提升精细化、规范化、现代化管理水平。
推动城乡协调发展,提高农村农业发展水平。突出现代都市农业特色,率先转变农业发展方式,率先建立现代农业体系,率先实现农业现代化。建设国家现代农业示范区,加快国家新型城镇化试点,推进以人为核心的新型城镇化,新城区构筑中心区域明确、中心镇为支撑,生态小镇、新型社区蓬勃发展的现代城镇体系。全面实施脱贫攻坚工程,按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,通过采取“五个一批”等措施,确保2018年现有扶贫对象全部脱贫。
深化文化五城建设,提升城市文化软实力。坚持用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,建设全市人民共有精神家园。实施文明城市提升工程,增强武汉自信,强化认同感,增加获得感,共享荣誉感。
打造全国一流的文化功能区。建设琴台中央文化艺术中心,加快青岛路片历史街区保护改造,形成以琴台—龟北区域为一核,以武昌古城—环东湖沙湖和汉口沿江—张公堤园博园为两带的文化功能空间格局。
提升城市文化软实力。彰显知音文化、盘龙文化、木兰文化、首义文化等历史文化魅力。扩大琴台音乐节等文化名片的国际影响。实施重大文化活动、体育赛事培育工程,办好第七届世界军人运动会等一批重大国际赛事,打造文化体育休闲之都。面向不同群体,满足不同需求,重振汉派传统文化雄风,培育新潮文化汉军。建设全国重要的文化产业基地。
扩大城市影响。建设国际化交流平台,支持传统媒体与新媒体融合发展。开展“全球营销”,讲好武汉故事,树立武汉形象,传播武汉声音,提高城市知名度和美誉度,让武汉成为世界的武汉、令人向往的武汉!
(三)坚持绿色发展,建设美丽武汉,实现生态环境质量大提升
“万物各得其和以生,各得其养以成。”我们要把生态文明建设放在更加突出的战略位置,统筹生产生活生态,推进绿色富市、绿色惠民,保护好武汉的蓝天碧水净土。
优化城市生态格局。全面划定基本生态保护边界。对城市建设用地实行高效集约使用,对生态底线区实行严格保护。根据不同特点,分别对一环、二环、三环、外环、“六楔”和放射性道路,在现有基础上强化生态功能、提升绿化景观;同步建设四环生态林带。形成“两轴五环、六楔多廊、蓝绿织城”的多层次城市生态格局。
推进节能低碳循环发展。资源有限、循环无限,我们将实施循环发展引领计划,加强青山区等国家级循环经济园区试点和经验推广,加快工业园区循环化改造,构建循环型服务业体系。深化低碳城市试点,推动钢铁、化工、电力等重点行业节能控碳,发展低碳交通,推广绿色建筑,兑现碳排放达峰承诺。
加强生态环境保护。崇尚自然之美,让好山好水好风光融入城市。编制实施“拥抱蓝天”、“拥抱绿水青山”行动方案。实施城市蓝网工程,加快构建大东湖、金银湖等生态水网,中心城区、新城区建成区湖泊实现全部截污,全面建成三环线内湖泊公园。优化提升“两江四岸”江滩生态环境,打造百里滨江画廊。实施城市绿网工程,新建1300公里的绿道系统,编制实施全市446个山体保护规划,实现“绿满江城、花开三镇”。采取“八禁”和“推广、优化、转型、提升”系列措施,切实改善大气环境,实现优良天数逐年上升、污染天气逐年减少,基本消除内生原因产生的重污染天气。创建国家环保模范城市。
各位代表!绿色是万象之元,生态是万业之基。我们要像保护眼睛一样保护生态,像珍惜生命一样珍惜绿色,让大武汉呈现更多“高颜值”的碧水蓝天。
(四)坚持开放发展,拓展互利合作,实现国际化水平大提升
开放是繁荣发展的必由之路。探索内陆城市扩大开放新路径、新模式,构建全方位开放新格局、新优势,把武汉打造成面向世界的内陆开放高地。
主动对接国家战略,构建多层次开放格局。积极融入“一带一路”,建设中欧班列中部归集中心,拓展武汉至中国近海、东北亚、南亚等近海近洋航线。积极参与长江经济带建设,进一步强化长江中游城市群中心城市作用。努力把武汉打造成联络“一带一路”和长江经济带的重要枢纽城市。
加快发展开放型经济,提升经济外向度。推动外贸、外资、对外投资优化升级,努力建设内陆外资密集区、区域性国际贸易中心。2020年,进出口总额在2015年基础上实现翻番,在汉世界500强企业超过300家。
完善开放功能环境,建设中部国际化服务中心。实施口岸功能提升工程。积极争取设立湖北(武汉)内陆自贸区。建设中法武汉生态示范城。拓展国际大通道,国际直飞航线通达五大洲。加快外国领事馆区建设,争取更多国家在汉设立领事馆和办事机构。推行国际标准、规则、标识,优化国际化环境,办好各类国际展会。建设国际医院,增加国际学校和国际型社区。
(五)坚持共享发展,增进民生福祉,实现市民获得感幸福感大提升
民之所望,政之所向。我们要始终坚持以人民为中心,把政府工作的成就感建立在市民的获得感上,推进民生保障升级和社会治理水平提升,加快建设幸福武汉。
实施民生托底计划。出台更加积极的就业政策,建立面向大众的创业服务平台,五年城镇新增就业90万人以上,创业10万人以上。养老保险全覆盖、医疗保险补短板,建立更加公平更可持续的社会保障制度。创新公积金管理制度,支持保障性住房建设和多元化住房消费需求,完善保障性住房供应体系,实现低收入住房困难家庭应保尽保,创造条件让新市民实现“居者有其屋”。
实施公共服务供给创新计划。充分发挥市场作用,创新公共服务供给模式,不断满足多层次、普惠性和个性化服务需求。建设现代化教育名城,全市新增劳动力平均受教育年限提升到14.6年,率先实现教育现代化。推进健康城市建设,支持筹备建设质子重离子治疗中心,武汉地区卫生资源总量进入全国城市前三,医学高端人才、医学科技创新、居民健康水平等指标进入全国前列,建成国家医疗卫生服务中心。探索具有武汉特色的医养融合、智慧养老模式。完善人口发展战略,促进人口均衡发展。
(下转第六版)
(上接第五版)
实施社会治理能力提升计划。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,构建全民共建共享的社会治理格局。深化拓展网络化管理,推动街道(乡镇)成为基层发现和解决问题的中枢,完善社区(村)治理体系。突出“图之于未萌,虑之于未有。”完善社会治安立体防控体系,深化“平安武汉”建设。切实保障食品药品安全,构建现代超大城市防灾减灾体系,努力建设最安全城市。
各位代表,“凡是过去,皆为序章。”武汉的发展前后相续,今天的奋斗将成就明天的荣光。当历史的航船驶入2020,我们的城市,将成为一座产业高端、经济繁荣的实力之城,活力迸发、引领未来的创新之城,连通四海、融入世界的开放之城,文化先进、生态宜居的品质之城,成果共享、全面小康的幸福之城,率先向第二个百年目标进发。“为者常成,行者常至。”我们坚信,武汉的明天一定会更加美好!
三、2016年工作建议
千里之行,始于足下。今年是实施“十三五”规划的第一年,新开局要有新气象,新起步要有新作为。
今年,全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;地方一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入增长与经济增长同步。全面完成省下达的节能减排任务。
我们将重点抓好以下几个方面的工作:
(一)加快建设国家创新型城市,在聚集创新要素、提升创新能力上取得新突破
启动全面创新改革试验,推进“五链统筹”,破解创新瓶颈,优化创新生态,形成一批可复制、可推广的经验。
完善以企业为主体的创新机制。制订实施大中型企业研发机构全覆盖行动计划,推动高新技术企业普遍建立研发中心。引进30家世界500强、中国500强企业和跨国公司研发机构。完善鼓励创新的政策体系。制定创新产品认定办法,扩大中小型科技企业创新产品和政府服务采购比例。深入推进科技金融改革创新试点,设立天使投资母基金。
全面推进创新园区建设。结合“三旧”改造、工业园区建设,编制创新园区空间布局规划,制定土地规划、人才奖励、天使投资等政策。着力引进一批有能力有经验投资建设、管理运营创新园区的大企业,创办一批智谷空间、创客空间等新型孵化器,建设一批创新园区。加快建设“大学之城”,打造环高校众创圈、大东湖创客带。推进汉口科技新城建设。
着力培育引进高端创新人才。积极实施“城市合伙人”计划,推进“3个10条”政策落地,建立全球产业领军人才信息库,力争引进不少于2名产业顶尖领军人才、200名企业高层次人才。实施摇篮工程,加快建设各类青年创业公寓、创业社区。探索建设海外人才离岸创业基地。
(二)加快产业转型升级,在构建现代产业体系上取得新突破
抓紧做大增量,加快推进战略性新兴产业成为支柱产业,加快规划布局未来产业。不断优化存量,加快推进传统制造业和服务业向中高端转型升级。
促进工业在稳增长中调结构。推进100个重大工业项目建设。投资50亿元以上项目开工、投产各2个,新引进5个;投资30亿元以上项目开工、投产各5个;投资10-30亿元项目开工、投产各10个。提升工业园区配套功能,开展智慧园区创建试点,实施“四大工程”和“企业上云”计划,在传统领域试点建设智能工厂、数字化车间、产业大数据云计算服务平台。出台实施领军企业计划,围绕战略性新兴产业细分领域、现有支柱产业重点领域,选择龙头企业,进行集中扶持。大力实施“小巨人”计划,制定成长路线图。创建全国质量强市示范城市。规模以上工业增加值增长10%。
培育战略性新兴产业新优势。聚焦重点、聚集资源、聚合政策,做大做强信息技术、生命健康、智能制造等新兴产业规模。争取国家集成电路基金支持,启动国家存储器基地建设。加快华星光电LTPS?6代线“点亮”,加快天马显示面板新项目、联想摩托罗拉全球产业园、海尔创新产业园建设。加快推进部分国际品牌和比亚迪、扬子江、金龙等新能源汽车项目。推进新型航天技术产业基地、格力智能装备产业园等项目开工。积极引进新兴产业龙头企业,做大全市战略性新兴产业发展基金规模。高新技术产业产值增长15%,新增高新技术企业200家。
加快发展现代服务业。分层落实、分类优化总部经济政策,广泛吸引国内外大企业、大集团来汉设立区域总部、研发中心、财务中心。引进金融机构8家,新增地方法人金融机构1家,推动10家企业在境内外上市。鼓励规范民间金融发展,防范化解金融风险。壮大工程设计产业,申报世界设计之都。发展城市配送物流,积极申报国家多式联运示范工程。改善武汉国际博览中心、武汉国际会展中心等场馆配套设施,培育、引进知名会展品牌。启动实施“两江四岸”旅游功能提升三年行动计划,加快江汉朝宗文化旅游景区等项目建设。推进“武汉·中国宝谷”建设。加快传统商贸业提档升级,支持企业开展电子商务应用,大力发展垂直电商、跨境电商等新业态,培育新型大宗商品和电子交易市场。
深入实施“互联网+”产业创新工程。加快“云端武汉”系列工程建设,推广?“智慧城市”示范项目。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业、服务业融合发展,培育壮大工业互联网、互联网金融等新业态。
(三)遵循城市发展规律、保持建设势头,在提升城市综合功能、改善城市品质上取得新突破
用后现代理念,推动城市规划由指导建设向规范建设与保护生态并重转变,城市建设由打造功能向提升功能与改善品质并重转变,城市管理由传统主导向社会共治与智慧现代并重转变。
强化规划法定作用。加快编制新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划、主体功能区规划。抓紧编制全域生态保护规划,下决心划定全市生态边界;抓紧编制全域城镇体系规划,下决心划定全市城镇开发边界;抓紧推进主城控制性详细规划全覆盖,下决心锁定主城建设拓展边界;抓紧编制全市历史文化遗存保护规划,下决心划定历史文化保护边界。
推进铁水公空重大项目建设。做好新一轮《武汉铁路枢纽总图规划》编审工作,推动一批重大项目进入国家“十三五”铁路发展规划和综合交通网中长期发展规划。支持武汉至孝感城际铁路开通运营。建成天河机场三期,依托空港,加快“空铁公”枢纽建设,实现武深高速武汉段全线贯通。加快阳逻集装箱港铁水联运、花山码头二期、金口港区二期、汉南港项目建设,提升武汉新港集疏运功能,依托水港,加快“水铁公”枢纽建设,推动长江中游航运中心建设实现重大突破。
完善市域快速交通体系。建成地铁6号线一期、机场线,实现城铁、地铁、航空无缝对接、快速换乘。开工建设8号线二期、11号线武昌段,同时推进13条地铁线建设,编制申报第四轮轨道交通建设规划。完善三镇骨干路网,建成四环线西段等项目,完成雄楚大街、东风大道地面段和中山大道等改造。加快推进杨泗港长江大桥、沌口长江大桥、青山长江大桥、月湖桥(扩建)、汉江大道、四环线南段北段等项目。
优化城乡生态环境。提升城市主次干道和三环线内44座立交匝道绿化水平,建成东湖绿道,加快建设环汉口绿道。开工建设东风大道绿道、九真山绿道,新建绿道300公里。启动府河生态绿楔工程。造林绿化2.63万亩。制订实施水生态文明建设规划。加快治理马影河、沙河等河流和龙阳湖、墨水湖、南湖、汤逊湖等重点湖泊,全市湖泊水质保持稳定、逐步改善。新改扩建15个临江、环湖、沿河公园。完成汉西、南太子湖、黄家湖等污水处理厂改扩建,新建污水管网100公里。
深化“城管革命”。着力在精细、标准、规范上下功夫。推动城管执法重心下移。提高环卫机械化作业水平。开展户外广告、门店牌匾、指示牌、“城市家具”、城乡结合部等专项整治工作。强化住宅小区违建整治和重点工程周边违建管控。源头治理出土工地和渣土运输车辆。制订出台全市渣土消纳场建设及资源利用整体规划。加强城建工程文明施工管理。提高供水、供气、供电等公用事业服务水平。
(四)深化改革扩大开放,在增强城市发展动力活力上取得新突破
在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措,同时,以开放促改革、促创新、促发展。
着力加强供给侧结构性改革。支持企业技术改造和设备更新。开展降本增效专项行动,千方百计降低企业制度性、人工、税费、社会保险、财务、电力、物流等方面成本,有效缓解PPI持续走低问题。减项目、降标准,严格落实涉企收费清单,做到清单之外无收费。积极稳妥推进“僵尸企业”兼并重组。进一步研究财政、金融、土地等系列政策措施,促进房地产业健康较快增长。
深化行政体制改革。探索设立区综合行政审批机构。实施财政专项资金管理改革,创新专项资金设立、使用和管理方式。清理规范行政审批中介服务。推进事业单位管养分离改革,实施公车改革方案,建立机关事业单位养老保险制度。
激发各类市场主体活力。制定实施国有企业改革系列办法,加快推进市水务集团整体上市、省客运集团上市工作。出台民间资本投资负面清单,在公共服务领域,新推出一批面向民间资本公开招标的重大项目,积极推进PPP建设模式,拓展投融资渠道。
加快发展开放型经济。创新招商方式,加大引进力度,力争招商引资总额增长20%,实际利用外资增长16%。积极争取开展跨境电子商务试点,申报国家服务贸易创新发展试点城市,外贸出口增长10%。引导企业争取承担“一带一路”建设项目,支持企业在国外建设武汉产业园,开展产能合作。
提升城市开放功能。新开通国际及地区航线3条,发展国际全货机航线。中欧(武汉)国际货运班列延伸至法国。完善近海近洋航线网络,增强中西部“出海口”功能。争取设立武汉新港空港综合保税区,力争湖北(武汉)内陆自贸区、武汉长江新区尽早获批。做好促进俄罗斯总领事馆设立和美国总领事馆开办签证工作。新增国际友好城市和国际友好交流城市10个。积极融入长江经济带发展,扩大与长江中游城市在交通基础设施、产业链配套、政府公共服务等领域合作。
(五)加快转变农业发展方式,在创建国家现代农业示范区上取得新突破
发展现代高效生态农业,大力推广新品种、新技术、新模式,提升农业发展质量效益。
大力发展现代都市农业。新增农业标准化生产示范基地1.5万亩。加快建设7个现代农业示范园区。鼓励支持新型市场主体参与“菜篮子”工程建设。推广适用新型农业机械1.5万台(套)。实现农产品加工产值2680亿元。推进中国种都建设。加快发展智慧农业、循环生态农业,扎实开展“互联网+农业”行动,大力发展农产品电子商务平台,支持加快建设300个村级电子商务综合服务站。
健全现代农业经营体系。以土地流转为基础,积极发展多种形式适度规模经营,加快培育农业企业,新增新型农业经营主体超过1000个。支持新城区创建国家和省农产品质量安全示范区。深入推进供销合作社综合改革和农垦改革发展。做大做强农村产权交易市场。
建设美丽乡村。开展农村垃圾专项治理,加大农村污水处理和改厕力度,全市行政村环境卫生全部达标。扎实推进一批美丽乡村示范村建设。全面完成农村排灌港渠整治工程,切实解决农田灌溉“最后一公里”问题。
(六)加强社会建设,在保障和改善民生上取得新突破
在推进经济、城市升级的同时,更加注重民生升级,让市民享受到更多的发展成果。
强化就业和社会保障工作。城镇新增就业16万人,农村劳动力转移就业5万人,新增创业2.5万人。深化医疗保险制度改革,完善居民、个体从业人员、农民工等群体养老保险政策。社会保险净增参保35万人次。提高企业退休人员、机关事业单位退休人员基本养老金。实施棚户区改造5.2万户。确保完成省下达的住房保障目标任务。加强社会救助救济工作,继续提高城乡低保标准。
提升公共服务质量。促进教育公平优质发展,全面实施义务教育学区制管理,打造一批高水平职教实习实训基地,支持在汉高校建设世界一流大学、一流学科。提高卫生计生服务水平,稳步开展公立医院综合改革,确保医改“惠民强医”,提高基层卫生服务能力,积极推进分级诊疗试点工作,鼓励兴办国际性特色医疗机构。
繁荣发展文体事业。超前做好迎接建国70周年工作,建设一批标志性重大工程。建成中共中央机关旧址纪念馆,开工建设盘龙城博物馆。全面启动2019年第七届世界军人运动会场馆、谌家矶足球超级杯等体育场馆建设。办好首届武汉国际马拉松赛、第三届WTA武汉网球公开赛、7·16全民游泳健身周等品牌赛事。
创新社会治理。落实创新社会治理加强基层建设“1+10”系列改革举措。持续推进社区“两委”成员依法进入业主委员会,完善社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”工作机制,提升物业服务和社区治理水平。启动“七五”普法。严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为。全面落实“五个必须”,树立“隐患就是事故”的观念,及时查处整改各类安全生产隐患。创建国家食品安全城市。积极服务军队调整改革,深化军民融合发展,争创全国双拥模范城“六连冠”。
“天地之大,黎元为先。”今年,我们将围绕广大市民关切的问题,继续办好十件实事。
1、缓解交通拥堵。完善智慧交通系统,加强停车行车诱导,实现交通路况“一月一通报、一周一预测、天天时时知”。综合整治60处交通堵点和90处路段安全隐患。建成微循环道路100条。增加主次干道人行横道灯2000套、车行信号灯1500套,设置立交匝道和弯道主动发光警示标志175处,更新、完善4万个路内停车泊位标识、标线。新增停车泊位2万个。
2、改善空气质量。实施“拥抱蓝天”行动方案。全市煤炭消费总量下降2.6%。在中心城区城建工地,安装扬尘污染在线监控设施100套。推动100个建设工程工地安装喷洒降尘设施。整治机场、火车站、长途汽车站等地带的渣土、扬尘、垃圾污染。完成餐饮油烟治理改造2.5万家。全面供应国V车用汽柴油,推广新能源汽车5000辆。
3、减少城市渍水。开展海绵城市试点,实施青山、四新示范区150个海绵化改造项目。新建排水管网100公里,完成汉钢西、后湖三期泵站改造建设及21号公路尾水明渠改扩建等6个排水项目,启动11个排水项目建设。汉阳王家湾、琴台大道、汉口沿江、武昌车辆厂、秦园路等地区渍水问题得到明显缓解。
4、关爱残疾人和重大疾病儿童。建成30家精神障碍患者康复机构。全市重度听力、言语残疾人免费乘坐公交车、轻轨、地铁和轮渡。为全市婴儿免费实施先天性心脏病筛查,对需要手术治疗的患儿给予2万元的医疗费用补助。
5、实施精准扶贫,改善老旧社区环境。聚焦精准扶贫,开展好第六轮“三万”活动,实现77个贫困村脱贫出列、43369名农村贫困人口脱贫销号。建设青少年寒暑假期日间托管室150个。连片整治133个老旧社区、60条城市道路架空管线。
6、改善就学就医条件。改造升级全市660所中小学校园安全视频系统。继续为新入学的全日制大学生每人赠送一本市民手册和一张“武汉通”公交乘车卡。提档升级10家社区卫生服务中心、15家乡镇卫生院。
7、强化食品安全保障。提升1000家小餐饮店食品安全等级。在500家餐饮服务单位推行“明厨亮灶”。开展食品安全抽样检测3万批次,每月公布抽检信息。
8、方便市民信息消费。在中心城区,实施“百兆入户”工程,80%以上宽带用户接入能力达到100兆。解决1000个公共区域公益免费无线局域网热点网络不畅、网速慢、易掉线的问题。在新城区,实现光纤“村村通”。
9、推进文体惠民。为498支基层群众文艺团队配置活动器材。在35家游泳场所,为中小学生提供20天免费暑期游泳。对4000名青少年开展游泳、足球、网球免费培训。
10、扶持创新创业。重点支持高校集中区域建设2个以上创新园区;择优支持新建“创谷”,新增50家众创空间,支持创新园区和平台为创客提供“拎包入住、百兆上桌、代理中介”等服务。帮助2万名创新创业者创业。新增大学生创新创业企业2000家以上。
(七)围绕创新务实、担当高效,在政府自身建设上取得新突破
“为政贵在行,以实则治,以文则不治。”我们将巩固“三严三实”专题教育成果,加强自身建设,激励干事创业,不断开创政府工作新局面。
严格依法行政。认真落实市人大常委会立法工作计划。完善依法科学民主决策机制,落实政府重大行政决策程序规定。严格行政执法责任制和执法过错责任追究制。完善大城管综合执法体制,深化市场监管执法体制改革。推进行政复议规范化建设。加强行政应诉工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。切实办理好人大议案、代表建议和政协建议案、提案。
提升行政效能。运用法治思维、市场思维、互联网思维,着力提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加快“云端武汉·政务”建设,打造政务数据资源共享平台,试点建设移动互联政务办公系统。在市、区政务服务中心试行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。优化武汉市民之家办事流程、服务流程,线上申办事项比例达90%以上。进一步精简会议和文件,办有效的事,开务实的会,发管用的文。
强化责任担当。严格绩效管理,健全与五大发展理念相一致的目标考核奖惩评价体系。对外公开责任,对内闭环责任,构建严密的责任链。深化治庸问责工作,用好电视问政等平台,及时解决群众反映的热点问题,严肃查处庸懒散和行政不作为、慢作为、乱作为问题。探索建立改革创新免责机制,激励干事创业。
加强廉政建设。坚持“力度统一论”,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。切实加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管,对各类违法违纪案件始终做到零容忍、严惩治,坚决纠正损害群众利益的不正之风。我们将以抓铁有痕的精神,持之以恒抓好法治政府和服务型政府建设。
各位代表:
鲲鹏展翅凌万里,逐梦扬帆再起航。“十三五”蓝图已经绘就,只要我们接续奋斗、坚定前行,梦想总是可以实现的。让我们紧密团结在以**同志为**的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,开拓创新、只争朝夕,谱写建设国家中心城市、复兴大武汉的壮丽篇章!
范文四:中共武汉市十二次党代会报告
中共武汉市十二次党代会报告
阮成发
同志们:
现在,我代表中国共产党武汉市第十一届委员会作工作报告。
一、过去五年的工作
市第十一次党代会以来,在党中央和省委的正确领导下,市委团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,抓住国家实施促进中部地区崛起战略、武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验、东湖国家自主创新示范区建设等重大机遇,化解各种不利因素影响,励精图治、负重前行,圆满完成了第十一次党代会确定的目标任务,谱写了发展新篇章。
——坚持加快发展不松劲,综合经济实力迈上新台阶。我们积极应对金融危机的冲击,认真落实中央宏观调控政策,抓投资、兴产业、促转型、保增长,实现了经济又好又快发展。
经济规模和效益成倍增加。地区生产总值连续跨越3000、4000、5000、6000亿元台阶,迈入全国副省级城市第一方阵,预计2011年达到6500亿元以上,是2006年的1.94倍。全口径财政收入达到1700亿元,是2006年的3.38倍。地方一般预算收入达到673亿元,是2006年的3倍。
投资对经济增长的拉动作用进一步增强。全社会固定资产投资连续突破2000、3000、4000亿元,预计2011年完成4250亿元,是2006
年的3.21倍。投资50亿元以上的产业项目36个。强力推进武钢三冷轧和三硅钢、80万吨乙烯、神龙三厂、东风本田二厂、富士康科技产业园、格力工业园等一批重大产业项目。
支柱产业和重点区域竞争力大幅提升。实施“工业强市”战略,千亿产业实现零的突破,预计2011年,汽车、钢铁、装备制造、电子信息四大产业产值均突破千亿元。东风、武钢进入世界500强。高新技术产业快速发展,武汉成为综合性国家高技术产业基地。服务业发展加快,预计2011年占地区生产总值的比重超过50%,社会消费品零售总额达到2955亿元,是2006年的2.28倍。东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区成为全市发展的重要引擎,吴家山经济技术开发区获批国家级开发区。武汉化工区建设进展顺利。
——大规模推进城市建设,现代化大都市形象初显。我们以纪念辛亥革命武昌首义100周年为契机,以前所未有的力度推进城市基础设施建设,着力破解拆迁、融资等困难,探索现代化中心城市建设管理新途径。五年累计投入基础设施建设资金4306亿元,是前五年的
3.98倍。
城市空间布局调整优化。组织修编《武汉城市总体规划(2010-2020年)》、《武汉市土地利用总体规划(2006-2020年)》并获国务院批复,国家中部地区中心城市的定位得到明确。确立了“1+6”、“多轴多心”、“六楔入城”的开放式城市空间格局,拓展了586平方公里城市发展空间。
综合交通枢纽建设实现重大突破。三大火车站新建、改造完成,武广高铁开通,武汉铁路集装箱中心站、规模亚洲第一的武汉北编组站投入使用。天河机场第二航站楼和国际航站楼建成,旅客年吞吐量突破1250万人次。规划建设长江中游航运中心,武汉新港实现亿吨大港目标。七条高速出口路建成通车,武汉至城市圈内“1小时交通圈”形成。武汉成为全国首个综合交通枢纽研究试点城市。
城市路网建设加快。轨道交通建设全面提速,1号线通车运营,六条地铁线同步推进。外环线、三环线、二环线汉口段贯通,一环线改造提升。长江隧道、天兴洲大桥、阳逻大桥三条过长江桥隧通车,二七大桥通车在即。武汉大道成为标志性景观路,江城大道、白沙洲大道、东沙大道等建成投入使用。城市快速交通提高了市民出行效率。 城市面貌大变样。辛亥革命博物馆、楚河汉街、国际博览中心、琴台文化艺术中心、武汉全民健身中心等一批标志性建筑落成。绿色江城建设加快,大东湖生态水网构建、汉阳“六湖连通”工程顺利推进,龟山、蛇山及月湖周边环境得到明显改善,建成30公里江滩生态游园,森林覆盖率和建成区绿化率分别达到26.8%和 37.5%,武汉成为国家森林城市。实施“城管革命”,形成“大城管”格局,城市管理中的一些“顽症”得到有效整治,市容环境明显改观。妥善解决“插花地”问题,基本完成二环线以内城中村改造,旧城改造步伐加快。
——锐意改革创新,武汉在国家发展战略中的地位上升。我们坚持以改革破解发展难题,以开放拓展发展空间,突出推进“两型社会”
建设综合配套改革试验和东湖国家自主创新示范区建设,更具活力、更加开放的体制和环境加快形成。
“两型社会”建设成效明显。三年行动计划全面完成,国家和省级循环经济示范园区加快建设,碧水蓝天、 “十城千辆” 、“十城万盏”等工程扎实推进,公共自行车免费租赁和再生资源回收网络形成特色,节能减排目标超额完成。
东湖新技术开发区成为国家自主创新示范区。编制了总体发展规划,制定了配套措施,支持示范区建设的政策体系基本形成,股权激励等一批改革试点启动实施,光谷生物城等一批特色园区加快建设。十大科技专项和科技创新行动深入实施。武汉成为国家创新型试点城市。
改革开放扎实推进。市属大型国有企业搬迁改造和重组取得重大进展,国企改制全面完成,集体企业改制顺利进行。集体林权制度改革、农村综合产权交易等改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成,以区为主的发展机制和管理体制基本确立。行政审批制度改革持续推进,审批事项、时限、费用大幅减少。东湖综合保税区、东西湖保税物流中心获国家批准。美国、韩国在汉设立总领事馆。来汉投资世界500强企业84家。预计2011年实际利用外资、进出口总额比2006年分别增长87.6%、178.1%。
——千方百计改善民生,市民生活水平明显提高。我们坚持民生优先,注重经济发展与民生改善良性互动,加大财政对民生领域的投入,突出解决与人民群众利益密切相关的收入分配、就业、社保、住
房、教育、医疗等问题,努力让全市人民共享改革发展成果。
城乡居民收入较快增长。预计2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23720元、9550元,是2006年的1.92倍、2.01倍,农民人均收入增幅连续四年高于城镇居民。开展全民创业,以创业带动就业,共扶持10.25万人成功创业,城镇新增就业72.42万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。
社会保障体系基本建成。城乡社会保障实现广覆盖,保障水平稳步提升。社会保险总参保人数达到1535万人次,是2006年的2.56倍。全市统筹范围内企业离退休人员月人均基本养老金达到1448元,是2006年的1.85倍。城乡低保实现动态条件下的应保尽保。
困难群众住房条件得到改善。累计竣工经济适用房980.32万平方米,廉租住房实现保障范围内全覆盖,公共租赁住房建设全面推进,共解决14.49万户家庭的住房问题。棚户区改造步伐加快。
社会事业全面发展。教育朝着均衡优质方向发展,基础教育办学条件得到改善,全面实行城乡免费义务教育,进城务工人员子女在公办学校就读比例,全国同类城市最高。公共卫生和医疗服务体系不断健全,初步建成“15分钟社区卫生服务圈”,医疗卫生服务保障能力增强。人口和计划生育、老龄工作加强。
——统筹城乡发展,新农村建设取得新成绩。我们坚持城市支持农村、工业反哺农业,加大强农惠农力度,大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,新城区经济实力明显增强,农村面貌大为改观,城乡差距进一步缩小。
新型工业化顺利推进。确立了新城区要建立以工业为主的经济结构的发展战略,把发展工业作为首要任务,并纳入绩效考核。制定新城区工业发展空间布局和产业发展规划。新城区工业发展明显提速。
同志们:
现在,我代表中国共产党武汉市第十一届委员会作工作报告。
一、过去五年的工作
市第十一次党代会以来,在党中央和省委的正确领导下,市委团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,抓住国家实施促进中部地区崛起战略、武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验、东湖国家自主创新示范区建设等重大机遇,化解各种不利因素影响,励精图治、负重前行,圆满完成了第十一次党代会确定的目标任务,谱写了发展新篇章。
——坚持加快发展不松劲,综合经济实力迈上新台阶。我们积极
应对金融危机的冲击,认真落实中央宏观调控政策,抓投资、兴产业、促转型、保增长,实现了经济又好又快发展。
经济规模和效益成倍增加。地区生产总值连续跨越3000、4000、5000、6000亿元台阶,迈入全国副省级城市第一方阵,预计2011年达到6500亿元以上,是2006年的1.94倍。全口径财政收入达到1700亿元,是2006年的3.38倍。地方一般预算收入达到673亿元,是2006年的3倍。
投资对经济增长的拉动作用进一步增强。全社会固定资产投资连续突破2000、3000、4000亿元,预计2011年完成4250亿元,是2006年的3.21倍。投资50亿元以上的产业项目36个。强力推进武钢三冷轧和三硅钢、80万吨乙烯、神龙三厂、东风本田二厂、富士康科技产业园、格力工业园等一批重大产业项目。
支柱产业和重点区域竞争力大幅提升。实施“工业强市”战略,千亿产业实现零的突破,预计2011年,汽车、钢铁、装备制造、电子信息四大产业产值均突破千亿元。东风、武钢进入世界500强。高新技术产业快速发展,武汉成为综合性国家高技术产业基地。服务业发展加快,预计2011年占地区生产总值的比重超过50%,社会消费品零售总额达到2955亿元,是2006年的2.28倍。东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区成为全市发展的重要引擎,吴家山经济技术
开发区获批国家级开发区。武汉化工区建设进展顺利。
——大规模推进城市建设,现代化大都市形象初显。我们以纪念辛亥革命武昌首义100周年为契机,以前所未有的力度推进城市基础设施建设,着力破解拆迁、融资等困难,探索现代化中心城市建设管理新途径。五年累计投入基础设施建设资金4306亿元,是前五年的
3.98倍。
城市空间布局调整优化。组织修编《武汉城市总体规划(2010-2020年)》、《武汉市土地利用总体规划(2006-2020年)》并获国务院批复,国家中部地区中心城市的定位得到明确。确立了“1+6”、“多轴多心”、“六楔入城”的开放式城市空间格局,拓展了586平方公里城市发展空间。
综合交通枢纽建设实现重大突破。三大火车站新建、改造完成,武广高铁开通,武汉铁路集装箱中心站、规模亚洲第一的武汉北编组站投入使用。天河机场第二航站楼和国际航站楼建成,旅客年吞吐量突破1250万人次。规划建设长江中游航运中心,武汉新港实现亿吨大港目标。七条高速出口路建成通车,武汉至城市圈内“1小时交通圈”形成。武汉成为全国首个综合交通枢纽研究试点城市。
城市路网建设加快。轨道交通建设全面提速,1号线通车运营,
六条地铁线同步推进。外环线、三环线、二环线汉口段贯通,一环线改造提升。长江隧道、天兴洲大桥、阳逻大桥三条过长江桥隧通车,二七大桥通车在即。武汉大道成为标志性景观路,江城大道、白沙洲大道、东沙大道等建成投入使用。城市快速交通提高了市民出行效率。
城市面貌大变样。辛亥革命博物馆、楚河汉街、国际博览中心、琴台文化艺术中心、武汉全民健身中心等一批标志性建筑落成。绿色江城建设加快,大东湖生态水网构建、汉阳“六湖连通”工程顺利推进,龟山、蛇山及月湖周边环境得到明显改善,建成30公里江滩生态游园,森林覆盖率和建成区绿化率分别达到26.8%和 37.5%,武汉成为国家森林城市。实施“城管革命”,形成“大城管”格局,城市管理中的一些“顽症”得到有效整治,市容环境明显改观。妥善解决“插花地”问题,基本完成二环线以内城中村改造,旧城改造步伐加快。
——锐意改革创新,武汉在国家发展战略中的地位上升。我们坚持以改革破解发展难题,以开放拓展发展空间,突出推进“两型社会”建设综合配套改革试验和东湖国家自主创新示范区建设,更具活力、更加开放的体制和环境加快形成。
“两型社会”建设成效明显。三年行动计划全面完成,国家和省级循环经济示范园区加快建设,碧水蓝天、 “十城千辆” 、“十城
万盏”等工程扎实推进,公共自行车免费租赁和再生资源回收网络形成特色,节能减排目标超额完成。
东湖新技术开发区成为国家自主创新示范区。编制了总体发展规划,制定了配套措施,支持示范区建设的政策体系基本形成,股权激励等一批改革试点启动实施,光谷生物城等一批特色园区加快建设。十大科技专项和科技创新行动深入实施。武汉成为国家创新型试点城市。
改革开放扎实推进。市属大型国有企业搬迁改造和重组取得重大进展,国企改制全面完成,集体企业改制顺利进行。集体林权制度改革、农村综合产权交易等改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成,以区为主的发展机制和管理体制基本确立。行政审批制度改革持续推进,审批事项、时限、费用大幅减少。东湖综合保税区、东西湖保税物流中心获国家批准。美国、韩国在汉设立总领事馆。来汉投资世界500强企业84家。预计2011年实际利用外资、进出口总额比2006年分别增长87.6%、178.1%。
——千方百计改善民生,市民生活水平明显提高。我们坚持民生优先,注重经济发展与民生改善良性互动,加大财政对民生领域的投入,突出解决与人民群众利益密切相关的收入分配、就业、社保、住房、教育、医疗等问题,努力让全市人民共享改革发展成果。
城乡居民收入较快增长。预计2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23720元、9550元,是2006年的1.92倍、2.01倍,农民人均收入增幅连续四年高于城镇居民。开展全民创业,以创业带动就业,共扶持10.25万人成功创业,城镇新增就业72.42万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。
社会保障体系基本建成。城乡社会保障实现广覆盖,保障水平稳步提升。社会保险总参保人数达到1535万人次,是2006年的2.56倍。全市统筹范围内企业离退休人员月人均基本养老金达到1448元,是2006年的1.85倍。城乡低保实现动态条件下的应保尽保。
困难群众住房条件得到改善。累计竣工经济适用房980.32万平方米,廉租住房实现保障范围内全覆盖,公共租赁住房建设全面推进,共解决14.49万户家庭的住房问题。棚户区改造步伐加快。
社会事业全面发展。教育朝着均衡优质方向发展,基础教育办学条件得到改善,全面实行城乡免费义务教育,进城务工人员子女在公办学校就读比例,全国同类城市最高。公共卫生和医疗服务体系不断健全,初步建成“15分钟社区卫生服务圈”,医疗卫生服务保障能力增强。人口和计划生育、老龄工作加强。
——统筹城乡发展,新农村建设取得新成绩。我们坚持城市支持农村、工业反哺农业,加大强农惠农力度,大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,新城区经济实力明显增强,农村面貌大为改观,城乡差距进一步缩小。
新型工业化顺利推进。确立了新城区要建立以工业为主的经济结构的发展战略,把发展工业作为首要任务,并纳入绩效考核。制定新城区工业发展空间布局和产业发展规划。新城区工业发展明显提速。
“菜篮子”保障水平和质量提高。“菜篮子”标准面积由47万亩扩展到100万亩,“菜篮子”自给能力增强,蔬菜价格始终稳定在同类城市中下游水平。农业产业化经营步伐加快,预计2011年农产品加工产值是2006年的2.53倍。建立市、区两级农产品质量安全监管机构,实现农产品从生产到销售层层把关和全程监控。
农村基础设施改善。新城区与中心城区快速连通道基本建成。农村公路通车里程突破1万公里。2087个村完成“农村家园建设行动计划”,农村生产生活条件明显改善。全面完成农村无力自建房户危房改造,266万农村人口安全饮水问题得到解决。
——大力加强民主法治和社会建设,社会凝聚力显著增强。我们充分发扬民主,加强法治建设、文明城市建设,繁荣发展文化事业和
文化产业,创新社会管理,维护社会稳定,最大限度地激发社会活力。
民主政治建设进一步加强。市委充分发挥领导核心作用,支持人大、政府、政协各负其责、协调一致地开展工作,形成民主团结、共促发展的良好局面。新时期爱国统一战线不断壮大,民族、宗教、外事、侨务、对台等工作有序开展,工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新进步。国防动员和后备力量建设、双拥工作取得新成绩。
社会保持和谐稳定。落实维稳“第一责任”,加强和创新社会管理,建立社会矛盾纠纷“大调解”、重大事项社会稳定风险评估机制,加强信访维稳工作和治安防控网络建设。“法治武汉”建设深入推进。“平安武汉”建设迈上新台阶,社会治安综合治理基层基础工作全面加强,我市连续两届被评为全国社会治安综合治理优秀城市。
文化建设和文明城市建设成果丰硕。初步形成覆盖城乡的公共文化体育服务体系。建立了一批大型公共文化体育设施,成功举办辛亥革命武昌首义百年纪念、“六城会”、“八艺节”等一批重大活动。文化体制改革取得实质性进展,文化产业加快发展。加强社会主义核心价值体系建设,推进文明城市创建,涌现出吴天祥、黄来女、王争艳、董明、孙东林等一批全国道德模范,他们是武汉的骄傲!
——全面加强党的建设,各级党组织领导科学发展的能力不断提
升。我们以隆重纪念改革开放30周年、新中国成立60周年和建党90周年等重大活动为契机,全面推进党的建设新的伟大工程,突出加强党的执政能力建设和先进性建设,注重强化领导班子和干部队伍建设,党的建设取得明显成效。
思想理论建设不断强化。深入开展学习实践科学发展观活动,大规模培训干部,推进学习型党组织建设,广大党员干部的思想政治素质得到提高。
领导班子和干部队伍建设明显加强。圆满完成区、乡镇领导班子和村“两委”换届,换届工作风清气正。建立健全干部选拔任用提名、竞争性选拔、综合考核评价等制度,选人用人公信度和满意度明显提升。制定中长期人才发展规划,实施“3551”等重大人才计划。
基层党组织建设力度加大。扎实开展“创先争优”活动,推进“城乡互联、结对共建”,“三万”活动取得实效,基层党组织创造力、凝聚力、战斗力增强。
治庸问责取得阶段性成果。着眼于转变干部队伍作风,改善投资环境,掀起“责任风暴”,实施“治庸计划”,群众反映强烈的突出问题得到有效整改,对一批庸、懒、散干部严肃问责,部门责任体系、岗位责任制等长效机制建设积极推进。
党风廉政建设取得新成绩。全面落实党风廉政建设责任制,惩治和预防腐败体系日益完善,深入推进纠风专项治理,严肃查处了一批违法违纪案件,反腐败斗争成效显著。
回顾五年历程,我们深深体会到:必须始终坚持科学发展,不断壮大经济实力;必须始终坚持改革创新,不断激发社会活力和创造力;必须始终坚持打基础管长远,不断增强城市可持续发展能力;必须始终坚持国际视野,不断扩大对外开放;必须始终坚持民生优先,切实解决好人民群众最关心的问题;必须始终坚持加强和改善党的领导,团结、依靠广大党员干部,不断提高领导科学发展的能力和水平。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们取得的成绩是党中央和省委正确领导的结果,是全市各级党组织、全体党员和全市人民团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻汉部队、武警官兵和所有关心武汉发展的国内外人士热情支持的结果,凝聚着历届市委的心血。在此,我谨代表中共武汉市第十一届委员会,向所有为武汉发展作出贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,要清醒地看到,在前进道路上还面临不少困难和问题,我们的工作还有一些不足。主要是:发展不够仍然是武汉最
大的实际,综合经济实力和产业竞争力亟待进一步提升,转变经济发展方式任务艰巨;自主创新能力不强,鼓励创新的体制机制还没有完全建立,战略性新兴产业处于起步阶段;要素聚集辐射功能不强,市场体系不完善,现代服务业仍处于初级发展阶段;城市基础设施欠账仍然较多,城市功能和管理水平有待提高;农村公共服务水平总体较低,农业基础设施薄弱,农民持续增收压力较大;就业、社保、医疗、住房、教育等民生问题仍然突出,社会建设和管理面临新挑战;干部队伍素质、工作作风与科学发展的要求还有一定差距。对这些问题,要采取有力措施,切实加以解决。
承载着建党九十周年和辛亥百年的辉煌,面向未来,武汉站在新的历史起点上。
从国际来看,金融危机影响深远,国际市场陷入低迷,贸易保护主义倾向突出,并将持续相当长的时间,我国经济发展将更加依靠扩大内需。但从长远看,经济全球化、世界多极化的趋势并未改变,新一轮科技革命和产业革命孕育着新的发展机会。
从国内来看,城市化加速推进,区域和城市间的竞争合作不断深化,沿海地区加快转型发展,中西部地区加快发展追赶。随着国家促进区域协调发展等战略的深入实施,在中西部地区,一定会崛起与沿海三大城市群战略地位相当的城市群和新的国家中心城市。
从城市自身来看,武汉有着辉煌的历史,是我国近代工业的发祥地之一和重要的工商业城市,孕育了“敢为人先、追求卓越”的武汉精神,铸造了“大武汉”形象。新中国成立后,国家以武汉为中心建立华中工业区,布局了一批重大产业项目,使武汉成为工商业重镇。改革开放后,我们大力推进国有企业改革,老工业基地改造和传统商贸业振兴,不断探索加快发展的思路和举措。近年来,武汉先后迎来了中部崛起、“两型社会”建设综合配套改革、自主创新示范等战略机遇,武汉改革发展再次上升为国家战略。****视察湖北期间,要求湖北成为促进中部崛起的重要战略支点,并对武汉发展提出了殷切期望。省委明确要求我们建设支点武汉、龙头武汉和跨越式发展的武汉。武汉必须在区域经济发展中有更大担当,发挥更大作用。作为国家中部地区的中心城市,我们有基础、有条件、有能力、有信心,承担起建设国家中心城市的历史使命。
国家中心城市是一个国家重要区域的经济、文化中心,是实施国家战略的重要载体,在国家经济发展与全国性市场建设中发挥核心作用,代表国家参与全球竞争。武汉建设国家中心城市,就是要按照中央和省委的要求,在中部地区发挥引领、聚集、辐射作用,成为国家创新中心和高端要素资源配置中心,进而在有优势的重点领域进入全球产业价值链的高端。
从国内外城市发展历史来看,国家中心城市的形成是一个长期的过程,是主动谋划和主动作为的结果。综合分析我市的现状,要建设成为国家中心城市,需要十年乃至更长时间的艰苦奋斗,需要举全市之力分阶段谋划、分步骤建设。机不可失,时不我待。我们必须以对武汉负责的历史责任感、勇于担当的强烈使命感,团结带领全市人民,从现在开始,就朝着国家中心城市这个宏伟目标迈进。
我们奋斗的目标是:以建设幸福武汉为出发点和落脚点,以建设生态宜居武汉、文明武汉为支撑,围绕建设国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心,不断增强中心城市的功能和作用,努力提高城市综合竞争力,将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市,实现大武汉新的伟大复兴。
一是建设国家创新中心。充分发挥科教、人才的综合优势,着力提升高端创新要素资源的集聚配置功能,集聚创新人才、创新资本、创新企业,努力把武汉建设成为创新产业链集聚中心,下一代科技革命、产业革命的参与者和引领者。
二是建设国家先进制造业中心。充分发挥国家老工业基地的综合优势,抓住新一轮产业结构大调整的机遇,着力提升制造业的国际竞争力,增强对高端制造业的吸引力,产生集聚一批参与全球竞争的先进制造企业和产业集群。
三是建设国家商贸物流中心。充分发挥区位、交通和商贸重镇的综合优势,把握扩大内需的战略机遇,着力提升市场交易要素资源的集散配置功能,发展集聚高端商贸物流产业,建成国内市场中心及国家物流枢纽。
四是建设生态宜居武汉。形成“1+6”城市格局,控制中心城区边界,完成中心城区现代化改造,实现新城区6个新城崛起。提高基础设施承载力,建成全国性综合交通枢纽和中心城区快速交通体系。提高生态环境承载力,大江大湖大武汉特色更加鲜明,建成绿色江城、宜居武汉。
五是建设文明武汉。增强文化软实力,牢固树立社会主义核心价值观,推动文化大发展大繁荣。扩大开放包容度,提高国际化水平,把武汉建设成为发展环境一流、法治环境一流、安全程度一流的城市。增强文明感召力,推进社会管理和城市管理创新,不断提高市民文明素质,塑造现代文明城市的精神风貌。
六是建设幸福武汉。全面完成小康社会建设任务,基本建成公共服务均等化、全覆盖的社会服务体系,以创业就业创造幸福,以发展进步成就幸福,以安全保障巩固幸福,以公平公正促进幸福,满足人民群众过上更好生活的新期待,让发展成果惠及全体市民。
建设国家中心城市,今后五年尤为关键。综合考虑武汉所处的发展阶段、面临的形势和长期的奋斗目标,今后五年全市工作的指导思想是:在中央和省委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为目的,以加强党的建设为保证,突出创新驱动、跨越发展,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,巩固提升中部地区中心城市功能和地位,为建设国家中心城市、复兴大武汉奠定坚实基础。
未来五年的主要工作任务是:
——综合经济实力实现跨越。经济总量实现翻番,进入万亿元地区生产总值城市行列。构建具有竞争优势的现代产业体系,国家先进制造业中心、国家商贸物流中心建设取得重大进展。
——改革创新实现跨越。重点领域和关键环节改革走在全国前列,东湖国家自主创新示范区、“两型社会”综合配套改革试验区建设取得重大进展。国家创新中心建设取得显著成效。
——人民生活水平和质量实现跨越。城乡居民收入翻番,基本形成比较完善的公共服务体系和覆盖城乡的社会保障体系,由比较宽裕
的小康进入全面小康,市民幸福感明显提高。
——城市形态布局和功能实现跨越。“1+6”城市格局初步形成,巩固全国综合交通枢纽地位,全面迈入地铁时代。彰显三镇三城滨水特色,基本建成生态宜居武汉。
——城市国际化水平实现跨越。基本形成与国际接轨的开放观念、城市设施、公共服务和人居环境,成为中部地区面向国际的门户城市。
——文化发展实现跨越。城市文明程度和市民素质明显提升,力争建成全国文明城市。文化事业、文化产业发展走在全国前列,建成文化强市。
——社会管理创新实现跨越。创新社会管理理念,完善社会管理体制机制,加强社会服务能力建设,加大社会组织培育发展力度,建设和谐武汉。
三、未来五年经济社会发展的工作重点
认真贯彻落实中央和省委对武汉发展的新要求,围绕巩固提升中部中心城市功能和地位,为建设国家中心城市奠定基础这个目标,突
出重点,统筹抓好八项重点工作。
(一)坚持创新驱动,努力建设国家创新中心
创新是武汉精神的灵魂,我们要把创新作为城市发展的核心动力,更加着力于新技术、新产业的创造和生成,着力于创新制度、创新文化的培育和建设,通过重点领域创新突破,推动武汉发展向创新驱动转变。
弘扬“敢为人先、追求卓越”的武汉精神。武汉近代和现代发展历程充分展示了“敢为人先、追求卓越”的武汉精神,这是建设好武汉最宝贵的精神财富。要开展武汉精神的宣传和教育,把武汉精神作为素质教育的重要内容,使武汉精神根植于广大市民特别是青少年的头脑和心灵。敢于突破前人未曾涉足的“盲区”、有碍武汉发展的“禁区”、矛盾错综复杂的“难区”,使武汉精神成为建设武汉的灵魂和动力,为建设国家中心城市、复兴大武汉注入文化内涵,提供精神引领。
加快建设东湖国家自主创新示范区。按照“国内一流、世界知名”的标准,规划建设东湖国家自主创新示范区,研发转化一批国际领先的科技成果,壮大一批具有全球影响力的创新型企业,培育一批国际知名品牌,初步建成国家高新技术创造中心、新兴产业生成中心。用好先行先试权,鼓励创新,宽容失败,反对空谈。深化科技金融、股
权激励、政府采购等创新试点,着力打造“资本特区”和“人才特区”,大力发展高新技术服务业,建立和完善科技成果、知识产权等创新要素交易市场。重点建设光谷生物城、武汉未来科技城、中华科技产业园、中新科技园等园区。发挥示范区辐射带动作用,建设国家创新型城市。支持创新要素向企业集聚,建设一批国家重点实验室、工程中心、新兴产业工业研究院等创新平台,积极发展产业技术联盟,着力完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。实施智慧城市总体发展规划,推动物联网、车联网建设。加强知识产权保护。主导制定一批国际、国家行业标准。
全面建设“两型社会”综合配套改革试验区。创新体制机制,实施“两型社会”建设五年行动计划,倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,推进合同能源管理,全面完成节能减排目标任务。积极发展低碳经济,加快建立与我市经济发展水平、资源环境承载能力相适应的绿色发展模式。以循环经济为突破口,加快青山、东西湖等循环经济示范区以及古田生态新区建设。形成一批循环经济产业链,培育一批循环经济、清洁生产示范企业。在创新环境保护治理、生态补偿、城市矿产和碳交易市场等方面取得突破。加强土地资源管理,促进土地集约节约利用。深入推进碧水蓝天工程,抓好污水、大气、垃圾、土壤等污染防治,改善城市环境。
力争改革走在全国前列。聚焦重点领域和关键环节,加大改革试
验力度,力争在若干关键领域取得新突破。加快行政管理体制改革,探索建立有利于形成“大产业” 、“大社会” 、“大文化”的体制机制。完善“两级政府、三级管理”体制,赋予各区更大自主权,增强区级政府的自主发展能力和责任意识。推进户籍制度改革。积极稳妥推动事业单位分类改革。调整优化国有经济布局和结构,提升国有资本在关键领域的支撑服务功能。深化国有企业产权制度改革,提高国有资产证券化率。深化农村产权制度改革,促进农业资源资本化。
突破性发展民营经济。民营经济最具创新活力。要放手发展民营经济,做到非禁即入、设障必纠,力争年均增长20%以上,民营经济增加值、民间投资分别达到地区生产总值、固定资产投资的50%以上。加快共性技术服务等平台建设,建设服务超市,为创业者送培训、送智力、送服务,帮助民营企业解决融资难等突出问题,为民营企业快速成长创造条件。实施中小企业民营经济壮大工程,争取更多企业进入全国民营企业500强。继续推进中小企业成长路线图计划,更加重视中小型科技企业发展。
构筑国际性人才高地。人才是第一资源,是创新的源泉。武汉优势在人才,希望更在人才。推进人才强市,确立人才优先发展战略,使武汉成为创业者乐园。要以政策吸引人才,优厚待遇招揽人才,千方百计培养人才,在吸纳高端人才、鼓励科技人员创新等方面制定最优政策。组织实施“黄鹤英才计划”等重大人才工程,大胆吸引和使
用海内外高水平人才。要以事业成就人才,把人才链建立在科研技术链和产业链上,为各类人才提供发展机会,要素和资源向人才集中,分配和激励向人才倾斜。要以环境集聚人才,建立海外高层次人才服务中心,加强科技企业孵化器、创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园、博士后科研工作站等建设,为人才创新创业提供良好条件。要以服务留住人才,帮助来汉人才解决落户、子女教育、社会保障、医疗保健等实际问题。要积极推进大学生创业,充分激发大学生创业热情,通过设立大学生创业俱乐部、培育社会公益创业组织、建设创业服务支持平台等多种途径,引导大学生创业成才。降低创业门槛,建立创业绿色通道。关心在创业上遇到困难的大学生,帮助他们渡过难关。
(二)坚持工业强市,努力建设国家先进制造业中心
制造业是武汉的产业基石。我们要高度重视实体经济的发展,坚定不移地实施工业强市战略,全力推进“工业倍增计划”,为把我市建设成为全国先进制造业中心打下坚实基础。到2016年,工业投资累计达到1万亿元,工业总产值突破2万亿元。
积极促进传统支柱产业调整振兴。以更大决心、更强力度实现工业投资倍增、工业总产值倍增,推动电子信息、汽车、石化、装备制造、食品等产业产值向2000-4000亿元迈进。鼓励龙头企业、优势企
业强强联合,培育、引进一批具有国际竞争力的企业集团。积极围绕大企业,做强产业链,做深价值链,提高本地协作配套能力,改善产业配套环境。传承“汉阳造”传统,重振“武汉造”,重质量、创名牌、建“百年老店”。鼓励各类企业加强品牌建设,培育一批知名品牌、自主品牌,提升武汉制造的知名度和影响力。
培育战略性新兴产业。发展壮大新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等7个战略性新兴产业,抢占发展制高点。组织实施一批重大科技专项,突破一批关键核心技术,形成一批重大科技成果和重大技术产品,加快建设世界一流的综合性国家高技术产业基地,形成一批高新技术产业集群。
着力引导产业集聚发展。要积极发挥三大国家级开发区和武汉化工区的极化作用,使其成为抢占产业链高端的排头兵、跨越式发展的领头雁、转型发展的先行者。建设光电子信息及生物产业集聚区、汽车及机电产业集聚区、钢铁化工及装备制造业集聚区、临空经济及食品轻工产业集聚区四大工业板块。要把新城区作为新型工业化重要战场,每个新城区至少建设一个20平方公里以上、产业特色鲜明的工业园区。
(三)推进功能升级,努力建设国家商贸物流中心
现代服务业是产业结构优化升级的战略重点。我们必须以建设国家商贸物流中心为战略基点,抓住国家扩大内需的机遇,着力推进服务业发展提速、比重提高、结构提升,进一步凸显和强化武汉作为全国市场中心的地位,提升资源配置和对接国内、国际两个市场的功能,推动具有比较优势的现代服务业重点领域率先突破、加快发展。
做大做强商贸流通业。做好电子商务的推广应用,大力引进发展商贸新业态新模式,引导推进商贸流通业高端化、现代化发展。支持武商、中百等商贸流通企业加快发展,建设以世界知名商贸企业、顶级品牌为龙头的多层次商业集群,建成时尚品牌展示发布中心和中部购物天堂。改造提升商品交易市场,引导传统批发市场向现代化市场转型;建设采购交易中心、大宗商品交易平台、电子商务交易服务中心和交割中心,力争在一些有优势领域形成“武汉价格”。
重点建设全国物流枢纽。引进壮大一批现代物流企业,发挥东湖综合保税区、东西湖保税物流中心功能,加快一批综合型物流园区建设,培育建设国际国内航空货运分拨中心、长江航运中心、国内铁路公路物流中心,形成覆盖全国、对接全球的货物集散中心功能框架。
加快建设区域金融中心。培育发展长江航运交易所等一批特色交易所,积极争取“新三板”等资本市场落户武汉。大力发展科技金融、投资银行、融资租赁、结算中心、物流航运金融等新业态。提升全国
性金融后台中心发展水平,引进培育国际化后台服务产业。引进各类金融机构,支持本地金融企业做大做强。
精心打造全国重要的会展中心。做优做强机博会、光博会、国际汽车展、农博会等一批品牌会展,大力培育引进一批国际性的品牌展会和会展企业。加快完善国际博览中心配套服务体系,建设成为全国会展、会议重要基地。
着力推进一批现代服务业集聚区。支持东湖新技术开发区、江汉区开展国家现代服务业综合改革试点。加快汉口沿江商务区、武昌滨江商务区、东湖中央文化区、青山滨江商务区、王家墩商务区、杨春湖城市副中心、汉口北大市场等服务业集聚区特色化建设。探索建立促进现代服务业加快发展的体制机制,培育旅游、信息、文体等消费热点,大力发展中介服务业。
(四)加强城市规划建设和管理,努力建设生态宜居武汉
武汉是我国经济地理的中心,两江交汇、三镇鼎立,水资源丰富,全国独一无二,世界少有。我们要以国际视野规划城市,以国际标准建设城市,以国际水平管理城市,张扬三镇三城的大气之美、山水相间的灵秀之美,建设滨江滨湖生态宜居武汉。
构建“1+6”城市发展格局。加快形成以主城区为核心、6个新城区轴向发展的空间框架。发挥三环线及沿线绿化隔离带等空间隔离作用,主城区基本控制在三环线以内,促进三镇完善区域功能,形成抱团发展格局,以长江、汉江为三镇联系纽带,让三镇在城市功能、人文环境和生活氛围等方面各具特色,实现三镇均衡发展。新城区各集中规划建设一座中等规模、功能完善、特色鲜明的新城。引导中心城区人口向新城区疏解,引导农村人口向新城集中。完成主城区旧城改造和三环线内的城中村改造。加强地下空间综合开发利用,加快地下管网和中心城区停车场建设。
巩固全国综合交通枢纽地位。充分发挥区位优势,构建铁、水、公、空一体化综合交通体系。积极参与铁路重大项目建设,巩固强化全国铁路四大主枢纽地位,加快与全国主要大城市之间高速铁路直接相连,成为全国高铁客运专线网的主要枢纽,力争实现以武汉为中心,1小时左右到达省内主要城市,2小时到达中部省会城市,4小时左右到达北京、上海、广州、重庆等城市。加快武汉新港建设,建成长江中游航运中心。加快国家、省级高速路武汉段建设和干线公路升级改造,成为全国高速公路主骨架网络节点。加快完成天河机场第三航站楼、第二跑道建设,成为门户机场和重要国际空港。
加快地铁为主的城市路网建设。优先发展城市公共交通,全面加快地铁建设,以地铁建设推动城市有机更新和城市路网优化。从2012
年起,主城区每年开通一条地铁线,到2016年轨道交通通车里程达到152公里。各新城区建成通车一条轨道线或快速通道,基本形成覆盖三镇、城乡一体的轨道交通骨架网络。建成鹦鹉洲大桥、杨泗港大桥、三阳路隧道等过长江通道。建成东湖通道、江北快速路、机场第二通道,中心城区形成12条快速放射线。加快环线建设,提升一环,建成二环,完善三环,建设四环。建设长江大道,实施解放大道综合改造,力争一年开工建设一条景观路。加强支路网建设。实现三环线以内、新城至主城之间快速畅通。
彰显三镇三城滨水特色。实行最严格的水资源保护,严格禁止填湖占湖,严格控制湖泊水体周边建设,严格控制水域面积减少,严禁污水排放入湖,全力打造“百里滨江画廊”,构建气势恢宏的大都市水岸景观,凸显独具魅力的“东方水城”风貌。其中,武昌地区加快构建大东湖生态水网,积极建设天兴洲生态绿洲,着力综合整治白沙洲、南湖、巡司河,全力完成青山港综合开发工程,实现江湖连通。汉口地区积极实施以汉正街综合改造为重点的汉江沿线升级改造,加快实现金银湖水网“七湖连通”,全力综合整治府环河。汉阳地区加快实现“六湖连通”,积极打造琴台文化艺术区,推进建设四新生态新城,不断深化南岸嘴规划建设研究。
建设城市绿道。将绿道建设摆在和地铁建设同样重要的位置。制定城市绿道网络建设规划,以绿道串联山体、江河湖港、公园景区、
名胜古迹、居民集聚区和大型公共设施,加强与公共交通衔接,供市民健身、休闲、游憩、观光。按照“一山一园、一湖一景”的思路,实施显山透绿、还湖亲水工程,建设各具特色的滨江风情绿道、环湖风景绿道、山体风光绿道。
恢复历史街区风貌。历史街区是重要的城市记忆。要加大规划、保护和改造力度,对重点区域、名人故居、工业遗址等历史建筑实施腾退置换,整旧如旧,提升功能,控制周边开发,加强配套基础设施建设,打造武汉新名片。
强力推进“城管革命”。按照“全省最优、国内一流”的目标,深化城市综合管理改革,提高城市管理规范化、精细化、人性化水平。强力整治各种“顽症”,倡导良好的公共生活习惯,塑造整洁、有序、文明的城市形象。
(五)彰显历史文化名城新魅力,努力建设文化强市
文化是城市的血脉,是市民的精神家园。武汉是历史文化名城,丰富多彩的武汉文化凝结着过去,联系着未来,为城市发展提供了强大的精神力量。我们要以高度的文化自觉和文化自信,培育武汉独特的文化竞争力和生命力。
创建全国文明城市。以社会主义核心价值体系为引领,践行社会主义荣辱观,在全社会形成共同理想信念和基本道德规范。繁荣发展哲学社会科学,普及科学文化知识,提高市民文化素质。加强舆论引导,培育健康向上的网络文化,净化社会文化环境。加强未成年人思想道德建设。深化精神文明创建,提升城市文明程度。
繁荣文化事业。构建普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。实施文化惠民工程,加强文化体育场馆设施建设,开展群众性文化体育活动,建成城区15分钟文化生活圈,实现农村文化站村村覆盖。实施文艺精品工程,造就一批享誉全国的名家大师。保护历史文化遗产,扶持京剧、汉剧、楚剧等文化根脉。
壮大文化产业。实施经营性文化单位转企改制,加快公益性文化事业单位改革。培育一批全国领先的文化企业、文化项目、文化园区,建成“汉秀”剧场、电影文化主题公园、东湖欢乐谷等全国一流的文化设施。推动文化与科技、金融、旅游融合发展。到2016年,文化创意产业增加值占地区生产总值比重达到10%以上。
建设“文化五城”。发掘武汉文化资源,丰富文化建设载体,让文化融入城市发展和市民生活,提升城市品位。
建设读书之城。广泛开展全民阅读活动,让读书成为市民的习惯、
成为时尚、成为追求。加快图书城建设,提升书店功能和品位。扩大图书馆的规模,丰富图书馆藏,鼓励大学图书馆向市民开放,推进图书馆通借通还,在公共场所建成一批24小时自助图书馆。升级街(乡镇场)书刊阅览室、图书室,推动社区、村建立图书室。
建设博物馆之城。武汉历史积淀厚重,博物馆建设资源丰富。要支持引导各类投资主体兴办形式多样、特色鲜明的博物馆,推动大学、科研院所、企业的博物馆向社会开放,让博物馆走近市民。
建设艺术之城。充分发掘文学、美术、杂技、戏剧、音乐、舞蹈等优势资源,依托琴台艺术中心、武汉杂技厅、武汉美术馆等平台,举办各类艺术节,开展艺术展示、研讨、交流等活动,培养艺术领军人才,壮大文艺队伍,培育文艺市场,提高市民艺术素养和鉴赏能力。
建设设计创意之城。把设计和创意产业作为新的经济增长点来培育。整合资源,做大做强工程设计服务产业,打造武汉设计品牌,建设中国设计之都。办好国际数字娱乐嘉年华和中国青少年数字创意节,加快创意产业基地园区建设,推动创意产业集群发展。
建设大学之城。武汉高校云集,众多的大学承载着城市的文化。要强化服务,支持武汉大学、华中科技大学等高校基础设施建设,为学校发展提供优质的保障服务,建设世界一流学府。深化高校与地方
合作,鼓励高校根据武汉发展需要设置新学科,将教育优势转化为发展优势。推动高校文体设施、实验室、公共课程等向社会开放,鼓励大学参与城市建设和管理,促进大学与城市有机融合。
(六)实施更加积极的开放战略,努力提高城市国际化水平
坚持以开放促改革、促发展。不断改善投资环境,不断拓展新的开放领域和空间,切实提高利用外资水平,积极承接国内外产业转移,促进区域交流与合作,加快融入国际分工体系,建设面向国际的中部门户城市。
提高经济外向度。引进来与走出去相结合、内资与外资两手抓。瞄准世界500强、大型央企和国内外上市企业,有针对性地开展招商引资。鼓励企业开展国际劳务合作,承接国际高端工程,对外投资和上市融资。实施科技兴贸和品牌兴贸战略,加强汽车及零部件、服务外包、船舶等国家级出口基地建设,优化出口结构。
增强综合门户城市功能。加强保税物流园区建设,提升口岸功能,整合政策资源,提高通关能力。增开武汉至欧美重要城市的国际航线,开辟国际货运航线,发展江海直达运输,争取开通武汉至欧洲铁路联运线。规划建设领事馆区,争取更多国家在汉设立总领事馆,开办签证业务。
塑造国际化城市环境。在外籍人士聚集区以国际化标准建设教育、医疗、文化娱乐等服务设施,建设国际文化风情街区和国际化商务楼宇。规范公共设施、公共场所的语言和图像标识。建立多语种政府网站和电子咨询服务系统。在公共服务窗口推广双语服务。增加广播电视英语节目,创办英文报刊。办好国际咨询顾问团会议、武汉设计双年展以及美国周、韩国周、华创会等活动,加强与国际友城的交流合作。扩大武汉国际杂技艺术节、旅游节、赛马节、渡江节等会节影响力。
深化区域交流合作。认真落实省委“一主两副”战略,促进武汉城市圈基础设施、产业布局、市场体系、城乡建设、环境保护“五个一体化”,带动省内兄弟城市发展。拓展与沿海发达地区、中西部重点城市、长江中游城市群的合作交流。加强与港澳台经贸、文化交流与合作。
(七)创新社会管理,努力营造和谐稳定的社会环境
把社会管理工作摆上与经济建设同等重要的位置,坚决落实维稳“第一责任”,积极应对矛盾凸显期社会管理面临的新情况,着力破解影响社会稳定的重点难点问题。寓管理于服务之中,实现权益有保障、诉求有渠道、矛盾能化解、危机能控制,确保社会既充满活力又
和谐稳定。
创新社会管理机制。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。开展领导干部大接访活动,畅通诉求渠道,回应群众合理诉求。推进人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解的有机结合。对涉及群众切身利益的重大事项,进行社会稳定风险评估。突出做好流动人口、特殊人群的服务管理工作。规范网络管理。整合基层社会管理力量,推动街道、乡镇工作重心向社会管理和公共服务转移。健全公共安全管理体制,加强安全生产监管,提高应急处置能力。注重校园安全,加强校车管理。开展平安创建活动,健全社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪,增强人民群众安全感。
提高社会管理法治化水平。把依法治市的理念贯彻到社会管理各领域和全过程。依法保障公民各项基本权利。坚持依法行政,建设法治政府。推进政务公开,扩大公众参与度,健全行政监督和问责制度。深化司法体制和工作机制改革,保障司法机关依法独立公正履行职能,提升司法公信力。加强司法救助和法律援助,规范和拓展法律服务。开展“六五”普法,提高全民法律素质。
完善社会自治功能。加强社区、村委会自治组织建设,开展多种形式的基层自治组织自我管理、民主监督实践。以居民需求为导向,依托社区服务中心、社区服务站,为社区群众提供“一站式”服务。
推行社区网格化管理,实现社区管理服务全覆盖。推广百步亭社区工作法,引导社区居民、村民参与社会管理,促进社会和谐。支持各类社会组织承担社会事务,发挥作用。
(八)坚持民生优先,努力建设幸福武汉
民生幸福是发展的根本出发点和落脚点。要强化制度安排,统筹城乡发展,着力增加城乡居民收入,促进充分就业,推进社会保障全覆盖,加快发展社会事业,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
努力实现城乡居民收入翻番。坚持富民优先,着重增加中低收入者收入,缩小收入差距,实现城乡居民收入翻番、城乡居民最低生活保障标准翻番。严格执行最低工资标准,建立工资集体协商制度,健全工资正常增长机制,增加居民工资性收入。完善创业扶持体系,增加居民经营性收入。扩大投资渠道,创造条件增加居民财产性收入。加大农村扶贫开发力度,更加关注困难群体的生活状况,多做“雪中送炭”的工作,让他们感受温暖。
最大限度扩大就业。就业是最大的民生。必须把就业放在更加突出的位置,实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,完善就业服务,让每一位有就业意愿和就业能力的人迅速就业。重点解决好
高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业问题,实行城镇“零就业家庭”定时清零。加强职业技能培训,提升劳动者就业能力。五年新增就业75万人以上,城镇登记失业率控制在
4.6%以内。
社会保障水平与经济发展同步增长。稳步提高企业退休人员养老金标准。城乡困难群体医疗救助标准翻番。着力解决被征地农民社会保障问题,社会保险综合覆盖率达到95%以上。促进城乡各项社会保险制度有效衔接。
着力改善中低收入家庭住房条件。建立以租赁式住房为主导、产权式住房并轨运行的新型住房保障体系。建设和筹措保障性住房1000万平方米左右,基本解决人均住房建筑面积在16平方米以下的城镇低收入住房困难家庭的住房问题。逐步把符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围。加快棚户区和农村危房改造。
推进基本公共服务均等化。协调发展各级各类教育,每年新改扩建一批幼儿园,解决“入园难、入园贵”问题;促进义务教育优质均衡发展,维护教育公平;大力发展职业教育,提高高等教育质量。深化医药卫生体制改革,基本建立全民医疗保障体系、基本药物供应保障体系、公共卫生服务体系和医疗服务体系,加大中部医疗中心建设力度。建成一批民政设施和医疗设施。加强人口和计划生育公共服务,
构建10分钟养老服务圈,发展残疾人事业,保护妇女、未成年人合法权益。逐步实现外来务工人员在公共服务方面享受市民待遇。
为市民提供更多的免费服务。在基本公共服务领域,按照普惠、免费的原则,巩固现有免费项目,继续扩大免费范围,提高普惠标准。增设公共自行车站点,增加自行车数量,修建自行车专用道。加大政府购买公共文化产品和服务力度,增加市民文化福利。市内旅游景区向困难群众免费开放。65岁以上老人免费乘用公汽、地铁、轻轨、轮渡,70岁以上老人免费进入风景区和公共体育健身场所,80岁以上困难老人按月领取高龄补贴。
努力打造全国食品最安全城市。加强食品安全监管,实施食品安全准入制度,完善质量管理追溯体系,强化监管执法,构建食品安全长效机制。推行“放心早餐”工程。加大对重点食品、高风险食品开展“飞行抽检”力度,对存在安全隐患的食品召回和处理覆盖面达到100%,坚持食品安全问题“零容忍”。
努力建设富裕和谐的新农村。落实好强农惠农政策,完善以工促农、以城带乡长效机制,多途径增加农民收入。加快推进现代都市农业发展,促进畜禽规模化养殖和水产健康养殖,提高“菜篮子”基地设施化水平,主要“菜篮子”产品自给率达到75%以上。以农田水利为重点,加强农村交通、供水、供电、通讯、能源、环保等基础设施
建设,大力推进全市城乡基础设施建设一体化。加大城乡统筹力度,积极推进工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、农民居住向城镇和中心村集中、基本公共服务向城乡社区集中,整体提升农村工业化、城镇化和农业现代化水平。
让志愿服务成为城市风尚。充分发挥社区志愿服务全国联络总站和中国社区志愿服务网的作用,推广百步亭志愿服务模式,建立健全注册招募、管理培训、激励保障等志愿服务机制,开展多种形式的志愿服务活动,塑造志愿服务品牌,努力形成关爱他人、奉献社会、共创幸福生活的良好氛围,推动武汉志愿服务走在全国前列。
增进市民对武汉的认同和热爱。发挥道德模范、先进典型的示范作用,培育助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的文明风尚。加强城市形象宣传。建立城市荣誉制度,设立功勋市民、模范市民、文明市民等荣誉称号。宣传城市英雄,为对城市做出突出贡献的市民塑像立传。关爱弱势群体,让城市充满人文关怀。开展丰富多彩的“爱我江城”主题活动,搭建政府与市民交流互动平台,强化市民家园意识。繁荣街头文化,展示民间才艺,丰富公共生活。让市民在发现美、感受美的过程中,热爱武汉,热爱生活,增强归属感、幸福感、荣誉感!
四、全面提高党的建设科学化水平
努力建设国家中心城市、复兴大武汉,关键在党。要认真学习贯彻****纪念建党90周年的讲话精神,深刻认识世情、国情、党情的新变化,深刻认识精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,坚持党要管党、从严治党,增强党的活力,提高执行能力。
(一)把学习作为政治责任和精神追求
学习能力是一切能力的基础。在党内,学习是一种制度,对每一个党员干部来说,学习要成为一种追求、一种习惯。广大党员干部要深入学习中国特色社会主义理论,增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。学习产业发展、城市建设、社会管理等专业知识,提高解决各种问题的能力。学习前沿科技知识,开拓视野。学习人文科学知识,提高素养。勤于思考、善于总结,把理论和知识转化为推动发展的思路和办法。加强学习型党组织建设,落实各级党组织中心组学习制度。发挥党校的主渠道作用,继续选派优秀干部到国内外高校学习,提高干部教育培训的针对性和实效性。
(二)培养造就一支高素质干部队伍
干部队伍决定事业兴衰。有了一大批敢担当、能干事的干部,我们的工作才能富有成效。坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、
以德为先用人标准,以实干论实绩,以实绩看德才,凭德才用干部,营造干事创业的环境和氛围。以有利于武汉发展、有利于干部成长、有利于长远建设为原则,优化班子结构,增强整体功能。着力加强思想政治建设,严格管理干部,全面提升领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。深化干部人事制度改革,健全干部综合考核评价体系,形成“能者上、庸者下”的选人用人机制。重视、关怀、爱护基层干部,优先从基层和一线选拔干部。特别要注重优秀年轻干部的培养和使用,重视培养选拔优秀女干部、少数民族干部和党外干部。
(三)加强基层党组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要健全基层组织,建强骨干队伍,完善工作制度,创新活动载体,落实基本保障,实现党的组织和党的工作全社会覆盖。推广街道区域化党建和非公党建“五联一化”的做法,统筹推进农村、社区、机关、企业、事业单位党组织建设,建立完善组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系。深入开展创先争优活动,建立党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的长效机制。落实党建工作责任制,加大基层党建投入,推进“五务合一”党员群众服务中心建设。建立健全党内激励、关怀和帮扶机制,制定帮扶基层困难党员办法。倾听青年心声,鼓励青年成长,把优秀青年吸纳到党的队伍中
来,永葆党的青春活力。
(四)发挥总揽全局协调各方的领导核心作用
各级党委要坚决同党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。认真贯彻落实省委的各项决定和部署。按照总揽全局、协调各方的要求,统筹协调各级人大、政府、政协班子之间的关系,有效实施对各级人大常委会、政府、政协党组和其他机关、团体中党委(党组)的领导。支持人大及其常委会依法履行职能,保障人大代表依法行使职权。支持政府依法行政、狠抓工作推进和落实。更好发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导。坚持党管武装制度,推进军民融合式发展。认真做好民族、宗教、外事侨务和对台工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻执行民主集中制,推进党内民主决策,重要问题决策集体讨论决定,防止个人和少数人说了算。完善党代表大会制度,继续进行党代会常任制试点,建立党代会代表联络机构,探索建立党代表工作室,让党代表能够经常地发挥作用。建立党内情况通报制度,完善党委新闻发言人制度。鼓励党员参与党内事务,营造党内民主讨论、民主监督环境。
(五)以反腐倡廉的成效取信于民
各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”。加强廉政教育,建设廉政文化,增强廉洁从政意识。进一步加强惩治和预防腐败体系建设,开展制度廉洁性评估,强化重点领域和关键环节的廉政风险防控。严格执行《廉政准则》,落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度,推行各区、各部门向市纪委全会报告党风廉政建设工作制度,探索实行领导干部财产申报制度,加强领导干部经济责任审计。坚决纠正不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。加大查办案件力度,保持惩治腐败的高压态势,发现一起,查处一起,绝不姑息,绝不手软。
(六)以治庸问责推进干部作风建设
治庸问责是我市加强党的思想、作风和组织建设工作的有效举措。它直指干部庸、懒、散的要害,是切实解决“四个危险”,从根本上提高干部队伍执行能力的保障,必须深入持久地推进。突出问题导向,围绕人民群众反映的热点难点问题,领导干部公开承诺整改,定期兑现公开承诺事项,一批一批地扎实解决。突出严肃问责,严格落实问责工作责任制,推动问责、追责规范化、常态化,对庸、懒、散动真格,让全体干部恪尽职守。突出制度创新,重构责任体系,健全岗位责任制,完善绩效考核,构建长效机制。突出民评民议,坚持和完善电视问政、网络问政,深化万人评议政风行风活动,治庸问责的效果由广大人民群众来评价。人民群众的认可,是我们作风得到改
进的最好证明。
同志们:
建设国家中心城市的号角已经吹响,大武汉复兴的蓝图正在描绘,千万武汉人民满怀期待。我们有幸生活在这座城市,这里是我们的家,是我们的感情和希望所系。历史把我们推到了复兴大武汉的前台,我们必须勇担使命、克难奋进,创造武汉新的辉煌。
让我们更加紧密地团结在以**同志为**的党中央周围,在省委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,敢为人先,追求卓越,努力建设国家中心城市、复兴大武汉,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
范文五:武汉市第十二次党代会报告
为建设国家中心城市 复兴大武汉而努力奋斗
阮成发在中国共产党武汉市第十二次代表大会上的报告实录摘要
(2011年12月20日)
一、过去五年的工作
——坚持加快发展不松劲,综合经济实力迈上新台阶。我们积极应对金融危机的冲击,认真落实中央宏观调控政策,抓投资、兴产业、促转型、保增长,实现了经济又好又快发展。 经济规模和效益成倍增加。地区生产总值连续跨越3000、4000、5000、6000亿元台阶,迈入全国副省级城市第一方阵,预计2011年达到6500亿元以上,是2006年的1.94倍。 投资对经济增长的拉动作用进一步增强。全社会固定资产投资连续突破2000、3000、4000亿元,预计2011年完成4250亿元,是2006年的3.21倍。投资50亿元以上的产业项目36个。
支柱产业和重点区域竞争力大幅提升。实施“工业强市”战略,千亿产业实现零的突破,预计2011年,汽车、钢铁、装备制造、电子信息四大产业产值均突破千亿元。
——大规模推进城市建设,现代化大都市形象初显。我们以纪念辛亥革命武昌首义100周年为契机,以前所未有的力度推进城市基础设施建设,着力破解拆迁、融资等困难,探索现代化中心城市建设管理新途径。五年累计投入基础设施建设资金4306亿元,是前五年的
3.98倍。
城市空间布局调整优化。组织修编《武汉城市总体规划(2010—2020年)》、《武汉市土地利用总体规划(2006—2020年)》并获国务院批复,国家中部地区中心城市的定位得到明确。确立了“1+6”、“多轴多心”、“六楔入城”的开放式城市空间格局,拓展了586平方公里城市发展空间。
综合交通枢纽建设实现重大突破。三大火车站新建、改造完成,武广高铁开通,武汉铁路集装箱中心站、规模亚洲第一的武汉北编组站投入使用。天河机场第二航站楼和国际航站楼建成,旅客年吞吐量突破1250万人次。规划建设长江中游航运中心,武汉新港实现亿吨大港目标。
城市路网建设加快。轨道交通建设全面提速,1号线通车运营,六条地铁线同步推进。外环线、三环线、二环线汉口段贯通,一环线改造提升。长江隧道、天兴洲大桥、阳逻大桥三条过长江桥隧通车,二七大桥通车在即。
城市面貌大变样。辛亥革命博物馆、楚河汉街、国际博览中心、琴台大剧院、武汉全民健身中心等一批标志性建筑落成。实施“城管革命”,形成“大城管”格局,城市管理中的一些“顽症”得到有效整治,市容环境明显改观。妥善解决“插花地”问题,基本完成二环线以内城中村改造,旧城改造步伐加快。
——锐意改革创新,武汉在国家发展战略中的地位上升。我们坚持以改革破解发展难题,以开放拓展发展空间,突出推进“两型社会”建设综合配套改革试验和东湖国家自主创新示范区建设,更具活力、更加开放的体制和环境加快形成。
“两型社会”建设成效明显。三年行动计划全面完成,国家和省级循环经济示范园区加快建设,碧水蓝天、 “十城千辆” 、“十城万盏”等工程扎实推进,公共自行车免费租赁和再生资源回收网络形成特色,节能减排目标超额完成。
东湖新技术开发区成为国家自主创新示范区。编制了总体发展规划,制定了配套措施,支持示范区建设的政策体系基本形成,股权激励等一批改革试点启动实施,光谷生物城等一批特色园区加快建设。
改革开放扎实推进。市属大型国有企业搬迁改造和重组取得重大进展,国企改制全面完成,集体企业改制顺利进行。集体林权制度改革、农村综合产权交易等改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成,以区为主的发展机制和管理体制基本确立。
——千方百计改善民生,市民生活水平明显提高。我们坚持民生优先,注重经济发展与民生改善良性互动,加大财政对民生领域的投入,突出解决与人民群众利益密切相关的收入分配、就业、社保、住房、教育、医疗等问题,努力让全市人民共享改革发展成果。
城乡居民收入较快增长。预计2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23720元、9550元,是2006年的1.92倍、2.01倍,农民人均收入增幅连续四年高于城镇居民。开展全民创业,以创业带动就业,共扶持10.25万人成功创业,城镇新增就业72.42万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。
社会保障体系基本建成。城乡社会保障实现广覆盖,保障水平稳步提升。社会保险总参保人数达到1535万人次,是2006年的2.56倍。全市统筹范围内企业离退休人员月人均基本养老金达到1448元,是2006年的1.85倍。城乡低保实现动态条件下的应保尽保。
困难群众住房条件得到改善。累计竣工经济适用房980.32万平方米,廉租住房实现保障范围内全覆盖,公共租赁住房建设全面推进,共解决14.49万户家庭的住房问题。棚户区改造步伐加快。
社会事业全面发展。教育朝着均衡优质方向发展,基础教育办学条件得到改善,全面实行城乡免费义务教育,进城务工人员子女在公办学校就读比例,全国同类城市最高。公共卫生和医疗服务体系不断健全,初步建成“15分钟社区卫生服务圈”,医疗卫生服务保障能力增强。人口和计划生育、老龄工作加强。
——统筹城乡发展,新农村建设取得新成绩。我们坚持城市支持农村、工业反哺农业,加大强农惠农力度,大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,新城区经济实力明显增强,农村面貌大为改观,城乡差距进一步缩小。
新型工业化顺利推进。确立了新城区要建立以工业为主的经济结构的发展战略,把发展工业作为首要任务,并纳入绩效考核。制定新城区工业发展空间布局和产业发展规划。新城区工业发展明显提速。
“菜篮子”保障水平和质量提高。“菜篮子”标准面积由47万亩扩展到100万亩,“菜篮子”自给能力增强,蔬菜价格始终稳定在同类城市中下游水平。农业产业化经营步伐加快,预计2011 年农产品加工产值是2006年的2.53倍。
农村基础设施改善。新城区与中心城区快速连通道基本建成。农村公路通车里程突破1万公里。2087个村完成“农村家园建设行动计划”,农村生产生活条件明显改善。全面完成农村无力自建房户危房改造,266万农村人口安全饮水问题得到解决。
——大力加强民主法治和社会建设,社会凝聚力显著增强。我们充分发扬民主,加强法治建设、文明城市建设,繁荣发展文化事业和文化产业,创新社会管理,维护社会稳定,最大限度地激发社会活力。
民主政治建设进一步加强。市委充分发挥领导核心作用,支持人大、政府、政协各负其责、协调一致地开展工作,形成民主团结、共促发展的良好局面。新时期爱国统一战线不断壮大,民族、宗教、外事、侨务、对台等工作有序开展,工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新进步。
社会保持和谐稳定。落实维稳“第一责任”,加强和创新社会管理,建立社会矛盾纠纷“大调解”、重大事项社会稳定风险评估机制,加强信访维稳工作和治安防控网络建设。“法治武汉”建设深入推进。“平安武汉”建设迈上新台阶。
文化建设和文明城市建设成果丰硕。建立了一批大型公共文化体育设施,成功举办辛亥革命武昌首义百年纪念、“六城会”、“八艺节”等一批重大活动。加强社会主义核心价值体系建设,推进文明城市创建,涌现出吴天祥、黄来女、王争艳、董明、孙东林等一批全国道德模范,他们是武汉的骄傲!
二、今后的奋斗目标
以建设幸福武汉为出发点和落脚点,以建设生态宜居武汉、文明武汉为支撑,围绕建设国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心,不断增强中心城市的功能和作用,努力提高城市综合竞争力,将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市,实现大武汉新的伟大复兴。
一是建设国家创新中心。充分发挥科教、人才的综合优势,着力提升高端创新要素资源的集聚配置功能,集聚创新人才、创新资本、创新企业,努力把武汉建设成为创新产业链集聚中心,下一代科技革命、产业革命的参与者和引领者。
二是建设国家先进制造业中心。充分发挥国家老工业基地的综合优势,抓住新一轮产业结构大调整的机遇,着力提升制造业的国际竞争力,增强对高端制造业的吸引力,产生集聚一批参与全球竞争的先进制造企业和产业集群。
三是建设国家商贸物流中心。充分发挥区位、交通和商贸重镇的综合优势,把握扩大内需的战略机遇,着力提升市场交易要素资源的集散配置功能,发展集聚高端商贸物流产业,建成国内市场中心及国家物流枢纽。
四是建设生态宜居武汉。形成“1+6”城市格局,控制中心城区边界,完成中心城区现代化改造,实现新城区6个新城崛起。提高基础设施承载力,建成全国性综合交通枢纽和中心城区快速交通体系。
五是建设文明武汉。增强文化软实力,牢固树立社会主义核心价值观,推动文化大发展大繁荣。扩大开放包容度,提高国际化水平,把武汉建设成为发展环境最优、法治环境最好、安全程度最高的城市。
六是建设幸福武汉。全面完成小康社会建设任务,基本建成公共服务均等化、全覆盖的社会服务体系,以创业就业创造幸福,以发展进步成就幸福,以安全保障巩固幸福,以公平公正促进幸福,满足人民群众过上更好生活的新期待,让发展成果惠及全体市民。 未来五年的主要工作任务是:
——综合经济实力实现跨越。经济总量实现翻番,进入万亿元地区生产总值城市行列。构建具有竞争优势的现代产业体系,国家先进制造业中心、国家商贸物流中心建设取得重大进展。
——改革创新实现跨越。重点领域和关键环节改革走在全国前列,东湖国家自主创新示范区、“两型社会”综合配套改革试验区建设取得重大进展。国家创新中心建设取得显著成效。 ——人民生活水平和质量实现跨越。城乡居民收入翻番,基本形成比较完善的公共服务体系和覆盖城乡的社会保障体系,由比较宽裕的小康进入全面小康,市民幸福感明显提高。
——城市形态布局和功能实现跨越。“1+6”城市格局初步形成,巩固全国综合交通枢纽地位,全面迈入地铁时代。彰显三镇三城滨水特色,基本建成生态宜居武汉。
——城市国际化水平实现跨越。基本形成与国际接轨的开放观念、城市设施、公共服务和人居环境,成为中部地区面向国际的门户城市。
——文化发展实现跨越。城市文明程度和市民素质明显提升,力争建成全国文明城市。文化事业、文化产业发展走在全国前列,建成文化强市。
——社会管理创新实现跨越。创新社会管理理念,完善社会管理体制机制,加强社会服务能力建设,加大社会组织培育发展力度,建设和谐武汉。
三、未来五年经济社会发展的工作重点
围绕巩固提升中部中心城市功能和地位,为建设国家中心城市奠定基础这个目标,突出重点,统筹抓好八项重点工作。
(一)坚持创新驱动,努力建设国家创新中心
创新是武汉精神的灵魂,我们要把创新作为城市发展的核心动力,更加着力于新技术、新产业的创造和生成,着力于创新制度、创新文化的培育和建设,通过重点领域创新突破,推动武汉发展向创新驱动转变。
弘扬“敢为人先、追求卓越”的武汉精神。武汉近代和现代发展历程充分展示了“敢为人先、追求卓越”的武汉精神,这是建设好武汉最宝贵的精神财富。敢于突破前人未曾涉足的“盲区”、有碍武汉发展的“禁区”、矛盾错综复杂的“难区”,使武汉精神成为建设武汉的灵魂和动力,为建设国家中心城市、复兴大武汉注入文化内涵,提供精神引领。
加快建设东湖国家自主创新示范区。按照“国内一流、世界知名”的标准,规划建设东湖国家自主创新示范区,研发转化一批国际领先的科技成果,壮大一批具有全球影响力的创新型企业,培育一批国际知名品牌,初步建成国家高新技术创造中心、新兴产业生成中心。 全面建设“两型社会”综合配套改革试验区。创新体制机制,实施“两型社会”建设五年行动计划,倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,推进能源合同管理,全面完成节能减排目标任务。积极发展低碳经济,加快建立与我市经济发展水平、资源环境承载能力相适应的绿色发展模式。
力争改革走在全国前列。聚焦重点领域和关键环节,加大改革试验力度,力争在若干关键领域取得新突破。加快行政管理体制改革,探索建立有利于形成“大产业” 、“大社会” 、“大文化”的体制机制。
突破性发展民营经济。民营经济最具创新活力。要放手发展民营经济,做到非禁即入、设障必纠,力争年均增长20%以上,民营经济增加值、民间投资分别达到地区生产总值、固定资产投资的50%以上。
构筑国际性人才高地。人才是第一资源,是创新的源泉。武汉优势在人才,希望更在人才。推进人才强市,确立人才优先发展战略,使武汉成为创业者乐园。要以政策吸引人才,优厚待遇招揽人才,千方百计培养人才,在吸纳高端人才、鼓励科技人员创新等方面制定最优政策。
(二)坚持工业强市,努力建设国家先进制造业中心
制造业是武汉的产业基石。我们要高度重视实体经济的发展,坚定不移地实施工业强市战略,全力推进“工业倍增计划”,为把我市建设成为全国先进制造业中心打下坚实基础。到2016年,工业投资累计达到1万亿元,工业总产值突破2万亿元。
积极促进传统支柱产业调整振兴。以更大决心、更强力度实现工业投资倍增、工业总产值倍增,推动电子信息、汽车、石化、装备制造、食品等产业产值向2000—4000亿元迈进。鼓励龙头企业、优势企业强强联合,培育、引进一批具有国际竞争力的企业集团。
培育战略性新兴产业。发展壮大新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等7个战略性新兴产业,抢占发展制高点。组织实施一批重大科技专项,突破一批关键核心技术,形成一批重大科技成果和重大技术产品,加快建设世界一流的综合性国家高技术产业基地,形成一批高新技术产业集群。
着力引导产业集聚发展。要积极发挥三大国家级开发区和武汉化工区的极化作用,使其成为抢占产业链高端的排头兵、跨越式发展的领头雁、转型发展的先行者。建设光电子信息及生物产业集聚区、汽车及机电产业集聚区、钢铁化工及装备制造业集聚区、食品轻工产业集聚区四大工业板块。
(三)坚持功能升级,努力建设国家商贸物流中心
现代服务业是产业结构优化升级的战略重点。我们必须以建设国家商贸物流中心为战略基点,抓住国家扩大内需的机遇,着力推进服务业发展提速、比重提高、结构提升,进一步凸显和强化武汉作为全国市场中心的地位,提升资源配置和对接国内、国际两个市场的功能,推动具有比较优势的现代服务业重点领域率先突破、加快发展。
做大做强商贸流通业。做好电子商务的推广应用,大力引进发展商贸新业态新模式,引导推进商贸流通业高端化、现代化发展。支持武商、中百等商贸流通企业加快发展,建设以世界知名商贸企业、顶级品牌为龙头的多层次商业集群,建成时尚品牌展示发布中心和中部购物天堂。
重点建设全国物流枢纽。引进壮大一批现代物流企业,发挥东湖综合保税区、东西湖保税物流中心功能,加快一批综合型物流园区建设,培育建设国际国内航空货运分拨中心、长江航运中心、国内铁路公路物流中心,形成覆盖全国、对接全球的货物集散中心功能框架。 加快建设区域金融中心。培育发展长江航运交易所等一批特色交易所,积极争取“新三板”等资本市场落户武汉。大力发展科技金融、投资银行、融资租赁、结算中心、物流航运金融等新业态。提升全国性金融后台中心发展水平,引进培育国际化后台服务产业。引进各类金融机构,支持本地金融企业做大做强。
精心打造全国重要的会展中心。做优做强机博会、光博会、国际汽车展、农博会等一批品牌会展,大力培育引进一批国际性的品牌展会和会展企业。加快完善国际博览中心配套服务体系,建设成为全国会展、会议重要基地。
着力推进一批现代服务业集聚区。支持东湖新技术开发区、江汉区开展国家现代服务业综合改革试点。加快汉口沿江商务区、武昌滨江商务区、东湖中央文化区、青山滨江商务区、王家墩商务区、杨春湖城市副中心、汉口北大市场等服务业集聚区特色化建设。探索建立促进现代服务业加快发展的体制机制,培育旅游、信息、文体等消费热点,大力发展中介服务业。
(四)加强城市规划建设和管理,努力建设生态宜居武汉
武汉是我国经济地理的中心,两江交汇、三镇鼎立,水资源丰富,全国独一无二,世界少有。我们要以国际视野规划城市,以国际标准建设城市,以国际水平管理城市,张扬三镇三城的大气之美、山水相间的灵秀之美,建设滨江滨湖生态宜居武汉。
构建“1+6”城市发展格局。积极促进新城发展,加快形成以主城区为核心、6个新城区轴向发展的空间框架。主城区基本控制在三环线以内,新城区各集中规划建设一座中等规模、功能完善、特色鲜明的新城。引导中心城区人口向新城区疏解,引导农村人口向新城集中。 巩固全国综合交通枢纽地位。充分发挥区位优势,构建铁、水、公、空一体化综合交通体系。积极参与铁路重大项目建设,巩固强化全国铁路四大主枢纽地位,加快与全国主要大城市之间高速铁路直接相连,成为全国高铁客运专线网的主要枢纽,力争实现以武汉为中心,1小时左右到达省内主要城市,2小时到达中部省会城市,4小时左右到达北京、上海、广州、重庆等城市。
加快地铁为主的城市路网建设。全面加快地铁建设,以地铁建设推动城市有机更新和城市路网优化。主城区每年开通一条地铁线,到2016年轨道交通通车里程达到152公里。各新城区建成通车一条轨道线或快速通道,基本形成覆盖三镇、城乡一体的轨道交通骨架网络。建成鹦鹉洲大桥、三阳路隧道等过长江通道。
彰显三镇三城滨水特色。实行最严格的水资源保护,严格禁止填湖占湖,严格控制湖泊水体周边建设,严格控制水域面积减少,严禁污水排放入湖,全力打造“百里滨江画廊”,构建气势恢宏的大都市水岸景观,凸显独具魅力的“东方水城”风貌。
建设城市绿道。将绿道建设摆在和地铁建设同样重要的位置。制定城市绿道网络建设规划,以绿道串联山体、江河湖港、公园景区、名胜古迹、居民集聚区和大型公共设施,加强与公共交通衔接,供市民健身、休闲、游憩、观光。
恢复历史街区风貌。历史街区是重要的城市记忆。要加大规划、保护和改造力度,对重点区域、名人故居、工业遗址等历史建筑实施腾退置换,整旧如旧,提升功能,控制周边开发,加强配套基础设施建设,打造武汉新名片。
强力推进“城管革命”。按照“全省最优、国内一流”的目标,深化城市综合管理改革,提高城市管理规范化、精细化、人性化水平。强力整治各种“顽症”,倡导良好的公共生活习惯,塑造整洁、有序、文明的城市形象。
(五)彰显历史文化名城新魅力,努力建设文化强市
文化是城市的血脉,是市民的精神家园。武汉是历史文化名城,丰富多彩的武汉文化凝结着过去,联系着未来,为城市发展提供了强大的精神力量。我们要以高度的文化自觉和文化自信,培育武汉独特的文化竞争力和生命力。
创建全国文明城市。以社会主义核心价值体系为引领,践行社会主义荣辱观,在全社会形成共同理想信念和基本道德规范。繁荣发展哲学社会科学,普及科学文化知识,提高市民文化素质。加强舆论引导,培育健康向上的网络文化,净化社会文化环境。
繁荣文化事业。构建普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。实施文化惠民工程,加强社区文化体育设施建设,开展群众性文化体育活动,建成城区15分钟文化生活圈,实现农村文化站村村覆盖。实施文艺精品工程,造就一批享誉全国的名家大师。保护历史文化遗产,扶持京剧、汉剧、楚剧等文化根脉。
壮大文化产业。实施经营性文化单位转企改制,加快公益性文化事业单位改革。培育一批全国领先的文化企业、文化项目、文化园区,建成“汉秀”剧场、电影文化主题公园、东湖欢乐谷等全国一流的文化设施。
建设“文化五城”。发掘武汉文化资源,丰富文化建设载体,让文化融入城市发展和市民生活,提升城市品位。
建设读书之城。广泛开展全民阅读活动,让读书成为市民的习惯、成为时尚、成为追求。加快图书城建设,提升书店功能和品位。扩大图书馆的规模,丰富图书馆藏,鼓励大学图书
馆向市民开放,推进图书馆通借通还,在公共场所建成一批24小时自助图书馆。升级街(乡镇场)书刊阅览室、图书室,推动社区、村建立图书室。
建设博物馆之城。武汉历史积淀厚重,博物馆建设资源丰富。要支持引导各类投资主体兴办形式多样、特色鲜明的博物馆,推动大学、科研院所、企业的博物馆向社会开放,让博物馆走近市民。
建设艺术之城。充分发掘文学、美术、杂技、戏剧、音乐、舞蹈等优势资源,依托琴台艺术中心、武汉杂技厅、武汉美术馆等平台,举办各类艺术节,开展艺术展示、研讨、交流等活动,培养艺术领军人才,壮大文艺队伍,培育文艺市场,提高市民艺术素养和鉴赏能力。 建设设计创意之城。把设计和创意产业作为新的经济增长点来培育。整合资源,做大做强工程设计服务产业,打造武汉设计品牌,建设中国设计之都。办好国际数字娱乐嘉年华和中国青少年数字创意节,加快创意产业基地园区建设,推动创意产业集群发展。
建设大学之城。武汉高校云集,众多的大学承载着城市的文化。要强化服务,支持武汉大学、华中科技大学等高校基础设施建设,为学校发展提供优质的保障服务,建设世界一流学府。深化高校与地方合作,鼓励高校根据武汉发展需要设置新学科,将教育优势转化为发展优势。
(六)实施更加积极的开放战略,努力提高城市国际化水平
坚持以开放促改革、促发展。不断改善投资环境,不断拓展新的开放领域和空间,切实提高利用外资水平,积极承接国内外产业转移,促进区域交流与合作,加快融入国际分工体系,建设面向国际的中部门户城市。
提高经济外向度。引进来与走出去相结合、内资与外资两手抓。瞄准世界500强、大型央企和国内外上市企业,有针对性地开展招商引资。鼓励企业开展国际劳务合作,承接国际高端工程,对外投资和上市融资。实施科技兴贸和品牌兴贸战略,加强汽车及零部件、服务外包、船舶等国家级出口基地建设,优化出口结构。
增强综合门户城市功能。加强保税物流园区建设,提升口岸功能,整合政策资源,提高通关能力。增开武汉至欧美重要城市的国际航线,开辟国际货运航线,发展江海直达运输,争取开通武汉至欧洲铁路联运线。规划建设领事馆区,争取更多国家在汉设立总领事馆,开办签证业务。
塑造国际化城市环境。在外籍人士聚集区以国际化标准建设教育、医疗、文化娱乐等服务设施,建设国际文化风情街区和国际化商务楼宇。规范公共设施、公共场所的语言和图像标识。建立多语种政府网站和电子咨询服务系统。在公共服务窗口推广双语服务。
深化区域交流合作。认真落实省委“一主两副”战略,促进武汉城市圈基础设施、产业布局、市场体系、城乡建设、环境保护“五个一体化”,带动省内兄弟城市发展。拓展与沿海发达地区、中西部重点城市、长江中游城市群的合作交流。加强与港澳台经贸、文化交流与合作。
(七)创新社会管理,努力营造和谐稳定的社会环境
把社会管理工作摆上与经济建设同等重要的位置,坚决落实维稳“第一责任”,积极应对矛盾凸显期社会管理面临的新情况,着力破解影响社会稳定的重点难点问题。寓管理于服务之中,实现权益有保障、诉求有渠道、矛盾能化解、危机能控制,确保社会既充满活力又和谐稳定。
创新社会管理机制。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。畅通诉求渠道,回应群众合理诉求。推进人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解的有机结合。对涉及群众切身利益的重大事项,进行社会稳定风险评估。
提高社会管理法治化水平。把依法治市的理念贯彻到社会管理各领域和全过程。依法保障公民各项基本权利。坚持依法行政,完善行政执法体制。推进政务公开,扩大公众参与度,健全行政监督和问责制度。
完善社会自治功能。加强社区、村委会自治组织建设,开展多种形式的基层自治组织自我管理、民主监督实践。以居民需求为导向,依托社区服务中心、社区服务站,为社区群众提供“一站式”服务。推行社区网格化管理,实现社区管理服务全覆盖。
(八)坚持民生优先,努力建设幸福武汉
民生幸福是发展的根本出发点和落脚点。要强化制度安排,统筹城乡发展,着力增加城乡居民收入,促进充分就业,推进社会保障全覆盖,加快发展社会事业,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
努力实现城乡居民收入翻番。坚持富民优先,着重增加低收入者收入,缩小收入差距,实现城乡居民收入翻番、城乡居民最低生活保障标准翻番。严格执行最低工资标准,建立工资集体协商制度,健全工资正常增长机制,增加居民工资性收入。
最大限度扩大就业。就业是最大的民生。必须把就业放在更加突出的位置,实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,完善就业服务,让每一位有就业意愿和就业能力的人迅速就业。重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业问题,实行城镇“零就业家庭”定时清零。
社会保障水平与经济发展同步增长。稳步提高企业退休人员养老金标准。城乡困难群体医疗救助标准翻番。着力解决被征地农民社会保障问题,社会保险综合覆盖率达到95%以上。促进城乡各项社会保险制度有效衔接。
着力改善中低收入家庭住房条件。建立以租赁式住房为主导、产权式住房并轨运行的新型住房保障体系。建设和筹措保障性住房1000万平方米左右,基本解决人均住房建筑面积在16平方米以下的城镇低收入住房困难家庭的住房问题。逐步把符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围。加快棚户区和农村危房改造。
推进基本公共服务均等化。协调发展各级各类教育,每年新改扩建一批幼儿园,解决“入园难、入园贵”问题;促进义务教育优质均衡发展,维护教育公平;大力发展职业教育,提高高等教育质量。深化医药卫生体制改革,基本建立全民医疗保障体系、基本药物供应保障体系、公共卫生服务体系和医疗服务体系,加大中部医疗中心建设力度。
为市民提供更多的免费服务。在基本公共服务领域,按照普惠、免费的原则,巩固现有免费项目,继续扩大免费范围,提高普惠标准。增设公共自行车站点,增加自行车数量,修建自行车专用道。加大政府购买公共文化产品和服务力度,增加市民文化福利。
努力打造全国食品最安全城市。加强食品安全监管,实施食品安全准入制度,完善质量管理追溯体系,强化监管执法,构建食品安全长效机制。推行“放心早餐”工程。加大对重点食品、高风险食品开展“飞行抽检”力度,对存在安全隐患的食品召回和处理覆盖面达到100%,坚持食品安全问题“零容忍”。
努力建设富裕和谐的新农村。落实好强农惠农政策,完善以工促农、以城带乡长效机制,多途径增加农民收入。加快推进现代都市农业发展,促进畜禽规模化养殖和水产健康养殖,提高“菜篮子”基地设施化水平,主要“菜篮子”产品自给率达到75%以上。
增进市民对城市的认同和热爱。发挥道德模范、先进典型的示范作用,培育助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的文明风尚。加强城市形象宣传。建立城市荣誉制度,设立功勋市民、模范市民、文明市民等荣誉称号。
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