范文一:行政管理行业分析
篇一:我国通信企业行政管理现状及趋势
中(来自:www.xLtKwj.coM 小 龙 文档网:行政管理行业分析)央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理(本)专业毕业设计(论文)
陕西广播电视大学
毕业论文
论文题目:我国通信企业行政管理现状及趋势 学生姓名:王晓鹏
学号:1461001262631 专业:行政管理 层次:本科
年级:2014秋 学校:陕西电大渭南分校 工作单位:渭南联通龙门分公司 指导老师:赵建龙
完成时间:2016年4月20日
目录
一、通信行业的企业行政管理对我国通信企业发展的重要作用--------3
(一)有助于增强我国通信企业面临信息时代快速发展的适应能力-------3
(二)有助于增强我国通信企业的核心竞争力
1
-------------------------3
(三)有助于保证我国通信企业健康发展
-----------------------------3
(四)有助于保证我国通信企业实现生存发展目标
---------------------3
二、通信行业的企业行政管理的地位。
----------------------------4
(一)能够使通信企业更好地适应信息形势发展的需要
------------------4
(二)能够增强通信企业的核心竞争力
--------------------------------4
(三)能够保证通信企业平稳、有序地健康发展在企业发展的过程之中----4
三、通信业内部行政管理人员应具备的素质
-------------------------4
(一)思想素质具有良好的个人品德,荣誉感和奉献精神---------------4
(二)心理素质勇于创新-------------------------------------------5
四、我国通信行业的企业行政管理现存问题及解决方案---------------5
(一)全盘照搬党政机关行政管理模式
--------------------------------5
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(二)通信行业的企业行政管理中存在的“游击作风”------------------5
(三)通信行业的企业行政管理人员时常脱离 各部门实际---------------6
五、面对通信行业的企业人员素质问题的解决办法。------------------6
(一)全面提高通信人员的思想素质
----------------------------------6
(二)提高通信管理人员的心理素质
----------------------------------6
(三)提高通信管理人员身体素
--------------------------------------7
(四)让通信行政管理参与人员的能力素质沟通协调能力更强------------7
(五)提高通信企业管理人员的知识素质
------------------------------7
我国通信企业行政管理现状及趋势
王晓鹏
(陕西广播电视大学开放教育14秋行政管理本科?渭南电大分校)
【摘要】通信企业行政管理对我国通信业企业发展有着重要作用。但目前我国通信企业行政管理存在一些问题,即全
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盘照搬党政机关行政管理模式;且通信业行政管理中存在“游击作风”;通信企业内行政管理人员时常脱离各部门实际;通信企业行政管理体系缺乏或欠缺。为此,要选择合适的规范的企业行政管理模式;联系实际开展工作;构建通信行业行政管理新体系。通信行业的行政管理体系,可以说是该类企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作。其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。行政管理在企业中起着举足轻重的作用,这就要求行政管理工作人员要具备优秀的素质。以下将根据企业行政管理的特殊地位,列举行政管理人员应具备的素质。
【关键词】我国;通信;企业;人员素质;行政管理
通信行业的企业行政管理是指通信企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。它具有管理、服务和协调三大功能:在管理上。处理好企业日常事务,确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设,为高层决策提供参考;在服务上,为企业各个部门的运转提供后勤服务;在协调上,实现纵横两个方向的沟通,即实现企业不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理对我国企业的发展有着十分重要的作用。目前,我国的企业行政管理仍然存在一些问题。为
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此,需要采取相应的措施改进我国的企业行政管理。
一、通信行业的企业行政管理对我国通信企业发展的重要作用
(一)有助于增强我国通信企业面临信息时代快速发展的适应能力
近来,我国通信行业得到迅速发展,综合评比和竞争实力大大加强。为促进我国通信行业更快更好地发展,科学发展观、建设创新型国家通信业、构建社会主义和谐社会、建设社会主义国有企业新气象等重大战略思想和战略任务被提出,这不仅是目前形势发展的需要,而且对于包括我国通信企业的发展同样具有非常重要的指导作用。 我国通信企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务,并以此为指导来促进他们获得更好的发展,就必须通过该企业行政管理来实现,也只有这样。我国通信企业才能更好地适应形势发展的需要。换言之,通信行业的企业行政管理有助于增强我国通信延伸企业的适应能力。 (二)有助于增强我国通信企业单位的核心竞争力。除了经济实力以外,通信企业的核心竞争力在一定程度上体现为通信企业的基础通信设备竞争力和行业的可持续发展能力。而在一定意义上讲,通信企业的基础设备更新覆盖竞争力体现为能否紧密结合信息时代的要求进行学习改进。通信业企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。我国通信行业在发展过程中可以通过
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企业行政管理,努力打造学习型企业,强化企业成员的学习,使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术,并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样,就能够提高我国通信企业的科技
竞争力和可持续发展能力,增强我国通信企业的核心竞争力。也就是说,通信企业的行政管理有助于增强我国通信行业各企业的核心竞争力。 (三)有助于保证我国通信企业健康发展,在我国通信企业发展过程中,它们会碰到一些困难,其企业职工也会存在思想上和实践中的一些问题,这些问题是我国通信企业健康发展的不利因素。同时,目前从国家层面上来说,我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期,政企不分的现象依然存在。在这种情况下,我国的企业需要同一些政府管理部门打交道,以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道,为企业争取良好的外部环境;通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题,帮助企业走出困境,为企业发展取得良好的内部环境。由此看来,企业行政管理有助于保证我国企业健康发展。 (四)有助于保证我国通信企业实现生存发展目标 一般来说,企业行政管理通过开展如下工作发挥作用:一是计划工作,即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标;二是组织作,即企业行政管理人员必须明确工作的内容,并将其按性质分类。逐级建立自上而下的责权
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关系,保证行政管理渠道的畅通无阻;三是指挥工作,即采取具体措施,调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作;四是控制工作,即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在我国企业的运作中,以经理为首的行政管理系统运用行政手段开展计划、 组织、指挥和控制工作,把企业各环节、各部门联结成一个有序运行的有机整体,并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动,从而保证企业生存发展目标顺利实现。
二、通信行业的企业行政管理的地位。
通信企业行政管理是通信企业管理与行业行政管理相结合而产生的一个概念。通信企业行政管理既非一般的政府行政管理,也非普通的企业管理, 其涵义是指:通信行业企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。企业行政管理体系推动和保证着企业的生产、资金、经营等业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面,也不同于政府机关的行政管理,具有相当的特殊性。因此,在现代企业中,行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提,也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。 (一)能够使企业更好地适应形势发展的需要改革开放以来,中国得到迅速发展,综合国力和竞争实力大大
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加强。为促进中国更快更好地发展,科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出,这不但是当前形势发展的需要,而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用。而企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务,并以此为指导来促进企业取得更好的发展,就必须通过企业行政管理来实现,也只有这样,企业才能更好地适应形势发展的需要。 (二)能够增强企业的核心竞争力除了经济实力以外,企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说,企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用,企业在发展过程中可以通过企业行政管理,努力打造学习型企业,强化企业成员的学习,使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术, 并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样,就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力,增强企业的核心竞争力。 (三)能够保证企业平稳、有序地健康发展在企业发展的过程之中,企业在发展中会碰到一些困难,企业的
职工也会存在思想和实际上的一些问题,这些因素,都是不利于企业稳定、健康发展的因素。同时,企业也需要同一些政府管理部门打交道,以争取项目和资金。而企业行政管理的任务,就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好
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的外部环境,并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境,为企业发展取得良好的内部环境。这样,就可以保证企业平稳、有序地健康发展。
二、企业行政管理的职能和特点现代企业必须具备四大功能:研发、市场、销售,服务。企业要实现这四个功能必须具备几个保障:人、财、物、信息。这些保障主要来自三个部门:人力资源部门、财务部门、行政部门,三个部门各有一套复杂的运行规律,但相对而言人力资源和财务还是属于比较专一的部门,职责面较小,行政部门应该是三者里最大最复杂的部门,其职能也是最多的。可以说,行政部门在行政管理体系担负着企业的管理工作。对现代企业的行政管理体系而言,其本身就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面的业务。概括起来说,行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能。 其中管理是主干,协调是核心,服务是根本。行政管理的实质就是服务。现代企业的行政管理有以下特点:一是企业的行政管理不是独立自主的,它本身并不是企业的目的所在。二是现代企业行政管理比政府机关的行政管理更注重内容和实质,往往根据公司实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整,使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。三是企业行政管理或多或少地与企业的经济效益相联即
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更讲究实效。
三、通信业内部行政管理人员应具备的素质。
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。通信行业的企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务,作为通信业的“调研员”、上传下达的“宣传员”、帮助企业工作的“服务员”、提供资料情报的“信息员”。这就要求我们企业行政管理人员要从以下几个方面要求自己:(一)思想素质具有良好的个人品德,荣誉感和奉献精神强,事业心强,有较高的自我成功期待,思辨能力强。企业行政管理工作大都是重复性、繁琐性工作,只有具有良好的个人品德,较高的自我成功 期待和奉献精神,才能安心于本职工作,把每一细小的工作做 好,才能提高整个企业行政管理的质量和水平,从而提高整个企业的综合水平和素质。 (二)心理素质勇于创新,富有远见,意志坚定,灵活应变,包容性强,成就欲强,镇静自若,条理性好,乐观进取。企业行政管理结构,可能因为企业状况的变化,要相应的改变行政管理人。
四、我国通信行业的企业行政管理现存问题
(一)全盘照搬党政机关行政管理模式
由于受计划经济思维惯性的影响,在目前我国企业行政管理的实际操作中,还存在着一些“机关作风”、“机关习气”较重的企业行政管理干部,他们完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点,全盘照搬党政机关行政管理模式,搞
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形式主义、表面文章;繁文缛节、按部就班;清规戒律、条条框 框;文牍主义、官样文章;公文旅行、笔墨官司;纸上谈兵、咬文嚼字;高高在上、颐指气使;脱离实际、不讲实效。这样一种行政管理。既浪费精力,又浪费时间;既浪费人力,又浪费钱物;哗众取宠,华而不实;僵化死板,不近人情。这同样造成极大浪费,降低工作效率和员工士气,影响企业效益。o (二)企业行政管理中存在的
篇二:2016-2021年互联网+行政管理行业市场现状及项目可行性分析报告
2016-2021年互联网+行政管理行业市场现
状及项目可行性分析报告
编制单位:北京智博睿投资咨询有限公司
第一章 电子商务与“互联网+”
第一节 电子商务发展分析
一、电子商务基本定义
二、电子商务发展阶段
三、电子商务基本特征
四、电子商务支撑环境
五、电子商务基本模式
六、电子商务规模分析
第二节 “互联网+”的相关概述
一、“互联网+”的提出
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二、“互联网+”的内涵
三、“互联网+”的发展
四、“互联网+”的评价
五、“互联网+”的趋势
第二章 互联网环境下行政管理行业行业的机会与挑战
第一节 2015年中国互联网环境分析
一、网民基本情况分析
(一)总体网民规模分析
(二)分省网民规模分析
(三)手机网民规模分析
(四)网民属性结构分析
二、网民互联网应用状况
(一)信息获取情况分析
(二)商务交易发展情况
(三)交流沟通现状分析
(四)网络娱乐应用分析
第二节 互联网环境下行政管理行业行业的机会与挑战
一、互联网时代行业大环境的变化
二、互联网直击传统行业消费痛点
三、互联网助力企业开拓市场
四、电商成为传统企业突破口
第三节 互联网行政管理行业行业的改造与重构
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一、互联网重构行业的供应链格局
二、互联网改变生产厂商营销模式
三、互联网导致行业利益重新分配
四、互联网改变行业未来竞争格局
第四节 行政管理行业与互联网融合创新机会孕育
一、电商政策变化趋势分析
二、电子商务消费环境趋势分析
三、互联网技术对行业支撑作用
四、电商黄金发展期机遇分析
第三章 行政管理行业行业发展现状分析
第一节 行政管理行业行业发展现状分析
一、行政管理行业行业产业政策分析
二、行政管理行业行业发展现状分析
三、行政管理行业行业主要企业分析
四、行政管理行业行业市场规模分析
第二节 行政管理行业行业市场前景分析
一、行政管理行业行业发展机遇分析
二、行政管理行业行业市场规模预测
三、行政管理行业行业发展前景分析
第四章 行政管理行业行业市场规模与电商未来空间预
测
第一节 行政管理行业电商市场规模与渗透率
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一、行政管理行业电商总体开展情况
二、行政管理行业电商交易规模分析
三、行政管理行业电商渠道渗透率分析
第二节 行政管理行业电商行业盈利能力分析
一、行政管理行业电子商务发展有利因素
二、行政管理行业电子商务发展制约因素
三、行政管理行业电商行业经营成本分析
四、行政管理行业电商行业盈利模式分析
五、行政管理行业电商行业盈利水平分析
第三节 电商行业未来前景及趋势预测
一、行政管理行业电商行业市场空间测算
二、行政管理行业电商市场规模预测分析
三、行政管理行业电商发展趋势预测分析
第五章 行政管理行业企业互联网战略体系构建及平台
选择
第一节 行政管理行业企业转型电商构建分析
一、行政管理行业电子商务关键环节分析
(一)产品采购与组织
(二)电商网站建设
(三)网站品牌建设及营销
(四)服务及物流配送体系
(五)网站增值服务
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二、行政管理行业企业电子商务网站构建
(一)网站域名申请
(二)网站运行模式
(三)网站开发规划
(四)网站需求规划
第二节 行政管理行业企业转型电商发展途径
一、电商B2B发展模式
二、电商B2C发展模式
三、电商C2C发展模式
四、电商O2O发展模式
篇三:浅谈我国行政管理现状与发展
北京大学
本 科 生 毕 业 论 文
题目: 浅谈我国企业行政管理现状与发展
院 (系) 政府管理学院 专 业行政管理姓 名李征 学
号1103032264指导教师
2013年11月
论 文 评 定
成绩:
指导教师:年 月
指导教师意见:
日
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目 录
论文摘要????????????????????????(4) 一、引言????????????????????????(5) 二、企业行政管理的基本概念???????????????(5) (一)行政管理理论概述?????????????????(5) (二)企业行政管理的职能????????????????(5) (三)企业行政管理的特征????????????????(5) 三、我国企业行政管理的作用 ????????????????(6) (一)有助于增强我国企业的适应能力???????????(6) (二)有助于增强我国企业的核心竞争力??????????(6) (三)有助于保证我国企业健康发展????????????(6) (四)有助于保证我国企业实现生存发展目标????????(7) 四、我国企业行政管理的现状?????????????????(7) (一)我国一些企业行政管理的权利过于集中,缺乏相应的???(7) (二)我国一些企业行政管理体制不健全,机构设置不合理???(7) (三)我国一些企业内部员工缺乏集体意识,使行政机构运转滞后(7) (四)我国一些企业内部员工的素质低下,业务水平也不高???(8) 五、我国企业行政管理中存在的问题????????????(8) (一)全盘照搬党政机关行政管理模式???????????(8) (二)企业行政管理中存在“游击作风”???????????(8) (三)企业行政管理人员时常脱离各部门实际????????(9) (四)企业行政管理体系缺乏或欠
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缺????????????(9) 六、我国企业行政管理未来的发展方向???????????(9) (一)选择规范化的行政管理模式,采用现代科技手段提高行政效(9) (二)确保行政管理工作的合理性,强化服务职能,突出协调职能(10) (三)建立完善的行政管理体系,行政机构设置要合理科学??(10) (四)工作的开展应联系实际???????????????(10) (五)提高企业行政工作领导者的素质???????????(11) (六)学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式???????(11) 七、结束语???????????????????????(11) 参考文献 ???????????????????????(12)
摘 要
国际经济一体化的今天,竞争越来越激烈,企业想要存活必须不断完善自己。行政管理在企业管理中的地位和作用越来越凸显。企业行政管理需要进一步规范化,先进化。
本文分七个部分,第一部分为引言;第二部分企业行政管理的相关知识点,包括概念、职能、特征;第三部分为行政管理在企业中的作用,凸显其对于企业发展的重要性;第四部分为我国现今企业行政管理的现状,从现象描述在我国企业中普遍存在的情况;第五部分具体指出我国企业行政管理中的问题;第六部分通过问题,思考未来企业行政管理的发展方向;第七部分为结束语。
关键词:企业、行政管理、现状、问题、发展方向
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一、 引言
财政部副部长朱光耀18日在北京说,2013年中国经济发展面临的外部环境极其复杂、极其不确定,相较今年年初,下半年外部环境的复杂性和不确定性将表现得更加突出。在国际经济金融市场充满不确定性、国内竞争激烈程度不断加剧的情况下,使得企业加强行政管理的重要性愈发引人关注,对于企业行政管理的改革也逐渐变成企业发展中的重要环节。
二、 企业行政管理的基本概念 (一)、行政管理的理论概述
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。
企业的行政管理是上世纪发展起来的,其主要职责是维护生产操作的正常进行,规范企业人员的行为,促进企业的发展。行政管理通过组织、控制、协调与监督等方式,实现预定的任务,并达到应有的效果。行政管理要讲究工作效率和质量,讲究及时高效管理的实效性。
企业行政管理作为企业管理的核心组成部分,对企业的稳定发展起到了不可代替的作用。企业通过行政管理体制的改革和完善,能够为企业的长远发展注入活力。
(二)、企业行政管理的职能
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1、管理职能。行政管理系统在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上都要起到管理作用,并且在实际工作中要对各项工作地贯彻落实进行监督管理。行政管理同时为领导决策和领导工作运转服务,是领导的参谋和助手。它要协助领导者制定和实施决策,收集整理提供各种信息和资料,掌握和研究有关工作的方针,政策,提供各种决策的方案和建议。因此行政系统要起到对公司其他管理系统进行统一管理的作用。
2、协调职能。行政管理系统不能简单地以传达领导的命令、完成里领导交办的任务为满足;应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通和信息传达,使下级充分领会上级的意图,使各个系统之间良好沟通,在充分沟通的基础上做好协调,这样才能使企业和谐。
3、服务职能。与生产系统、营销系统、财务系统等其他企业管理系统相比,为企业其他系统提供支持和服务,是行政管理系统的突出职能,行政管理系统的根本就是为企业的各项工作能够顺利进行而服务。
(三)、企业行政管理的特征
行政管理的手段通常包括行政命令,指示、规定、奖惩条件等。企业行政管
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范文二:行政管理中的行政环境分析
行政管理与行政环境分析
摘要:近几十年,由于人口剧增、环境污染、食物短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机的逐渐加深,唤起了人们
对生态环境问题的普遍关注和高度重视,并在此基础上兴起和形成了行政生态学。行政生态学的基本思想,开辟了行政
管理学研究的新途径,被认为是行政生态学的代表作。此后,对行政管理与行政环境研究就日益受到了行政管理学界和
行政活动家的广泛关注。
关键词:行政管理;行政环境;辩证关系;行政系统优化;科学管理
行政管理概述..
1.行政管理的基本涵义:
行政管理是运用国家权力对
社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行 政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统 的一个重要分系统。行政管理的对象包括经济建设、文化教育、 市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
2.行政管理类型..
(1)国民经济管理。这是国家行政机关对社会经济生活所实行 的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易以及 环境保护和公用事业的管理。..
(2)民政管理。民政管理包括社会救济、社会福利、优抚和安
置等管理。..
(3)文化教育管理。文化教育管理包括教育、科技、文化、卫 生、体育等各项事业的管理。..
(4)公安司法行政管理。公安司法行政管理包括治安、交通、 消防、边防等管理,以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。
二、行政环境概述。..
1.行政环境的基本涵义
在行政管理领域,行政系统与其周围行政环境之间的有机联 系,便构成行政生态系统。行政系统是指由行政组织和行政人员 组成的,有活力的行政现象和行为过程。行政环境是行政系统赖
以生存和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的有 形的,无形的有自然的和社会的。凡是作用于行政系统,并为行 政系统反作用所影响的条件和因素,都属于行政环境的范围。..
2.行政环境的类型..
(1)从作用于一国行政管理的主要因素的属性来分。以此为依 据,可以把行政环境分为行政自然环境和行政人文环境两类。① 行政自然环境,指一个国家或地区的行政管理直接或间接面临的 相关的自然条件。它包括一个国家或地区的地理位置、土壤气候、 生态条件、动植物资源、矿藏资源等。②行政人文环境,指一个 国家或地区的行政管理直接或间接面临的社会人文条件。它包括
经济的、社会的、政治的、法律的诸种关系、习俗、体制、风气 和伦理观念,也包括社会舆论、宗教、文学、哲学、科学、技术、 生产方式、交换分配方式等因素,还包括生活在这些因素构成的
氛围中的社会群体、社区组织、阶级、阶层、利益集团和政党等。..
(2)从作用于一国行政管理的主要因素的国别界域来分。以此 为依据,可以把行政环境分为国内行政环境和国际行政环境两类:
①国内行政环境,指一国领土内社会各方面的物质文明和精神文 明的基本状况。其中又以经济状况、政治氛围和文化环境为主要 因素。②国际行政环境,指一国行政管理运作过程中所面临的国 际条件和国际关系。随着信息时代的到来,偌大的地球变成了一
个家园一.. “地球村”。在.. “地球村”里,和平共处与共同的 可持续发展成r国际社会的两大主流。
(3)以行政系统自身界线来分。以此为依据,可以把行政环境 分为系统内部环境和系统外部环境:①系统内部环境,指与行政 组织的生存发展相关联的、在行政系统之内的、对行政运行产生 直接、具体影响的各种物质的、精神的因素或条件。内部环境是 行政组织维持生存和发展的现实基础和直接依据。②系统外部环 境,指与行政有关联的、在行政系统界线之外的、对行政运行产 生直接或间接影响的各种因素或条件。
三行政环境和行政管理的辩证关系..
1.行政环境是行政管理赖以产生和发展的基本条件
行政环境是行政管理赖以产生和发展的基本条件,它决定、 影响或制约行政管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方 式的选择等。可以说,有什么样的行政环境,就必须有或必定有 什么样的行政管理。..
2.行政管理对行政环境进行利用和改造
行政管理对行政环境的利用和改造,表明的是行政管理对行政 环境的反作用。行政管理是国家行政机关行使国家权力,对国家事务和社会公共事务进行依法管理的活动。所以,行政管理对行政环 境的作用也符合恩格斯关于国家权力对经济发展的反作用的论述。为此,我们也可以把行政管理对于行政环境的反作用归结为当行政管理沿着行政环境发展方向发生作用时,对行政环境特别是经济、政治、文化等环境的发展就起积极的推进作用当行政管理沿着与行政环境相反的发展方向发生作用时,对行政环境的发就起阻碍的消极作用。由此可以看出行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上,积极地促进其所赖以建立的经济基础和国家政权的巩固和发展,在于它对行政环境的能动的改造。
四、结论
行政管理与行政环境的平衡,是行政管理与行政环境相互作用的
必然过程,是行政管理系统存在和发展的必要条件,也是行政管理具 有活力和效率的重要前提。行政环境不是一成不变的,而是始终处于中。行政管理对其适应的过程实质上又是不断变化的过程。因此,行政管理与行政环境之间的平衡是相对的、暂时的。平衡预示着新的不平衡、不适应,不平衡、不适应又预示着新的平衡、适应。这种相对平衡主要是指行政管理符合行政环境的基本性质,首先是符合社会环境特别是社会制度的性质行政管理适应行政环境的现状和发展水平行政管理适应行政环境的发展方向。
范文三:具体经济环境行政管理案例分析
篇一:行政案例分析
《行政案例分析》期末考查
考查题型:
简答+论述(5-6题)+案例分析(2-3题)
1、 行政管理案例的概念:
行政管理案例是对国家公共行政管理实践中的具体事实进行记录、采集、编辑和加工整理所形成的一系列规范化和逻辑化的信息资料。
2、 行政案例的基本特征:
目的性、真实性、客观性、完整性、开放性、可读性。
3、 行政案例教学的特征:
(一) 以行政管理“实例”为基本的教学内容
(二) 以“分析”为其基本教学形式
(三) 对管理实践的一种“模拟化”的解读模式
(四) 综合性和创新性的专业教学方法
4、 一个完整的案例应包括的基本信息要素:
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主体、时间、地点、事件、原因、过程(6W)
5、 我国改革开放后几次较大的行政改革:
先后经历了从1982年—1988年—1993年—1998年—2003年—2008年六次大的行政管理体制改革。
(1)1982年:打破领导终身制
回头看1982年的改革,其成功点不仅在于精兵简政。这次改革的深远影响主要是两方面:一是打破了领导职务终身制,二是根据**提出的“四化”标准(革命化、年轻化、知识化、专业化),大批年轻知识分子走上领导岗位。
(2)1988年:提出转变政府职能
当1988年推动第二次行政管理体制改革时,我国改革的重心已由农村转向城市。尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。直到现在,仍然是改革面临的重要任务。
(3)1992年:围绕市场经济展开
1993年的第三次行政管理体制改革,同样有着深刻的历史背景。如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即**南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”。
(4)1998年:国务院精简半数人员
第四次政府改革始于1998年。这次改革精简力度很大,
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改革前国务院有40个组成部委,结果减少了11个。另一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出。除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个
部委都撤消了。同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时
3(4万人减了1(7万人。
(5)2003年:进一步转变政府职能
2003年的政府机构改革,是在加入世贸组织的大背景下进行的。改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是,深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,推进流通体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革重大的历史进步,在于抓住社会经济发展阶段的突出问题,进一步转变政府职能。
(6)2008年:“大部制”迈开步伐
党的十七大报告首次提出建设服务型政府,为第6次行政管理体制改革指明了方向。十七届二中全会强调,要着眼于科学发展、改善民生,在大部门体制改革等方面迈出重要步伐。
党的十六大以来,中央领导多次强调,必须站在新的历史起点上推动改革开放。那么,下一步改革的关键在哪里,党
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的十七届二中全会进一步指出,深化行政管理体制改革,“是政治体制改革的重要内容”。
以行政体制为中心的政府改革,最重要的是实现政府自身的转型。这个转型应是两大任务:一是由管制型政府转向服务型政府。二是由经济建设型政府转到一个公共治理型政府。
6、 我国未来政府的发展方向:
案例分析:
(一) 贫困县的“摆谱症”:(知识点:行政环境)(P29)
1、本材料反映的主要是什么公共行政现象,
答:本材料主要反映的是某些地方政府违规使用公共财政,大搞所谓面子工程,造成极大的资源浪费的行政现象。 2、“摆谱”这个概念在本材料的基本内涵是什么,从行政环境的角度,探析案例所反映的这些事件发生的主要原因。
答:“摆谱”这个概念在本材料中的基本内涵是某些地方政府搞的面子工程,如办“万人歌咏赛”、修豪华政府楼、买高档小轿车、建高尔夫球场、修豪华广场等。
从行政环境角度讲,本案例所反映的系列事件发生的主要原因主要在于某些地方政府的行政行为违反了行政环境与行政管理的互动关系原理。
(行政管理学原理认为:行政环境制约和影响行政管理系统及其活动,行政管理反作用于行政环境。其中经济力量对
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行政管理的影响体现在两方面,一是作为上层建筑一部分的行政系统,必然要与该社会所处的社会生产力发展水平和社会经济发展阶段相适应;二是经济力量还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量,决定着该系统可能的职能与组织规模。而行政管理的反作用体现在于公共行政系统采取一定的行政管理手段与措施对社会经济力量施加影响。)
在本案例材料中,作为贫困地区,作为行政主体的当地政府理应压缩行政开支,把有限的资金用到经济发展最需要的地方去,等经济力量达到适当水准,再进行行政职能、收入、支出等的扩展,但实际上他们却不顾经济力量的制约作用,打肿脸充胖子,把炫耀摆阔当作一种“时尚”,最后造成大量行政资源的浪费。(由此可以看出”摆谱症”的原由,首先在于制度 的完善,相关法律法规滞后,缺乏规范,缺乏必要在监督;其次在于文化环境,如行政道德失范、行政风气不良)
3、在当前情况下,防治政府部门“摆谱”现象再次发生的基本举措可能有哪些, 答:当前情况下,防治政府部门“摆谱”现象再次发生的基本举措有以下几方面:
?政府要加强制度建设:一是要大力整治官场浮夸风,建立并完善一套科学的政绩评估体制;二是完善干部任用体制,不能让那些靠吹吹拍拍的官员尝到甜头,否则后来者就
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会纷纷效仿;三是要加强监督,完善监督体系,材料中盖豪华办公楼、建高尔夫球场等能够建立起来,行政监督系统的职能显然没有发挥到位。
?社会和广大公民也应加强参政意识,上述办“万人歌咏赛”、修豪华政府楼、买高档小轿车、建高尔夫球场、修豪华广场等公民和社会显然知情,完全可以通过一定程序,在一定范围和一定程度上对行政管理人员的行政行为进行监督。
(二) S市暂住证风波(知识点:行政价值与目标)(P49)
1、本案例是一件什么样的公共行政事件,涉及了哪些行政主体,它们在本案例中的职责又各是什么, 答:本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。涉及市政府、劳动局、人事局、公安局等行政主体。其职责分别是执行国家宏观管理、劳动与社会保障、人事行政、维护公共安全等。
2、从行政目标与利益价值相关理论角度,本案例主要说明了哪些问题,它们为何会发生,答:从行政目标与利益价值相关理论角度而言,本案例主要说明某些地方政府行政目标错位、一味追求政府部门自身利益,以至造成不良影响。 出现这种事件的主要原因还是在于某些政府部门的价值取向出了问题。
(共利益是行政权力的主要价值取向,具体而言要求在行政权力的运作过程当中,首先是行政权力的出发点是要为公
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共利益考虑,是为了维护和促进公共利益,而不是为了某个个人、集团或群体的利益,更不能谋取行政部门自身的利益;其次,行政权力体现服务行政的精神,行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程,行政权力主体与相对人的关系,从以往的“命令—服从”关系,变为“服务—受益”关系,政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业,都是直接为公众服务的;第三、行政权力运行过程中贯彻公平原则,行政权力的行使依法进行,在法律面前人人平等,不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同,行政权力应为公众提供公平的服务;第四、行政权力活动强调公开性和透明度,行政权力不仅要为公众做好服务,而且要让公众知道其服务情况。)
本案例中S市对暂住证管理中出现的多种名目收费、多次变换办证方式、提高办证“门槛”等行为的出现,给外来流动人口造成极大不便,就是当地政府及相关部门在行政权力运行过程中,忽视公共利益的价值追求,一味追求自身利益;忽视政府的服务功能、权利运行过程中的公平原则和权力活动的公开性和透明度,一味追求政府命令的单向度执行所直接造成的。
3、 运用行政学理论,谈谈你的看法与对策。
答:鉴于本案例的直接原因是由于某些地方政府在权力运行过程中的价值取向出现问 题造成的,因此主要的对策应
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从以下几方面入手:
A、 当地政府应该改变现有的管制型政府观念,建立服务型政府观念,加强自身政治修养,提高为人民服务的意识;
B、 加强行政立法和严格执法,对政府部门的行政权责予以明确规范,对于违规使用行政权力的相关部门进行严肃处理;此外,国家应尽早出台外来人口管理的具体办法,并以法律法规的形式予以合法化,切实保证政府对外来人口的服务管理有法可依;
C、在具体措施方面,一是要政府各部门如S市政府、S市劳动局、人事局、公安局要加协调合作,对暂住证的管理,以及对整个暂住人口按照相关法律和制度进行必要的管理,并把重点转移到提高服务质量上来;二是上级政府及相关行政监督部门要加强对下级部门的职能监督,杜绝滥用行政权力的滥用以及权钱交易的情况,本案例中照相馆代办暂住证的情况是要坚决制止的;三是社会自身,包括暂住人口在内要提高维权意识,通过
合法程序,在一定范围和一定程度上对政府的行政行为提出质疑。
(三)内蒙T县政府“护污”事件之后(知识点:行政功能与职能)(P63)
1、 本案例主要反映的是什么公共行政事件,
本案例主要反映的是内蒙T县政府行政职能错位,片面
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追求GDP增长,忽视了自身的公共管理职能,给人们生活和生态环境造成了极大破坏的公共行政事件。
2、 根据案例材料,T县政府“护污”事件是如何发生的,其原因可能有哪些,
答:从材料中来看,T县政府“护污”事件的发生原因是多方面的,具体可以从内因和和外因两方面进行分析。
从内因角度,首先,T县政府的行政职能发生了严重错位,发展经济是不错,但片面追求GDP的增长,忽视了生态环境代价和老百姓的利益,就是放弃了应有的公共管理职能,这是其中的主要原因;其次,T县政府行政职能的履行主要以行政方法为主,而不是采取行政手段、经济手段和法律手段相结合的方法进行依法行政,在老百姓对企业排污提出异议时,当地政府竟然采取出动警察抓人这种极不明智的举措;最后,T县政府的行政职能履行缺乏有效的行政监督,当地行政监督部门的职能基本上没有在材料中有体现。
从外因角度,有当地企业片面追求利益,破坏当地生态,以及历史原因,我国民主制度在某些地区发展滞后,公民参政能力受限等。
3、 结合我国国情,谈谈避免类似事件发生的现实举措。
答、从我国目前实际国情出发,避免类似事件发生的现实举措主要有以下几点:
首先,政府应改变管制型政府观念,树立服务型政府观念。
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在发展经济的具体过程当中,应当以间接、微观管理为主,为经济发展提供良好的外部环境。在具体的执政理念上,主要是要树立科学发展观,把经济发展与环境保护结合起来,树立以人为本的思想,把群众利益作为最高利益标准。
其次,政府应明确相应的权责制度,对滥用职权的行政行为作出相应的行政处罚,杜绝类似现象的再次发生。
最后,在具体措施上,政府要加强政府职能转变。一是职能重心要发生转变,从片面追求GDP增长转变到经济的可持续发展上来;二是职能方式也要从以行政手段为主,转变到将经济手段、法律手段、行政手段结合起来的做法;三是职能关系的转变,有效改善政府与社会的职能关系,从过去“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的模式转变。
此外,行政监督部门还需要加强行政监督职能的履行。
篇二:企业行政管理案例分析
企业行政管理案例分析
案例一:中国企业行政管理的现存问题及改革思路[2]
一、企业行政管理对中国企业发展的重要作用
(一)有助于增强中国企业的适应能力
改革开放以来,中国得到迅速发展,综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展,科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出,这不仅是目前形势发展
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的需要,而且对于中国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。
而中国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务,并以此为指导来促进他们获得更好的发展,就必须通过企业行政管理来实现,也只有这样,中国企业才能更好地适应形势发展的需要。
换言之,企业行政管理有助于增强中国企业的适应能力。
(二)有助于增强中国企业的核心竞争力
除了经济实力以外,企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲,企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。中国企业在发展过程中可以通过企业行政管理,努力打造学习型企业,强化企业成员的学习,使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术,并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样,就能够提高中国企业的科技竞争力和可持续发展能力,增强中国企业的核心竞争力。也就是说,企业行政管理有助于增强中国企业的核心竞争力。
(三)有助于保证中国企业健康发展
在中国企业发展过程中,它们会碰到一些困难,其职工也会存在思想上和实践中的一些问题,这些问题是中国企业健康发展的不利因素。同时,目前我国处于从传统计划经济体
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制向社会主义市场经济体制转型的时期,政企不分的现象依然存在。在这种情况下,中国的企业需要同一些政府管理部门打交道,以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道,为企业争取良好的外部环境;通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题,帮助企业走出困境,为企业发展取得良好的内部环境。由此看来,企业行政管理有助于保证中国企业健康发展。
(四)有助于保证中国企业实现生存发展目标
一般来说,企业行政管理通过开展如下工作发挥作用:一是计划工作,即确定管理内容的日标和决定如何达到这些目标;二是组织工作,即企业行政管理人员必须明确工作的内容,并将其
按性质分类,逐级建立自上而下的责权关系,保证行政管理渠道的畅通无阻;三是指挥工作,即采取具体措施,调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作;四是控制工作,即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在我国企业的运作中,以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段开展计划、组织、指挥和控制工作,把企业各环节、各部门联结成一个有序运行的有机整体,并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动,从而保证企业生存发展目标顺利实现。
二、中国企业行政管理的现存问题
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(一)全盘照搬党政机关行政管理模式
由于受计划经济思维惯性的影响,在目前中国企业行政管理的实际操作中,还存在着一些“机关作风”、“机关习气”较重的企业行政管理干部,他们完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点,全盘照搬党政机关行政管理模式,搞形式主义、表面文章;繁文缛节、按部就班;清规戒律、条条框框;文牍主义、官样文章;公文旅行、笔墨官司;纸上谈兵、咬文嚼字;高高在上、颐指气使;脱离实际、不讲实效。这样一种行政管理,既浪费精力,又浪费时间;既浪费人力,又浪费钱物;哗众取宠,华而不实;僵化死板,不近人情。这同样造成极大浪费,降低工作效率和员工士气,影响企业效益。
(二)企业行政管理中存在“游击作风”
在目前中国企业行政管理的实际操作中,也往往存在着完全摈弃“机关习气”、完全凭主观意愿办事的“游击作风”。企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序;或无章可依,或有章不依;凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿,一拍脑袋决定任何大小事项,没有科学的研究、决策、落实程序;决策只凭当时灵机一动,正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设,上级对下级大小事务插手过多,搞得下属无所适从。
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往往是老板忙得昏天黑地,干部员工却有劲使不上;老板总觉得干部员工拿得太多,做得太少;干部员工又对老板一肚子怨气,怪老板不重视自己。这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性,而且易于造成劳资双方的隔阂与对立。由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”,造成企业中“公说公有理,婆说婆有理”,互相扯皮,互相推诿;尔争我夺,辩论不休;或遇事不议,或久议不决,或决而不行,或行而不果;重复讨论,重复决定,重复劳动;朝令夕改,朝秦暮楚。企业处于一片“打乱仗”状态,严重影响工作效率和员工士气,造成人、财、物的极大浪费。
(三)企业行政管理人员时常脱离各部门实际
企业行政管理还普遍存在一种现象,即企业行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉,管理时常脱离各业务部门实际,发布的规定不宜推行或根本无法推行,引起其它部门的反感和排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚,甚至是手脚太长,巴不得他们永远不要在自己的部门露面,不要干扰自己的工作;除非是有什么必须要行政管理部门帮助解决的事,否则宁愿与行政管理部门老死不相往来。企业行政管理人员也往往或是很知趣地尽量不去打搅其它部门,或是对其它部门有一种抵触情绪,干脆大家有事说事,没事散伙;如果再加上“老爷作风”、
“衙门习气”,双方的隔阂和抵触就更深。这样就陷入了恶
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性循环:企业行政管理部门对其他部门的工作接触越少,就越不了解情况,其管理就越脱离实际;反过来,企业行政管理越脱离实际,就越遭受各业务部门的排斥,从而也就越不了解各业务部门情况。
(四)企业行政管理体系缺乏或欠缺
目前中国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上,诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等。这一思路,明显地带有计划经济的色彩,为了与国家政府机关匹配,企业设置了相应的内部管理机关,对于这一部分机构的管理就成了企业行政管理的主要内容,这导致对于企业行政管理的研究集中在事务性活动范围,研究重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与相应的行政人员素质的提升方面。而正是企业行政管理部门围绕着一些具体的事务开展工作,造成企业行政管理体系缺乏,甚至可以说缺失。
三、中国企业行政管理的改革思路
(一)选择合适的企业行政管理模式
为了解决中国企业行政管理现存的一些问题,有必要在考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点的基础上选择合适的企业行政管理模式。企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,这要求企业行政管理部门甘当幕后英雄。企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。企业行
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政管理部门应该像一部自动化程度很高的机器,这头原料(任务)进去,那头成品(结果)出来;其中的许许多多曲曲折折,都消化在行政体系之内,切忌为自己评功摆好,四处张扬,特别是不能把自身变成”门难进,脸难看,事难办”的官府衙门。
还必须强化企业行政管理部门的企业管理职能。社会上许多企业都设有企业管理部,但由于很大一部分企业管理职能往往还保留在企业行政管理部门,“企管口”和“行政口”二者的职能往往发生重叠和冲突。在此情况下,企业管理部实际上只起到了一个类似“法规处”的作用,在管理制度的执行上并无权威;而行政管理部门又被削弱了管理职能,沦为“总务处”。为了避免这种互相重叠和冲突造成的互相削弱,“行政口”与“企管口”必须合而为一,要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门,强化其企业管理职能。
再者,如果只是一般地要求企业行政管理部门深入各业务部门,增强为企业第一线服务的观念,克服衙门习气和老爷作风,恐怕难收实效。因为企业行政管理人员如果没有一个切入口介入各业务部门的工作,会感觉“师H{无名”,难以着手;如果介入得比较生硬,还会干扰各业务部门的正常工作,引起各业务部门的反感和排斥。强化企业行政管理部门的管理职能后,企业行政管理部门深入各业务部门工作,就成了自然而然、顺理成章的事情。企业行政管理部门为了使
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制订的管理制度符合实际并切实可行,为了考察各业务部门执行制度的情况,为了使管理能够切实有益于各部门的业务,就必须要深入跟踪各部门业务的进展,并与各业务部门保持良好的合作关系。由此,企业行政管理部门在通过强化管理职能而深入了各业务部门工作之后,也就能把其工作做得更好。比如,由于深入了各业务部门,对于各业务部门人员的工作表现和工作能力就会了解得更多、更深入,这对搞好人员考核和任用显然有很大助益。又如,企业行政管理人员在深入业务中可以从企业管理的角度为各业务部门出谋划策,做好上下沟通和跨部门协调等等,这能解决各业务部门自身难以解决的一些问题,甚至起到企业高层领导都难以起到的作用,等等。这一
切都有利于搞好企业行政管理部门自身与各业务部门的协调,改善双方的关系,改善企业行政管理部门的形象。
(二)选择规范的企业行政管理模式
目前中国企业行政管理中的“游击作风”、“打乱仗”的现象是我们应当大力反对的。这种现象反映的实质就是企业的管理体系混乱。企业行政管理是企业内部管理不可缺少的一部分,如果没有健全有效的内部管理,企业的制定的各项规章制度就不可能得到很好的执行,经营者也不可能及时的发现企业经营管理中的失误,从而给企业带来败局。所以为了改变这种现状,企业行政管理的核心应该在于设置合理有效的
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行政管理规章制度和结构体制,使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态。因为“社会生活最重要的方面——我们需要的与其说是最好的人,还不如说是好的制度”。在企业行政管理的具体工作中,上下级和各岗位之间不但要分工明确,还要明确应有其职责权力,使职责不会被推委,也不会被包揽。
(三)联系实际开展工作
企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,反对“为管理而管理”;必须坚决摈弃形式主义,切实讲究实效;必须大力讲究勤俭节约,反对大手大脚;必须根据企业实际需要和可能采取灵活变通的方式方法,一切以企业利益为最高原则,反对泥古不化、因循守旧。同时,要联系实际加强企业文化建设,培养企业行政管理人员的责任意识和忠诚感,提高他们的职业道德素质,使他们以身作则,带头遵守企业的规章制度;要深入各业务部门了解情况,制订符合实际并切实可行的管理制度,其中包括建立业绩考评制度,以提高企业行政管理人员的业务能力;要根据日常实际工作的特点,选拔有耐心的、有服务意识的企业行政管理人员。
(四)构建企业行政管理新体系
1.构建企业行政管理的权力体系
构建企业行政管理的权力体系就是设计企业行政架构。企业行政架构的设计与应时而变是企业行政管理的核心内容,
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这一问题主要涉及企业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和内容、企业组织力量的整合、行政流程的结构设计、职能分解、岗位设置、人事相合等。
2.构建企业行政管理的技术体系
企业行政管理需要技术支撑。企业行政管理的技术体系包括:(1)企业行政管理中的领导与管理,这部分是关于在组织中行政管理人员如何进行有效领导与管理的内容;(2)企业行政管理中的沟通与协调;(3)企业行政控制与监督。
3.构建企业行政管理的事务体系
事务管理是企业行政管理的重要组成部分。构建企业行政管理新体系离不开其事务体系的构建。企业行政管理的事务体系包括办公室管理、文书档案管理、会议管理、总务后勤管理、企业行政信息系统管理,等等。
综上所述,要做好企业行政管理工作,不但要有与本企业实际情况相符合的、规范的企业行政管理模式,做到有章可循,有条可依,还有要良好的人文环境、工作环境和企业行政管理体系,这样的企业的行政管理工作才能杂而不乱、繁而不烦、张弛有度。
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案例二:浅析电力多经企业行政管理的改进[3]
电力多种经营大多从八十年代开始起步,为主业的减人增效、推动主业改革发展创造了前提条件。随着国务院于2002
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年4月l1日批准了《电力体制改革方案》,电力体制改革也由过去“三项制度改革”、“两改一同价”,进入了“打破垄断,引入竞争,厂网分开,主辅分离”的新阶段,一个政府监管下的“政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展”的电力市场体系正在逐步形成。在这一变革过程中,随着原有运行模式与利益格局的打破,电力多经企业不可避免地置身于市场化竞争的大环境中。因此,提高企业管理水平,增强核心竞争力是十分重要的。当前,不少企业通过引进规范化、现代化的管理理念,逐步实现由传统企业向现代企业的迈进。
企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。就电力多经企业而言,其构架基本上是以总经理为最高领导(部分单位还设有行政副总分工负责),由专门的职能部门(总经理工作部或综合管理部等)组织实施、操作,工作范围涉及企业各部门、分支机构的一个网状体系。
一、当前多经企业行政管理中存在的主要问题
1.行政部门的工作定位存在偏差
企业行政工作较为繁杂琐碎,其主要职能涵盖“管理”、“协调”和“服务”三个方面,但定位重点应放在服务。当前不少多经企业为节约成本,仅设立“综合管理部”来统管行政、人事、甚至财务工作。这种捆绑式管理,容易导致部门定位不清,分工不细,只能应付交办事项,没有精力和能力拓展主
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动性工作思维和做精做细专业工作。由于编制所限,出现了行政兼财务、兼人事的现象,行政人员疲于奔命,结果是“村村起火,处处冒烟”,抓了管理忽略了协调,抓了协调忘了服务,行政成了企业的“救火队”,最终忙了一圈,一件事情都没有做好。
2.行政管理体系的规范化建设有待加强
所谓的行政管理规范化建设主要包括管理制度化、业务标准化、工作流程化、考核及激励机制的科学化等方面。受历史原因制约,多经企业在体制机制上还与现代企业存在不少差距,管理和人才基础相对薄弱。当前,不少企业在运作1年,2年之后,行政管理仍然停留在粗放状态,主要表现在:管理体系及配套制度不规范、不健全,或有制度不执行,以“人治”替代规章,将制度当作摆设;人员素质不高,缺乏培训,业务技能水平低下;缺乏有效的激励机制,工作考核流于形式。人员缺乏压力和动力。
二、加强和改进多经企业行政管理
篇三:行政管理案例分析题
“低碳经济”提出的大背景:是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的
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事实。 在此背景下,“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果,可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路,即:摈弃20世纪的传统增长模式,直接应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展。二、什么是低碳经济:低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础,以低能耗、低排放为基本经济特征,顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。三、低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变:一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变;二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构, 着力推进低碳能源与低碳技术发展,使整个经济社会活动低碳与无碳化。四、为什么要发展低碳经济:发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径,正逐渐被越来越多的国家认同。发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。从近期看,发展低碳经济,大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术,不仅是建设两型社会和生态文明的重要载体,也是转变发展方式,确保能源安全,
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有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。从长远看,发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇,实现我国现代化发展目标的重大战略任务。五、如何发展低碳经济:1.转变经济发展方式,构建低碳发展产业。2.节能降耗,推进低碳消费。继续制定全国及地区节能降耗约束性指标,进一步明确目标任务和总体要求,着力构建低碳型社会。3.发展清洁能源,构建低碳能源供应体系。4.加大科技投入,促进低碳技术创新。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议:?发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求:我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。?发展低碳经济,是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为,要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业,因而不能发展低碳经济。要通过发展低碳经济,提高资源、能源的利用效率,降低经济的碳强度,促进我国经济结构和工业结构优化升级。?发展低碳经济,是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件,决定了我国在未来相当长一段时间内,煤炭仍将是主要一次性能源。?发展低碳经济,是我国实现跨越式发展的可能路径。近年来,我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入,大力发展低碳经济,我国可以实现这个领域的跨越式发展。?发展低碳经济,是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。?发展低碳经济,不仅可以与
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发达国家共同开发相关技术,还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定,以利于我国的中长期发展和长治久安。发展低碳经济的政策建议:第一,建立应对气候变化的法律法规,形成低碳发展的长效机制。第二,建设低碳城市和基础设施,为我国未来的低碳发展创造条件。第三,加强国际合作,形成低碳研发技术体系。第四,提高认识,鼓励利益相关方参与。总之,发展低碳经济,是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施,大力发展循环经济和低碳经济,努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会,实现我国经济社会又好又快发展。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种转换新概实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。
作为全球最大的发展中国家,中国发展低碳经济的机遇和挑战并存。现阶段,我国能源结构以煤为主,经济结构性矛盾仍然突出,增长方式依然粗放,能源资源利用效率较低,控制温室气体排放面临巨大压力。另一方面,积极应对气候
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变化,控制温室气体排放,提高适应气候变化的能力,也为我国加快转变经济发展方式带来重要机遇。中国政府将以全面实施应对气候变化的国家方案,大力推进低碳经济发展等多重路径,积极应对全球气候变化。
什么是公地悲剧 :加勒特?哈丁教授说,作为理性人,每个牧羊者都希望自己的收益最大化。在公共草地上,每增加一只羊会有两种结果:一是获得增加一只羊的收入;二是加重草地的负担,并有可能使草地过度放牧。经过思考,牧羊者决定不顾草地的承受能力而增加羊群数量。于是他便会因羊只的增加而收益增多。看到有利可图。许多牧羊者也纷纷加入这一行列。由于羊群的进入不受限制,所以牧场被过度使用,草地状况迅速恶化,悲剧就这样发生了。公地悲剧的成因 :说到哈丁的“公地悲剧”或日“公有资源的灾难”,那是对个人在利用公共资源时存有私心的确证。哈丁将这一状态模型化:一个向众人开放的牧场,在其中每个牧羊人的直接利益取决于他所放牧的牲畜数量的多少。由于在缺乏约束的条件,当存在过度放牧问题时,每个牧羊人虽然明知公地会退化,但个人博弈的最优策略仍然只能是增加牲畜数量,久而久之,牧场可能彻底退化或废弃。这就是“公地悲剧”。“公地悲剧”的发生,人性的自私或不足只是一个必要的条件,而公产缺乏严格而有效的监管是另一个必要条件。所以,“公地悲剧”并非绝对地不可避免。 公地悲剧”的发生机理似
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乎可以这样来理解:勤劳的人为个人的生机而算计,在一番忽视远期利益的计算后,开始为眼前利益而“杀鸡取卵”,没有规则,没有产权制度,没有强制,最后,导致公共财产——那个人们赖依生存的摇篮的崩溃,所以,美国学者认为,公地悲剧发生的根源在于:“当个人按自己的方式处置公共资源时,真正的公地悲剧才会发生 。公地悲剧的表现形式 :l、无形资产流失。 无形资产是企业的一项重要资源,是企业核心竞争力的主要动力源,拥有无形资产企业就掌握了获取超额收益的能力。2、有形资产流失。有形资产流失的主要原因:一是资产评估不合理;二是产权交易中的折扣行为;三是优惠政策。四是企业内部人控制,损公肥私。 公地悲剧的适用性分析:公地悲剧常用来分析公共物品、公用资源的过度使用而造成的资源枯竭、公共物品的破坏和浪费等问题。用它来解释目前中国出口竞争状况,也是非常适合的。通过下图的对比,我们可以看出哈丁“公地悲剧”与中国出口竞争状况之间有一定共通性。哈丁“公地悲剧”的前提是牧场属于公有产权,零成本使用,而且排斥他人使用的成本很高;对于中国出口厂商来说,国际市场是开放的,出口厂商对国际市场的需求类似于牧民对牧场的需求,国际市场上消费者的需求也没有排他性使用的所有权。公地悲剧理论的启示 :“公地悲剧”说明的是产权不明,使得企业和个人使用资源的直接成本小于社会所需付出的成本,而使资源被过度使用。
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就企业而言,由于产权高度抽象模糊,职工没有产权意识,没有行使产权的内在动机。其结果是,产权流于“国家所有。人人所有,又人人没有”,以及“人人所有,人人没有。谁都应负责任。谁都不负责任”的状况,因而出现两种极端现象:一方面职工对企业漠不关心,不爱护;另一个方面,短期思想严重,只想分光吃净,竭泽而渔,不愿扩大再生产。前者导致资源利用不足,后者导致资源滥用。应对之策: 1、明确和稳定产权。尽可能地将资源或企业的所有权明晰,并制定相应的政策法规,明确责任和义务。2、配合企业制度改革,力争做到公共产品私人供给。 公共产品私人供给的形式总的来说有三种:一、私人完全供给,二、私人与政府的联合供给,三、私人与社区的联合供给。公共产品私人供给,可以最大限度地发挥私人生产的积极性,让公众得到更多的实惠。
由于国有企业的国家所有是一个虚置、模糊的概念,因而具体到某个企业,当缺乏有效的约束机制时,厂长、经理们往往会中饱私囊(如公费旅游等),增大代理费用,使企业的运营成本提高,即所谓委托——代理问题。当职工意识到个人努力程度与企业经营相关不大时,便会产生出工不出力、损公肥私等搭便车与机会主义行为。因此,代理组织的建立固然可以大大降低产权的行使成本,但由于传统的公有制经济模式缺乏一套对代理人的约束机制,使代理机构日趋臃肿
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和僵化,代理组织的运转和调整耗费了日益增多的资源,代理费用日益升高,产权行使费用过高的矛盾很尖锐。有鉴于此,专家呼吁,在不断完善企业约束机制的同时,也要建立企业家的激励机制,实行责、权、利的有效统一。在这方面,一些民营企业实行的股权奖励制、年薪制等,有借鉴意义。
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范文四:行政管理职业环境分析 环境行政管理的经济学分析
【摘要】 近年来我国频繁发生的环境污染事件,引起了公众对政府环境行政管理绩效的质疑。从实证分析的角度探讨了环境问题产生的根源,借助我国的环境“库兹涅茨”曲线,分析环境行政管理的可行性,并运用规范分析方法,提出如何制定、实施环境规划,最终实现可持续发展。
【关键词】 实证分析;“库兹涅茨”曲线;环境行政管理;可持续发展
环境行政管理是政府介入环境市场化运作的一种宏观调控手段,指国家和地方各级人民政府和其环境行政主管部门,为了达到既能发展经济满足人类的基本需求,又不超过环境的容许极限的目的,按照有关法律法规对所辖区域的环境保护实施统一的行政监督管理,并运用经济、法律、技术、教
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育等手段限制人类污染于破坏环境的行为,保护环境,改善环境质量的行政活动i。
一、文献综述
在对环境的产生和管理理论方面最具影响的是“经济发展原因说”。“经济发展原因说”探究的事环境问题与经济发展之间的关系,其研究成果首推“零增长理论”和“环境库兹涅茨曲线假说”。
1.“零增长理论”。“零增长理论”最早见于 1972年罗马俱乐部发表的著名研究报告―――《增长的极限》(The Limits to Growth),认为环境问题是由经济增长引起的,只有实现“经济零增长”,才能达到“环境零污染”。
2.“环境库兹涅茨曲线假说”。1991年美国经济学家Grossman和Krueger首次实证研究了环境质量与人均收入之间的关系,指出了污染与人均收入间的关系为:污染在低收入水平上随人均GDP增加而上升,高收入水平上随GDP增长而下降。即“环境库兹涅茨曲线(简称EKC曲线)假说”认为环境污染与经济增长的长期关系呈倒U型形状,在经济发展水平较低或较高的情况下,环境问题并不严重,而在经济发展水平由低到高增长的过程中,环境问题则十分凸显。1993年 Panayotou 借用1955年库兹涅茨界定的人均收入与收入不
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均等之间的倒U型曲线,首次将这种环境质量与人均收入间的关系称为环境库兹涅茨曲线(EKC)。EKC揭示出环境质量开始随着收入增加而退化,收入水平上升到一定程度后,随收入增加而改善,即环境质量与收入为倒U型关系。
二、我国环境问题产生的原因
1.我国经济基础薄弱,发展起步较晚。经济发展成为各项工作的重中之重,曾一度形成地方保护主义和“GDP崇拜”。 在经济增长方式还比较粗放的情况下,政府面临着经济利益与环境利益的艰难取舍。而行政机构又多实行“以GDP论政绩,以政绩论职位”的晋升标准,导致许多地方政府只注重眼前利益,忽视甚至牺牲长远利益来谋取较高的GDP。虽然这种情形已经得到有效遏制,政府也提出了“绿色政绩”的口号,但长久以来对环境的破坏以及环境质量的“向下刚性ii”大大削弱了环境的承载能力。
2.相较于西方的“有限政府”思想,我国传统的行政管理体制以“全能政府”作为主体,忽视了社会制衡型政策的市场引导作用,这与我国长期以来形成的高度集权的计划经济体制有密切关系。但是政府并没有形成系统的环境行政管理体制,而且,环境管理主打“治理牌”,对于环境污染和生态破坏的预防工作做的不够到位,没有产生应有的效果,政府行政监督
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检查与企业实际行为的“两层皮”现象,使一些企业存在侥幸心理,为了眼前的利益铤而走险。
3.企业的社会责任感以及居民的环保意识不强。居民的环保意识不强很大程度上与政府在居民心目中的“全能”形象有关,在西方国家,“有限政府”一直是社会主流意识形态,民众对政府的权力扩张保持着高度的警觉。而在我国,大部分居民没有认识到环境质量与个人长远利益的相关性,对于环境保护,多采取漠不关心、互相推诿的心态。
三、环境行政管理的实证分析
实证研究主要有小样本的案例研究和大样本的计量分析两种方法。针对我国环境问题产生的根源,政府提出系统而科学的环境行政管理体制,以下从环境行政管理的绩效角度,根据典型案例,利用环境库兹涅茨曲线对我国的环境行政管理进行可行性分析。
(一)线性回归检验分析
1.指标选取和说明
总体而言,行政管理绩效的高低很难量化,但由于我国是共产主义国家,所以经济上的绩效在一定程度上可以体现行政上的效率的高低,于是,选取了GDP作为衡量行政绩效的指标,即:在一定程度上,行政管理与GDP呈现出正相关性。
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基于上述指数,笔者将环境污染指数与GDP联系在一起进行分析。由此可以在总体层面上分析我国综合环境污染指数与人均GDP的关系。而在综合环境污染指数中目前国内有关环境质量与经济增长关系的实证研究,大多侧重研究环境污染中某一环境要素,没有考虑污染物的排放总量与经济增长之间的关系,而一个整体环境质量的决定因素是污染物的数量,而非其载体的总量所决定的。因此,为避免所得结论可能存在某些偏误,本文选取三大指标废水、废气、固废,及其相应的量纲为吨/年、吨/年*人、吨/年*万平方公里。于是,以废水、废气、固废的年排放量为指标体系计算各年的环境污染综合污染指数,得到的数据如下:
2.绘制趋势图和相关分析检验结果
由于上述两种趋势图涉及到单个污染因子的排放量,因此将绘制单项污染因子排放量随人均GDP变化的趋势图,以便于分析和比较。选取的GDP年份为1997年至2005年。中国库兹涅茨曲线:之一为人均排放量的综合环境污染指数与人均GDP的关系图;之二为单位面积排放量的综合环境污染指数与人均GDP的关系图。
由图1和图2可以看出,环境污染综合指数与人均GDP之间的线性拟合曲线,均是五次拟合优于三次拟合,这一点可以通过它们曲线的相关系数和线性回归显著性F检验可以得知。可以显然看出两图中的三次和五次拟合曲线的走势基
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本一致,均是先出现倒U型,而后呈现约四分之三个正U型,从曲线的发展趋势预测,将来的曲线形式会是倒U型。
(二)可行性分析结论
综上所述,以废水、废气、固废的排放总量为污染指标而形成的中国环境污染综合指数与人均GDP的关系曲线形状表明研究年份内的曲线和倒U型的左侧吻合。因此在该指标体系下建立的库兹涅茨曲线验证了库兹涅茨假说在中国的存在性。而且,由包含具体污染因子的指标体系形成的环境污染综合指数与人均GDP的关系曲线呈现出另外的特点,即先出现倒U型,而后呈现约四分之三个正U型,从曲线的发展趋势预测,将来的曲线形式会是倒U型,这样形成的大致的曲线形式可能会呈现倒W形。特别对于中国现在的现状,我国的发展还未到达EKC曲线的顶点,可以预见今后的一段时间内,如果我国环境行政管理得到加强,环境的污染状况会随着经济的发展先恶化,但是恶化的速度会因行政管理的改善减慢,直至EKC曲线达到顶点。所以在中国今后的发展中,保护环境并不意味着制约经济的发展,未来的中国有实现可持续发展的可能。
四、环境行政管理的规范分析
从政府的角度而言,有效地制定和实施环境规划是解
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决环境问题的可靠途径,而这其中重要的一环就是环境项目优选审批,下文将运用成本-效益分析法对这方面进行分析。成本收益法是指通过对即期成本支出和预期收益的比较来计算投资收益率的方法。利用这一方法从n组投资项目中作出选择,主要有两种计算方式:
(1)计算投资收益成本比值:即以贴现后的投资收益现值除以贴现后的投资成本现值。
公式中:I/C为收益成本现值比。Bi为第i年投资收益,即实施该规划项目在第i年所能带来的收入额,Ci为项目实施期间第i年投入的成本,r为年利率。如果I/C>1,则表示投资收益大于成本,能够弥补投资成本的支出。因此,实施该项规划在经济上是合理可行的。但若多组投资项目都能带来正的投资收益,则需比较他们各自的收益成本现值比(I/C),比值越大,投资收益率越高。
(2)计算净收益现值:以贴现后的净收益除以贴现后的成本来求收益率。
其中,NPV为项目投资净收益现值,如果NPV>0,则表示投资收益大于成本。
五、环境规划的最终目标――可持续发展
1987年,世界环境与发展委员会发表题为《我们共同的
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未来》的报告,定义可持续发展为“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其自身需求的能力”,自此,可持续发展正式成为各国制定环境政策的理论依据。可持续发展的定义包含两层含义:同代人之间平等发展、代际间平等发展。罗尔斯在其著作《正义论》中提出一种关于代际间平等发展的假设:假定每一个人都置于“无知的面纱”后面,他们既不会过度保护资源,也不会过度地开采资源。然而,罗尔斯的假设只能存在于“假想的真空”之中,现实中要实现资源在不同代人之间的最优配置是一项长期而艰难的工作。因而,政府必须认识到经济发展和环境保护是一个和谐共存、唇齿相依的统一整体,必须加强环境行政管理,有效地制定和实施环境规划,实现经济和社会的可持续发展。
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范文五:行政环境分析
行政环境分析
1.经济的快速增长——政策实施的物质基础
神木县处于东胜煤田的腹地,具有丰富的矿产资源,随着煤炭事业的发展,其他相关产业也不断发展,带来了巨大的经济效益,使这个小县城摇身一变成了“阔太太”。其地方财政的支出比例中卫生事业占到了14.90%,大大超出了国家设定的卫生事业费占财政支出8%的最低限度标准。因此,地方财政的雄厚实力和不断发展的经济态势,为神木县推行“免费医疗”提供了坚实的物质基础。
2.“阔太太”引发的社会问题——政策实施的助推力
虽然神木富有了,但是在强大经济实力的背后存在这一系列令人担忧的社会问题,首先是严重的收入分配不均,其次是煤炭诱发的地质灾害和严重的环境污染。这些因素导致社会矛盾不断加深,县民情绪很大,上访事件不断发生,这为执政者制造了一个难题。
基于以上种种矛盾,慎重考虑大部分人和弱势群体的利益是县政府需要攻克的第一个难题,必须响应党中央的号召,让全体县民共享改革开放发展的成果和公共财政的阳光。矛盾的存在和政府迫切想要解决问题的心态是神木免费医疗的最大助推力。
3.充足的医疗资源——政策实施的保障
在医疗资源的配备上,县政府及其有关部门给县城内的10家医疗机构进行打分排位,在选出的7家医院中,床位的总数为1243张,但当时神木县的人口规模却不到40万,也就是每千人拥有4张病床,拿来这个数字和陕西省卫生厅对医疗资源配备的标准:千人3.17张床位做一下对比,显然神木的医疗资源比较充裕。因此,根据各种数据的显示,7家定点医院的资源已经能够维持全县人的免费就医,这是“免费医疗”的重要保障。