范文一:广东高考户籍制度
篇一:户籍制度对高考公平性的影响
课题名称:户籍制度对高考公平性的影响
课题组人员:
调查时间:11月7日——12月9日
调查方式:网络问卷调查
调查内容、数据收集、分析与结论:
1. 你现在就读的是高中还是大学
从填写问卷的人员构成可以看到,绝大多数受访者为大学生,这也使问卷更具有真实性,观点更鲜明 ? 2. 你的性别是
? 3.请问你是否初高中一直在户籍所在省读书,
? 4. 你支持现行的高考户籍限制吗
从受访者对户籍高考制度的态度来看,我们可以看到绝大多数受访者对现行的制度持否定态度。
? 5. 你支持的原因是
? 6. 你不支持的原因是
反对者之所以反对,最大原因在于公平。。
? 7. 你认为如果外省户籍人员在本省考试对你的升学会不
1
会
造成威胁,
? 8. 你认为高考户籍限制是不是一定程度上的地方保护,
看来,在是不是地方保护的问题上,大家达成了一致
? 9. 你认为异地高考可能会有什么影响,
? 10. 你觉得高考户籍限制和异地高考哪个更符合高考的公平原则
篇二:14省份出台异地高考方案
14省份出台异地高考方案 京沪粤门槛高
中新网12月31日电 在公众的翘首期盼下,官方划定的异地高考方案公布期限进入“最后一天”。截至目前,包括京沪粤在内的14省区市已先后划定各自的“门槛”。其它省份的相关政策仍在制定中。
在已经公布方案的省份中,黑龙江、安徽、重庆、河北、湖南、吉林、辽宁、浙江8省市将在2013年正式实施异地高考方案,而上海、山东、福建、江西四省市将在2014年开始实施。北京、广东方案则采用过渡和渐近的方式。
京沪粤方案同日出炉 比其它省份”门槛”高
北京、上海和广东经济发达、人口流入量大、教育资源丰富,异地高考政策何时破冰倍受关注。多方期待下,三省市终于在岁末先后公布了各自的异地高考政策。
与其它省份相比,京沪粤三地的异地高考“门槛”明显更
2
高。其中,北京和广东的方案都强调过渡和渐进。而上海,则一如此前多方预料,将异地高考与居住证制度挂钩。
北京的“过渡方案”规定,符合条件的外地户籍学生明年开始可以参加中职考试录取,2014年开始可以参加高职考试录取。大学本科部分的录取则尚未公布放开的时间表。此外,符合条件的外地考生还可在京借考,回原籍录取。
在广东,符合条件的随迁子女从2014年开始可以报考高等职业学院,2016年可以报名参加高考。而广东和上海的另一项政策,都是针对积分入户或者取得工作居住证的外来人员的子女。
2013年起,通过积分入户广东的异地务工人员、高技能人才,其随迁子女不受入户年限、就学年限等限制,可在广东报名参加高考,并可与该省入户地户籍考生同等录取。
在上海,根据该市此前公开征求意见的《居住证管理办法(草案)》,持居住证A证的人员子女按照规定可在上海参加中高考。而外来人员如想办理A证,需要在上海有合法稳定职业和住所、参加上海市社会保险、且积分达到规定分值。
在京沪粤之外,同为人口流入大省,且教育资源丰富的浙江划定的异地高考“门槛”相对较低,仅要求考生拥有该省内高中三年连续学习经历和完整学籍,未对其父母的工作、住所及社保等条件做出任何限定。人口输出大省“低门槛”特征明显
3
与京沪粤三地相比,一些人口流出大省因政策推行压力较轻,推出的异地高考方案通常未对家长的住所、收入、社保提出要求,“低门槛”的特点显著。
譬如,劳动力流出大省的江西,仅要求随迁子女具有高中阶段一年以上学习经历并取得学籍,且未对家长工作、社保等提出任何要求,系已知条件门槛最低的方案。
河北省的异地高考方案“低门槛”特征亦十分明显,仅要求考生在流入地具有两年高中学籍,家长也不需要提供社保缴纳证明。
此外,山东、福建、安徽三省的异地高考方案也仅要求考生拥有当地高中三年连续学习经历和完整学籍,未对父母的条件做出要求。
而黑龙江、辽宁、重庆三地除要求考生具有高中阶段完整学籍外,还提出“父母有合法稳定职业、合法稳定住所”的条件。吉林则在上述条件之外,还要求提供父母在当地三年以上的社保缴纳证明。
湖南则要求考生自高中一年级起(含高一的第二学期)在流入地普通高中学校就读,取得就读学校学籍,且需要提供父母在当地的居住证。
多省份方案仍在制定 如何落实受关注
目前,官方要求的公布时限将至,但除上述省份外,多地异地高考方案仍在制定中。其中天津、内蒙古、江苏、云南、
4
广西、海南等省区市此前均曾宣称会在2012年年底前出台。而山西、陕西、河南、湖北、宁夏、青海、甘肃、西藏、贵州、四川等省份则尚未明确细则出台的时间。
新疆虽未公布实施细则,却也已明确了异地高考的“门槛”,规定随迁子女就地高考要有条件准入,包括家长、学生和所在城市三方面需要符合基本条件。
即使是在已经出台异地高考方案的地区,如何实现政策的全面落实也颇受关注。据报道,在首个发布异地高考实施细则的省份黑龙江,一些中学仍执行原有学籍政策,致使外地户籍的高中生无法注册学籍,也就无法在该省参加高考。黑龙江的异地高考方案也因此被指“光有政策无落实”。
此外,不少省份在其异地高考方案中对考生父母的条件多有要求,“拼爹”意味明显。譬如,一些省份要求考生家长提供数年的社保缴纳证明以及居住证,这显然与当前很多农村进城务工人员实际享有的工作待遇不符。
有媒体分析称,异地高考政策就是一种利益的重新分割,按照现行的高考制度,考生报名按户籍,录取指标按省市区划分,高考不是全国性的竞争,而是在各省市区内部竞争。由于历史原因,北京、上海等大城市,被分配的录取指标多一些,高考相对其他地方来说就容易一些,这种现状显失公平。而传统“教育洼地”人口较少且录取率较高的西部省份,也面临严峻的“高考移民”挑战。
5
教育部副部长杜玉波曾坦言,异地高考的难点就在“既有要解决的问题,又有不能碰的问题”,“既要解决随迁子女的考试问题,又不能影响北京、上海当地考生的权益”。
分析指出,在高教资源不均、户籍制度牵绊、生源利益难调的多重背景下,异地高考这项关乎数千万考生的政策,似乎注定难以一步到位。如何在限制高考移民和促进教育公平两者之间兼顾各方利益,需要政府强大的政治决心和高度的政治智慧。(完)
篇三:我国户籍制度改革中的问题及措施
我国户籍制度改革中的问题及措施
[ 摘要] 户籍制度改革一直是社会各界关注的焦点, 我国户籍制度的改革取得了一定的成绩, 但也出现了一些新情况, 如没有统一的管理标准, 城市资源的短缺问题日益显现, 城镇化中的区位差异更加突出, 与其他相关改革不配套等,致使户籍制度改革举步维艰。我们认为户籍制度改革的坚冰正在逐渐被打破, 应继续深化改革, 按一定的目标和步骤, 坚持推进城镇化、公民一律平等、逐步到位、制度协调配套等原则, 探索城乡统一户口登记管理制度,建立由户口登记、身份证管理等制度构成的科学的人口管理系统, 实现人口静态管理向动态管理的转变。
[ 关键词] 户籍制度;目标;措施
一、当前我国户籍制度改革存在的问题
6
近年来,北京、上海、江苏、江西、浙江、广东、福建、山东、吉林、河南、湖南、四川、河北等地的户籍制度改革,都开始启动。新一轮的城镇户籍改革在全国范围的全面铺开, 堪称是建国以来动作最大的户籍改革措施。户籍改革极大地促进了农村人口的城镇化和社会经济的发展, 但由于受社会经济发展现状、农村人口的基数大、农村与城市的生活水平落差太大等的影响。在城乡二元分割的行政壁垒拆除之后, 当前的户籍改革使一些过去的问题显性化了, 也出现了一些新情况。
1.没有统一的管理标准。吴云霞指出,在户籍改革过程中,出现了农业户口、非农业户口、自理口粮户口、以及“蓝印户口”、“红本户口”、“绿本户口”、“咖啡户口”等不同性质和不同形式并存的混乱现象;出现买卖户口的现象;出现了人户分离、空挂户口、双重户口和无户口人员的现象; 出现了暂住期长达10- 20 年“暂住”人口现象等等。
2.出现了新的不平等的问题。城镇居民随着住房、福利、医疗保险、劳动就业等体制改革, 已丧失了原先享有的各种福利。农民则在宅基地审批、人口计划生育政策等方面享有着优于城市居民的利益。由于土地转让中城区城郊农民可以获得颇为丰厚的收益, 一些原来转成城镇居民的希望再转回农村户口, 政府不得不严把“非转农”的关口。按属地化管理之后, 当前最主要的问题是: ?土地流转问题。农民可以保
7
留承包土地的权益, 带土进城, 享有城镇居民的同等待遇。?撤村建居后的土地利益分配问
题。原来“城中村”的土地已经盖店铺厂房出租, 村民可以分红利。取消“城中村”后, 村民成为居民, 仍要享用这项福利。?如何统一城乡计生政策的问题。过去的计生政策是按农村
居民和城镇居民不同身份制定的, 农村人可生二胎, 城市人只准生一胎。计生管理上, 城市管得严, 农村管得松, 城乡结合部往往是空白点。户籍改革后, 随之带来了农村与城市计生政策如何统一的问题, 当务之急是得有新的措施出台。
3. 城市资源的短缺问题首先在教育上反映出来了。子女的教育问题向来为中国家庭的头等大事, 是人口迁徙的主要理由。以石家庄为例, 由于一下子放开的口子太大, 石家庄的中小学马上感到了教育资源的紧张。我们在浙江调查的情况看, 对农民进城的首要限制因素已经不再是住房、就业, 而在于城镇的教育容量。城镇所在地的学校, 一般教育质量较高。农民进城居住的主要因素, 就是要让孩子受到比乡间更好的教育, 这就必然要挤压城镇原居民的教育资源。这里还有一个高考地区分数差的问题。北京的高考录取分要比山东低100 多分, 去年曾发生青岛落榜生状告教育部的事情。实际上山东本地, 青岛比菏泽高考录取分又要低许多。一些私营企业主投资买房落户北京试点镇, 目的就是为了孩子能
8
上好大学。近年来, 各地还出现了高考“候鸟现象”。一些外省区学校以本地高考录取分数线低为诱, 招揽考生把户口转到录取分数低的地区, 异地而考, 造成人口虚假移动。
4.城镇化中的区位差异因素更加突出出来了。从改革的情况来看, 进城对外地人有吸引力, 本地人对进城的兴趣不大。这种情况带有普遍性, 不仅发生在小城镇、小城市, 也包括大城市的郊区镇。以北京的试点镇户籍为例, 与外来投资移民的热情形成鲜明对比的是, 北京郊区本土本乡农民对城镇户口兴趣并不大。在试点镇的当地乡镇企业经营者和村民并不愿意把户口转向城镇,“农转非”和“村转镇”已经没有多大吸引力。本地人进城缺乏热情, 原因主要是比较成本问题。到城镇搞生产经营成本较高, 居住的限制较多, 缴纳税费项目多, 造成人们的望城却步。
5.农民到(来自:WwW.xltkwJ.cOm 小龙 文档 网:广东高考户籍制度)大中城市落户的制度障碍依然存在。当前对农村居民全面开放的只是小城镇户口, 条件是必须购买住房, 这种以货币构筑的新门槛对普通农民来说仍然是难以逾越的。通过这一轮改革, 居住和迁徙自由可以在小城镇基本得到实现。但人们真正想迁徙的地方是大城市和特大城市。由于大多数大城市和特大城市的门槛仍然很高, 因此, 许多人担心会形成农村、小城镇, 小城市和大城市、特大城市的
新的二元分割结构。
9
6.户籍制度改革与其他相关改革不配套的矛盾,致使户籍制度改革举步维艰,难以到位。户籍制度改革的方向性目标, 在于淡化以户籍管理为形式的人口流动控制,促进农村人口向城镇流动,从而加快城镇化进程。但是,由于其他相关改革不配套,却又反过来强化了户籍的重要性。最明显的例子如就学制度,以本地户口作为招生的先决条件,从根本上强化了户籍的重要性;再如就业制度中对户籍条件的要求, 社会保障制度中户口作为限定条件, 如此等等都程度不同地强化了户籍的重要性。可以说,倘若这些配套改革未能跟上去,通过户籍制度改革来促进城镇化的设想将难以收到预期的效果。
二、户籍制度改革的目标、思路、时机及原则
1、当前户籍制度的改革目标和思路
实行户籍制度改革是中国经济和社会发展的大势所趋。实行这一变革有着多重价值取向, 是一个由短期目标和长期目标交错构成的渐进的改革过程。在道义和理念的层面上, 是对人的基本权利—— 居住和迁徙自由、择业自由的重新肯定; 在国家发展战略上, 要为推进“十五”纲要的城镇化发展战略提供制度保证,让人们的迁徙、移居自由取决于更市场化的城市管理制度; 在人口管理的技术层面上, 是要废除已滞后于社会发展的二元管理结构, 建立科学化、高效率、城乡一体的户籍登记、迁徙、管理体系; 在市场经济发展层面上, 要有利于促进人口的合理流动, 建立全国城乡统一的劳
10
动力市场。在社会发展层面上, 要为建立全面的社会保障系统和个人信用系统提供一个基本的制度模
板。
近期, 政府推进户籍管理制度改革的基本思路是:首先, 尽快打破农业、非农业户口管理二元结构, 废除由此衍生的“农转非”计划指标管理政策以及蓝印户口等户口形式, 按照在居住地登记户口的原则, 建立全国城乡统一的户口登记管理制度。第二, 逐步放宽户口迁移的限制, 以具有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件, 调整城市户口迁移政策, 根据经济、社会发展的客观需要和社
会的综合承受能力,最终实现户口自由迁徙。第三, 逐步剥离各有关部门附加在户口管理上的诸多行政管理职能, 弱化户籍背后的利益关系, 恢复户口管理作为民事登记的基本社会职能, 实现由户的管理向口的管理的转变。抓紧制定户籍法, 完善户籍管理工作的法制化。
2、当前户籍制度的改革时机
在户籍制度改革的目标上社会各界的认识基本一致, 但在户籍制度的改革时机是否成熟上, 有的人认为, 改革开放以来, 户籍制度屡经改革, 现在条件比较成熟, 户籍制度应该取消; 有的人认为由于我国城乡之间、地区之间的经济差距太大(特别是内陆与沿海)社会承受能力差等多种因素, 取消户籍制度不能在短期内就实现。我们赞同第一种观点,认为
11
第二种种观点是站不住脚的。的确, 目前我国由于历史和国情的原因,不同地区之间经济发展水平差异很大, 城市, 特别是大城市确实存在人口密集、交通拥挤、能源不足、基础设施不完善等问题。另外, 国外许多国家在城市化进程中出现“城市病”顽症的前车之鉴不能不使我们在这个问题上保持谨慎的态度。但是市场经济的规则就是让人、财、物流向最能产生高回报的领域和地域, 形成最优化的配置。我国正在加快社会主义市场经济建设,实现迁徒自由可以使人力资源在流动中得到最佳配置, 阻碍人口流动有悖经济发展规则。“城市病”问题实际上我们可以通过设立经济性“门槛”的方式来解决(如迁人者要有自己拥有产权的固定住所, 有稳定的经济来源等), 而不应通过限制公民的迁徒自由来避免。从实践来看, 已实行户籍制度改革的石家庄、重庆等市, 户籍改革的影响都没有预想的大, 石家庄市长的话说到了关键处:“石家庄对外来人口的吸引力, 不完全取决于户籍制度, 而是取决于有没有经济效益, 有没有事干, 有没有钱赚, 有没有饭吃”。
进行户口迁移制度改革不仅应着眼于经济层面,还应关注到社会和政治层面。我国传统文化中存在着以牺牲个人自由和利益来换取一定社会秩序的思维定式。这种以损害大多数人的自由和幸福为代价的做法,被实践证明是目光短浅的。维护社会的稳定和秩序,要靠不断满足民众的需求, 而不是
12
靠压制民众的需求来完成。我们建设社会主义就是要建立人人平等的制度, 制定政策应体现出尊重人、重视社会公平的取向。近200 年西方国家发展的历史也证明: 不限制公民的迁徒自由, 同样能够建立和维持良好的社会秩序。当前城市居民死守城市、农村人一旦进城就不愿离开, 其根本原因是传统体制赋予了城市居民过多的特权, 我们现在所要做的就是打破这些附着在户籍上的特权和利益, 创造出能进能出、易进易出
的人口流动迁徒制度。
3、户籍制度改革的原则
户籍制度改革既涉及到国家对社会的管理和促进经济发展的大问题,又涉及到千家万户的得失,与每个公民切身利益都息息相关,因此,要吸取20 多年来我国户籍改革所积累的经验和教训,以通过户籍改革,促进社会、经济发展为指导思想,按照科学、公正、积极、稳妥的原则来进行。
( 1) 把解决三农问题、推进城镇化放在首位的原则。全面的户籍改革,涉及到全社会,内容繁多,任务艰巨,但重点和核心内容是迁移问题,是谁迁移,主要矛盾和矛盾的主要方面是农民的迁移,农民往哪迁移,只能向城镇迁移。首先是2 亿多现有过剩农村劳动力和人口需要迁移;其次,随着现代化的发展,将来还有近6 亿的农村人口要成为城市人口。
13 亿人口,8 亿是农民,是我国特有的国情。我们想一切问
13
题,办一切事情都必须从这个情况出发,农民问题不解决, 我国的一切问题也难以解决。要富裕农民,就得减少农民。改变我国“城市化”滞后于“工业化”的传统态势,使人口城市化和国家工业化同步进行。通过户籍制度的改革,减轻农民的精神负担和经济负担,促进农村经济和生产力的发展,尽快改变农业结构,城乡结构,提高农民收入,促进变农民为市民的历史过程,这将是一个质的飞跃。
(2)公民一律平等的原则。作为中华人民共和国公民,每个人在户口登记制度面前一律平等,不因性别、年龄、职业、教育程度、居住地点等有所不同。户籍只承担人口统计和管理职能,只限于登记个人身份,不能把个人身份固定化。户口类别将随着人口居住地点、时间与职业变动而变动。不是户口迁移决定人口流动,而是人口流动决定户口迁移。
(3)便民、利民的原则。城乡居民既是户口管理的对象,又是国家主人和社会的主体,我们的户口管理者是为主人服务的公仆。因此,户籍制度改革不仅要考虑如何更好地管理社会,为国家各级机构行使职能
14
范文二:高考户籍制度 浙江高考户籍制度
中国的高考、高招、高教制度从中国的计划经济跨入市场经济,在摸着石头过河中走到了今天,不断引起社会各界跌宕起伏的理论纷争,甚至成为上层决策的焦点问题。随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移,其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。“异地高考”成为一个焦点话题。一方面,“异地高考”关涉教育公平,是大势所趋;另一方面,其推进又涉及诸多阻力,异地高考成为人们热议的话题。
异地高考,即考生在本人户口所在地区以外的地区参加高考,习惯上是指流动人口子女在流动地参加高考,在2010年12月启动的国家教改试点中,人们发现,解决异地高考列入了试点,但遗憾的是,进行试点的地区,却不是大家期待的北京、上海等大城市,而是山东、湖南、重庆三个地区。不少人由此疑虑,选择这些本地高考竞争本来就十分激烈、人口流入并不密集的地区试点,有什么现实意义呢?
1
异地高考的突出矛盾,集中在流入人口密集的大城市,换言之,解决异地高考问题,无法绕过北京、上海等大城市,而这些大城市正是异地学生聚焦的场所,异地人口聚集的城市。
[权威论述]
我们鼓励各省市结合实际,尽快推出异地高考方案,有些省市确实存在难度的,教育部将具体协调。同时,异地高考也不意味着完全开放,而是存在“条件准入”:一方面要考虑城市的承载能力;另一方面也需要家长满足在当地工作等条件。
——教育部长袁贵仁
解决异地高考这一问题非常困难:一是难在教育与经济社会的统筹,二是难在学校布局与城市人口管理的统筹,三是难在当地居民升学利益和流入人员升学利益的统筹。
——中国教育科学研究院副院长曾天山
[利]
1、现实背景下开放异地高考,有利于解决现实背景下的矛盾和需求。我们来看当下的现实背景,随着我国社会经济的发展以及城市化进程的加快,大量流动人口和外来务工人员涌向城市,时间的推移使其子女受教育问题突显。(异地考生应该平等对待,该政策可解决此问题)如果不开放异地高考,那平等受教育很难保证不变成一张空头支票。
2
2、开放异地高考,有利于解决户籍制度的弊病,并且推动人力资源的流动,促进经济发展。近几年我国沿海发达省市相继出现用工荒现象,而开放异地高考无疑对那些望子成龙的外来务工父母具有极大的吸引力,对缓解年甚一年的用工荒现象有不可小觑的作用。
3、缓解家长孩子压力:学生回原籍考试,这在各省自主命题的今天必然引发新的不公平,考生不得不面临考题与所学不相符的尴尬境地,未考先输。况且回原籍的费用与安全问题对于外
来务工家庭来说也将是沉重的。更有甚者,由于害怕出现上述现象而将孩子留在原籍,这会使他们成为缺失父母爱的留守儿童,引发更加深刻的社会问题。
[弊]
1、对于人口流入多、高考竞争不激烈的地区,当地政府和户籍人口会担心开放会导致人口涌入、本地人的高考利益被侵占、城市不堪重负。
2、对于教育基础薄弱、享有国家高考录取政策倾斜的地区,当地政府和户籍人口会担心开放导致高考移民。
[原因]
一是户籍制度。户籍制度是一项基本的国家行政制度。中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的,以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式,阻碍了城市化进程,对农业现
3
代化及农村人口的转移形成体制性障碍,不利于我国农业人口城市化顺利进行。我国城市发展步伐缓慢,城市在户口管理制度保障下通过人口控制实现社会需求,使城市自我调节控制的功能弱化,市政及城市管理难以满足市场需求。加剧了城乡割裂,阻碍了城乡统筹,加剧了社会分化。与教育利益直接挂钩,不同的户籍有不同待遇,不仅人为地把本应平等的身份划分为三六九等。
二教育资源的分配不均。教育公平是社会公平的重要基矗促进教育公平,让所有孩子共享同一片蓝天是亿万家庭的殷切期盼,是办好人民满意教育的必然要求,也是让全体人民共享改革发展成果的重要体现。但是,教育资源分配不均是目前我国教育领域存在的一个重要问题,这种不均主要体现在城乡之间、地区之间、校际之间以及不同社会群体之间。国家曾经投入大量财力、物力建设重点学校,这是出于对人才培养的需要。正是因为这样,才导致了学校之间资源配置不均衡,农民工随迁子女接受“初、中、后教育”等,还没有可供依据的法律和制度规范。东部地区与西部地区、城镇与农村、中心城市与边远地区,在教育的人力、物力、财力的投入上都相差甚远。即使在一个城市中,优质教育资源的分布也是不均衡的。
三是招生制度的不合理。京沪考生不仅更容易考进大学,而且能更轻易踏入名校的有关于教育公平的“历史遗留问
4
题”。
[措施]
1、政府高度重视,推动政策落实。
开放异地高考应该由国家层面主导,由国家层面制订开放的门槛,并根据门槛高低,在全国范围内协调高考录取指标。国家主导原则不确立,教育主管部门把开放的权限交给地方,地方很可能随意对待“交差应付”,在现行高考制度框架下,由地方政府自设门槛。
2、打破地域差距, 推动资源公平。
党和政府通过一系列的措施很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但有些地方仍存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。这就需要进一步强化流入地政府责任,保障农民工子女接受义务教育的权利;发挥公办学校主渠道作用,尽可能多地接受农民
工子女就学;扶持社会力量办学,在经费和师资等方面给予支持和指导,促进其办学质量的提高;推进户籍制度改革,放宽中小城市和小城镇的落户条件,吸纳有条件的农民工转为城镇居民,使其子女真正享受“同城待遇”。
3、改善户籍制度,完善招生制度。
我国大学可实行分类考试、招生,全国重点大学不再把招生名额投放给各省,而实行全国范围内的统一招生,具体采取的方式,可以是“全国统一测试+自主招生”,如此,考生
5
可在任何地方报考,平等录取,避免因高考录取而引发的高考移民、人口流动;只有推行高考制度改革,打破分省按计划集中录取制度,才能让每个受教育者获得平等的升学考试机会。
4、合理确定标准, 进行科学设计。
解决“异地高考”问题,必须在增进非户籍考生公平权利的同时,确保户籍考生的利益不受损。对符合在当地参加升学考试条件的随迁子女净流入数量较大的省份,教育部、发改委采取适当增加高校招生计划等措施,保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响。一是以省为单位,全国按统一比例分配招生名额,二是继续实施对弱势群体的补偿政策。
[开头示例]
异地高考是一个“知易行难”的问题,理论和实际存在一定落差,应该积极稳妥、合理有序地突破解决。
[结尾示例]
异地高考作为一个微观改革,属于社会系统性改革中的一环,所谓“牵一发而动全身”,我们应该去粗取精、弃其糟粕,不以一叶障目,以偏概全,也不因噎废食,也许大有裨益。
就爱阅读www.92to.com网友整理上传,为您提供最全的知识大全,期待您的分享,转载请注明出处。
6
7
范文三:宁夏高考户籍制度
宁夏高考户籍制度
宁夏高考户籍制度]
宁夏教育考试院负责人解释,按教育部和公安部规定,高考报名资格审查时以户籍为主,宁夏沿用户籍和学籍双管理模式,但户籍是报名审查的核心,因为国家高校招生计划是分省区下达的,首先要保护本省区考生的利益,宁夏高考户籍制度。另外,部分家长认为在我区基础教育阶段学校就读就能在我区获得普通高校招生报名资格并参加高考,其实这二者之间不是必然的因果关系,在我区接受了基础教育的学生,能否获得我区普通高考报名资格,不仅需要有学籍,更重要的是要符合自治区招生工作委员会2004年制定的《关于宁夏普通高校招生考生报考条件中有关户口和学籍管理问题的若干规定》中有关户口的年限要求。
相关链接:
符合教育部规定的高考报考条件外,对在宁夏报考的考生还必须具备下列条件之一,方能报考:
1.考生及其父或母(或其他法定监护人)在宁夏有常住户口3年以上(含3年,从报名截止之日算起),有合法固定住所,考生有宁夏高中阶段学籍并在宁夏学校完成规定的学制;
2.考生及其父或母(或其他法定监护人)在宁夏有常住户口6年以上(含6年,从报名截止之日算起),有合法固定住所,考生高中阶段在区外借读并按有关规定办理过注册手续;
3.考生在宁夏有连续12年以上常住户口(含12年,从报名截止之日算起),小学、初中和高中阶段学籍均在宁夏并在宁夏学校完成规定的学制;
4.考生在宁夏有2年以上常住户口(含2年,从报名截止之日算起),年龄在25周岁以上 (含25周岁,从报名截止之日算起);
5.考生在宁夏有常住户口,其父或母(或其他法定监护人)是经组织人事劳动行政部门批准调入我区党政机关及事业单位工作的人员或按“宁党发[2001]20号”文件规定所引进的高层次人才;
6.来宁投资经商人员子女报考情况详见 《来宁投资人员子女报考条款有调整》。
-----------------www.unjs.com--华丽丽的分割线------------------
《规定》对随迁子女考生父母的要求包括:考生父或母(其他法定监护人)在宁夏具有连续6年以上合法稳定职业、合法稳定住所(含6年,截止日期按考生参加普通高考上一年度12月31日前推计算);在宁夏累计缴纳3年以上社会保险参保费(含3年,截止日期按考生参加普通高考上一年度12月31日前推计算),管理制度《宁夏高考户籍制度》(http://www.unjs.com)。考生必须提供相关证明材料作为审核依据。
《规定》对随迁子女考生本人在宁就读年限的要求包括:考生本人在宁夏初中和高中学校
连续就读满6年(截止日期按考生参加普通高考当年8月31日前推计算),具有宁夏高中阶段学籍和宁夏普通高中学业水平考试成绩,且须同时提供以下两项证明材料作为审核依据:宁夏回族自治区教育厅监制的《义务教育证书》,就读地教育行政部门或教育考试机构出具的宁夏高中阶段招生考试成绩(即“中考”成绩);加盖学校公章和校长签名的完整的初高中就读档案(包括考生本人初中和高中中学生登记表、每学期报名注册登记表和学生手册)。
《规定》还对随迁子女考生报考层次做出明确限制。同时符合国家和我区制定的随迁子女考生报考条件规定的考生,可以在我区报名参加普通高考,允许报考区内所有普通高等学校,第二批、第三批录取的区外本科院校和第四批录取的区外高职(专科)院校或专业。如随迁子女考生父或母(其他法定监护人)在宁夏具有满3年不满6年的合法稳定职业、合法稳定住所、在宁夏累计缴纳3年以上社会保险参保费(截止日期按考生参加普通高考上一年度12月31日前推计算);考生本人在宁夏高中学校连续就读满3年(截止日期按考生参加普通高考当年8月31日前推计算),具有宁夏高中阶段学籍和宁夏普通高中学业水平考试成绩(即“中考”成绩),以及加盖学校公章和校长签名的完整的高中就读档案,可以在我区报名参加普通高考,允许报考第三批录取的区内外本科院校和第四批录取的区内外高职(专科)院校或专业。
据介绍,宁夏是西部欠发达民族地区,由于多方面因素的影响,高考招生录取分数相对较低,属考生输入省份。加之,我区高等教育资源特别是优质高等教育资源匮乏,重点高校招生计划主要依靠国家部委院校和省外优质高校的支持,高考升学竞争激烈。鉴于宁夏的实际区情,我区对非宁夏户籍随迁子女考生报考条件的设定充分考虑了本地户籍人口和非本地户籍人口的高考利益的平衡;本地教育资源与进城务工人员随迁子女接受教育需求的平衡;开放异地高考与防止高考移民的平衡,是一种渐进放开的做法。随着国家户籍制度改革和以常住人口为对象的社会管理体制和公共教育服务体系的建立与完善,以及国家高校招生考试制度改革的深入推进,我区将适时调整和完善随迁子女相关报考政策。
上一篇:农业项目管理制度 下一篇:宿舍楼楼道管理制度
范文四:高考户籍制度改革
高考户籍制度改革
先说改革后的好处。现在各省市分开出题~户籍所在地~等同为高考的所在地~这样实在太不方便了。有很多农民工子女~甚至是因为工作问题而举家迁往外地的白领~孩子可能在本地已经上了几年的学~可是因为户籍问题而不能在本地考试~还要回到老家去考~那怎么办?如果回去考~题型不同~成绩当然也不会高~不回去又考不了~家长们就会面对这样的两难问题。
但是户籍制度改革后~这样的难题就迎刃而解了。首先~全国统一试题~你在哪里学~在哪里考都不是问题了~而且分数线相同~也就有效地阻止了撺省市考试的情况。户籍制度改革后~不论是哪里的户籍~都是公平的对待~也不会在出现家长为了孩子不惜消尖了脑袋去抢着改北京的户口。
同时~改革也有助于人才的流动。有些学校渴望获得好苗子~他们的目标不只是在一线城市~有很多山村孩子也会成为未来之星~学校向他们伸出了希望的橄榄枝~但是户籍问题却像剪子一般毁掉了这个双赢的局面~这是我们所不想看到的。改革之后~大家就不用再为异地相隔而烦恼了。
可是~这么多好处~缺点也不少。其中最重要的就是还是地域性文化问题。
1 / 2
现在~每年高考~东北和南方的分数线有很大的差距~本科线之间可能要差几十分。正是因为如此~如果统一试卷~那么是应该顾及江浙的教育底蕴~还是应该顺应北方的现状?这是一个难题。有人可能会说折中一下好了。但是实际上又怎么折中呢?既然统一了分数线~那么可能中国名校在招生时~北方的学生几乎没有机会打败南方的学生~毕竟南方的文化底蕴太深厚了~教育基础也是太扎实了。因此对分数线和试卷的统一是要以教育的统一为前提的~但是教育统一有需要多长的时间呢?
另外~高考制度的改革也需要漫长的过程。高考有着很深的底蕴~古代的科举考试算是高考的雏形。因此~高考的地域性问题也不是一两年才积累下来的~想要短时间内改革是根本不可能的。同时高考的改革也会导致整个教育的改革~这可绝对不是一项简单的任务~也是需要长时间的慢慢引导才能达成。
高考户籍制度改革是把双刃剑。不过到底是弊大于利还是利大于弊~并不会是制度本身决定的~而是实施制度的政府对工作的关注度~决定它日后的发展。
2 / 2
范文五:贵州高考户籍制度
贵州高考户籍制度
户籍制度改革~是指对以《中华人民共和国户口登记条例》为法律依据确立的一整套户口管理制度进行的~广泛深入改良的一项新举措。是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。
户籍制度~是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的~以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度~以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益~以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕~已经成为经济社会发展的桎梏~迫切需要进行改革。
2014年7月30日~备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布。意见规定~要进一步调整户口迁移政策~统-一-城-乡-户-口-登-记-制-度~全面实施居住证制度~加快建设和共享国家人口基础信息库~稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年~基本建立与全面建成小康社会相适应~有效支撑社会管理和公共服务~依法保障公民权利~以人为本、科学高效、规范
1 / 5
有序的新型户籍制度~努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。经过近一年的酝酿~《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》于2015年5月18日出台~并于2015年6月1日起正式施行。作为全国首批20个施行户籍制度改革的省份之一~现在就让小编帮助大家解读一下我省户籍制度改革政策的要点:
一、实行户籍制度改革后~贵州省如何取-消-农-业-户-口和非农业户口~统一登记为居民户口?
答:我省从2015年6月1日起取-消-农-业-户-口和非农业户口性质区分~统一登记为居民户口。省公安厅在全省公安派出所办理户籍业务的《贵州省级人口信息系统》中取消“户口性质”一栏~公安派出所在办理户籍业务时~在新发的《居民户口簿》中“户别”栏不再登记农业或非农业~统一登记为家庭户或集体户
二、统一登记为居民户口后~是否需要换发《居民户口簿》?
答:统一登记为居民户口后~全省从2015年6月1日起~新办的《居民户口簿》“户别”按以上规定进行登记。以前的《居民户口簿》是否换发根据居民的意愿办理。
三、什么是户口迁移“一站式”服务?
答:户口迁移“一站式”服务是在省内实行的一项便民利民措施。我省居民在办理省内户口迁移时~只需凭有关手
2 / 5
续经迁入地派出所审核同意后签发《准予迁入证明》即可办理~不再到迁出地派出所履行户口迁出手续~迁出地派出所不再发《户口迁移证》。
大中专毕业生、监管对象和跨省的户口迁移仍按原来的政策规定执行。
四、公安机关是否还出具公民农业或非农业的户籍证明?
答:从2015年6月1日起~公安机关不再出具农业或非农业户口性质的户籍证明,也不再出具其它形式的证明说明公民农业或非农业的户口性质。
五、《实施意见》中“不得为户口登记设置任何前置条件”是什么意思?
答:新生婴儿登记户口凭出生新生儿医学证明、夫妻双方结婚证和户口簿办理。不得附加其它证明材料~如计生诚信证明、准生证、村委会证明等。
六、在我省的中、小城市和建制镇的落户政策是什么?
答:在全省中、小城市和建制镇有合法稳定住所的农村户口人员~可以在当地申请登记城市城镇常住户口。
七、在贵阳市的南明区和云岩区落户政策是什么?
答:在贵阳市南明区、云岩区合法稳定就业并有合法稳定住所3年以上~同时参加城镇社会保险5年以上的农村户口人员~本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等~可以申请登记城市城镇常住户口。
3 / 5
八、在贵阳市其它区落户政策是什么?
答:在贵阳市花溪区、乌当区、白云区和观山湖区城区合法稳定就业并有合法稳定住所~同时参加城镇社会保险2年以上的乡村户口人员~本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等~可以在当地申请登记城市城镇常住户口。
九、特殊人员落户有什么政策?
答:在我省合法稳定就业创业的高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、技工院校毕业生、留学回国人员及符合《贵州省高层次人才引进绿色通道实施办法》规定条件的人员~可以在当地申请登记常住户口。
十、办理了居住证有什么好处?
答:居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生、计划生育、公共文化、证照办理等基本公共服务和受灾救助、临时救助权利。居住证持有人在当地连续居住1年以上的~逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、养老服务、最低生活保障、特困人员供养等权利。居住证持有人随迁子女在当地连续就学达一定年限~逐步享有在当地参加中考和高考的资格。
十一、我省户籍制度改革涉及到的学生资助政策有哪些?资助对象和资助标准是如何规定的?
答:我省户籍制度改革中涉及到的学生资助政策有以下
4 / 5
四个方面:
1.学前教育资助。资助对象为在经教育行政部门审批设立的各级各类幼儿园就读的家庭经济困难儿童~资助用于保育教育费和生活费开支~标准为每生每年500-800元。
2.农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助。资助对象为农村义务教育阶段公办学校、县级以上人民政府教育行政部门批准的民办学校家庭经济困难寄宿学生。资助标准为小学每生每年1000元~初中每生每年1250元。
3.普通高中国家助学金。资助对象为具有正式学籍的普通高中全日制在校家庭经济困难学生。资助标准为每生每年2000元。
5 / 5