范文一:浅析农村乡镇团委工作存在的问题和对策
浅析农村乡镇团委工作存在的问题和对策
共青团是党的助手和后备军~是党领导下的先进青年的群众组织~是党的青年工作的重要力量。共青团的事业是党的事业的重要组成部分~青年工作是党的群众工作的重要内容。发挥好共青团的作用~对于做好党的青年工作尤为
重要。
近年来~随着社会的变革和发展~共青团面临的形势和任务都发生了很大的变化~产生了许多新情况、新问题。如何更好的发挥青年和共青团组织在改革、发展中的生力军和突击队的作用~已成为当前基层党团组织的首要任务。本文简单阐述一下~现在基层团组织存在的问题和解决的对策。
一、某某乡及共青团概况
某某乡全乡面积*平方公里~下辖*个行政村~人口*万人。某某乡设有1个团委~11名兼职团干,建有3个团总支~其中村支部30个~372名团员~14,28岁适龄青年1800人,县直属团委一个:车头制药有限公司团委。
二、当前农村共青团工作存在的主要问题
,一,松瘫团组织较多
1、各村团支部如同虚设~团支部书记长期外出~没有精力开展团的活动~很少积极主动地考虑本村共青团的工作计划和发展前景~基层团组织的作用和力量没有发挥出来~造成乡团委、团委书记唱“独角戏”的局面。
2、团干部管理机制不够科学、合理。这是当前农村共青团根本任务中存在的最突出问题。就某某乡来看~一方面~一些
有志之士想进入团干的队伍~但由于各种条件限制~他们进不来。另一方面~已经在职团干部认识不够~工作积极性不高~对工作投入热情不足~认为工作做不做无所谓。
3、团员队伍教育和管理滞后。目前~80,以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣~他们想的是如何发家致富~重视自身经济利益~大多数青年自己做生意或外出打工等等。分散的生产方式~使他们组织观念、集体观念淡薄~团员意识淡化~团员的荣誉感明显下降~利己、拜金思想日益严重。
,二,开展团组织活动困难
1、农村团支部组织活动难~农村青年致富难。农村团支部团员人数少且分布散~又无正规活动场所~因而组织活动难~起不到先锋模范带头作用。其次是农村青年想致富、盼致富~但却苦于无门路~缺资金或者缺技术。
2、团组织活动经费不足。群团组织自身的优势是宣传带动~而达到此目的就必须开展相应的活动~但共青团工作并无专项经费~团委只能靠收取的团费和向党委政府争取到的部分资金来保障组织活动的开展。尤其在农村~团总支的流动团员有增无减~团费无法收取~没有经费来源~开展活动更是难上加难。
3、团基层组织的活动流于形式。每年团县委都会组织很多很多、丰富多彩的活动~但这些活动基层团组织往往很难开展~流于形式~往往是乡团委、团委书记唱“独角戏”。
,三,团工作结构单一~社会化进程缓慢
农村团组织工作上存在着“就团论团”现象~不能打破自身封闭的小圈子~与社会各部门和其他农村基层组织的联系和协
作较少~很难形成齐抓共管的好局面。虽然每年各种团组织有很多的创新内容~但实际操作往往很难实现。
三、农村共青团工作走出低谷的对策
,一,摸清家底~找准对策。
对全乡团员青年来一次彻底的清查摸底。摸清全乡的团员基本情况~摸清每个团员的从事行业、居住地点、年收入、有没有什么困难需要帮助,摸清全乡16-28周岁青年的基本情况~摸清那些人员有意愿要求入团的。
,二,党委重视和支持共青团工作~党建带团建
党委要切实将共青团工作列入党建目标管理考核~党建带团建~实现党团工作紧密衔接推进团建整体水平上台阶。协调与政府农业、科技、财政等部门的合作~积极吸纳青年志愿者和其他社会各界人士参与~争取社会各界支持~共同推进共青团工作和青年工作的社会化步伐~为农村青年的成长成才找寻更为广阔的舞台。
,三,加强和改善乡团委对农村团组织的指导和联系
以实事求是的科学态度带着“广大农村青年需要团组织帮什么”、“团组织能做什么”等等问题真正深入群众、深入实际、深入基层~听取各方各面的意见~摸清农村青年的实际需要和思想状态~更好地指导各村团的工作。团支部所开展的活动~要与乡党委政府中心工作紧密结合。某某乡在这方面作了一些尝试~如结合今年的清洁家园工作~组织团员青年植树、卫生大扫除等,结合低收入农户创业增收~组织青年开展农村实用技术培训等,某某县“十大优秀好青年”评选中~某某乡的优秀青
年冯杰当选~一方面提高了个人的知名度~另一方面也为广大团员树立了榜样~提供了争优创先的动力。
,四,加强团的组织体系建设
乡团委要积极推进各村团总支换届~配强配齐班子~将年轻有为、会干事、想干事的人选上来~做好农村青年脱贫致富的带头兵,要积极推进团建创新~把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来~把提高服务青年的能力作为加强团的建设的着力点~以服务促建设~以服务求活跃~增强内在活力、整合工作~积极探索灵活多样的基层组织形式。比如大团建建设~根据团员的兴趣、爱好、地域等~把团员重新组织起来~而这个团支部书记可以先由乡团委班子兼任~等达到一定的规模~可以交给社会人员直接担任~并进入乡团委班子。
,五,加强团干队伍和团员队伍建设
首先~要狠抓各级团组织班子建设。团干部必须身体力行始终坚持正确的政治方向~坚定理想信念~忠诚党的事业~热爱团的工作~牢记“群众利益无小事”。其次~要加强团员队伍建设。加大团员发展力度~把那些想入团的优秀青年吸收到团组织中来。今年~某某乡新入伍的8名参军人员~均是团员。再次~进一步加强推荐优秀团员作为党的发展对象工作~为党源源不断地输送新鲜血液。可以推行优秀团员优先发展为入党积极分子等政策。最后~创新对流动团员的管理方式。改变因流动团员有增无减致使团支部管理上出现空白的现状~在集体外出的流动团员中成立临时团支部~确保流动团支部与流动团员之间经常联系~让外出团员适时地感觉到组织的关怀。
,六,加强与各部门单位的联系~提高基层团组织的地位和作用
**市搞了一个“千人结对助学金”活动~某某乡共有12名学生接受了捐助。某某乡团委非常认真的组织了这项工作~首先由全乡18个班级~按每个班级上报两名品学兼优且家庭贫困的学生~汇总到中心校~再由中心校组织人员对每个学生进行综合评定~确定了12名受助名单~然后由受捐助学生填报“千人结对助学金申请表”~经学校、村委会、团委审核盖章后~上报团县委。通过对这一活动的认真开展~一方面加强了捐助的公平性~另一方面提高了团委的威信。
某某县“好青年”诚信示范活动~某某乡也认真进行了开展。选出两个优秀青年的创业项目~向金融部门提出信贷。但由于与金融部门没有衔接好~金融部门层层刁难~最后两名青年很艰辛的拿到了贷款。虽然这项工作非常艰难~但通过这项工作的开展~也明显提高了团委的地位和作用。建议团县委能加强和金融部门的联系~增加创业青年信贷的项目。
总之~要让农村共青团工作迈向一个新台阶还有很多的方法~要具有与时俱进的精神~凡是有利于农村基层团组织的~有利于更好地团结带领农村青年成长成才的~都可以因地制宜~大胆地去闯、去尝试。
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范文二:乡镇工作存在的问题
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乡镇工作存在的问题
乡镇工作存在的问题 乡镇作为最基层的一级政权组织,对于领导和指导农民脱贫致富,特别是对促进地方经济的发展具有重要的作用,乡镇工作存在的问题。但当前乡镇工作也面临着许多困难和问题,需要予以重视并认真研究解决。 乡镇工作存在的主要困难和问题 经济工作力不从心。经济工作是各项工作的中心,也是衡量乡镇工作业绩的主要指标。我们为抓经济,可谓是用尽脑子,想尽法子,但总感到力不从心,有一种沉重感觉。这种沉重感,除乡镇主要领导能力水平有限外,还有三个方面的原因。一是乡镇调控能力差。乡镇的上级是县(市)委、县(市)政府,而不是职能部门,这一点虽然是明确的,但操作起来难度很大。有少数部门对乡镇工作指手划脚,有难事往乡镇推,有好事一杆子到底(林业局),以致乡镇调控能力差,政府难以发挥整体效能。二是抓经济缺乏手段。由于乡镇缺乏权力、财力和物力,抓经济调控手段脆弱,特别是在发展二、三产业方面缺乏调控手段(应付多、观摩检查多)。主要存在“三多三少”现象:发展个私工业是“雷声大、雨点少”,金融部门对发展个私工业很少有贷款扶持;乡镇投资环境是“收费多,优惠少”,过去,对办工业有农转非指标、税收特殊优惠等,现在--------------------------------------------最新精选范文分享--------------谢谢观看--------------------------------------
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这些政策不管用了,但收费却没有减少,特别是发展第三产业方面税费名目繁多;部门服务企业是“指责多,指导少”,有的业主反映说,现在的干部,服务企业的本领没有,卡企业的本领却不少。三是乡镇财政压力大,现在乡镇吃财政饭的人越来越多,而财政收入渠道则不多,多数乡镇财政困难,保吃饭都有问题,少有财力扶持农村发展经济。
干群关系改善缺乏良策。从总体上讲,现在乡镇干群关系是好的,但也存在不少问题。首先是依法行政问题,从中央到地方十分强调依法行政,但乡镇干部为了及时完成上级布置的一些任务,难免干出一些越规事情。第二,干部工作作风不容乐观。现在乡镇干部工作作风亟需改善,除主观因素以外,客观上也存在一些问题。我们的干部是“五多”干部,开会多、参观多、培训多、文件多、订报多。由于忙于应付“五多”,加上普遍“走读”,农村工作深入不下去,人蹲不下去。
乡镇机构臃肿庞大。现在,乡镇机构日趋庞大,人员日益增多,办事效率日益低下,严重制约了乡镇经济和社会的发展。制约因素之一,乡镇领导职数过多,难以形成合力,工作总结《乡镇工作存在的问题》(http://www.unjs.com)。制约因素之二,乡镇改革不伦不--------------------------------------------最新精选范文分享--------------谢谢观看--------------------------------------
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类,财政负担过重。制约因素之三,乡镇干部出口不畅,“进来”容易“出去”难,已成了一大弊端。乡镇干部一方面存在青黄不接、整体素质下降的情况,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的状况。
村级组织薄弱,经济困难。当前村级组织主要存在四个问题:第一,农村党员年龄结构严重老化;第二,农村支部书记总体素质偏低;第三,村级集体经济薄弱;第四,少数村党支部与村委会不协调,甚至闹矛盾、闹派性,从而影响了农村社会稳定,也制约了农村经济的发展。
做好乡镇工作的对策和思路
切实提高和发挥乡镇的地位和作用。乡镇是最基层的一级政权组织,是党的路线、方针、政策的执行者,也是带领农民脱贫奔小康的前沿指挥所,更是面向“三农”最直接的操作者和引路人。因此,在人民群众眼里,乡镇党委就代表着党,乡镇干部就代表着政府。如果乡镇干部不带头执行党的路线、方针、政策,不带领群众脱贫奔小康,不为人民群众谋利益,不勤政廉政办实事,党和政府的威信就不可能提高。
乡镇工作面对千家万户,面临千变万化的市场,职责之大、责任之重不言而喻。然而,乡镇的权力有限,有时的确难以保证职责任务的有效完成。因此,--------------------------------------------最新精选范文分享--------------谢谢观看--------------------------------------
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为便于乡镇机关开展工作,县机关职能部门应当简政放权,把该放的权力下放到乡镇。县(市)机关部门和乡镇都要摆正位置,做到不越位,不错位,互相支持,共同为振兴地方经济作贡献。
必须大刀阔斧进行乡镇机构改革。改革虽说减少了领导职数,但没有实现精干、高效,党委书记和乡镇长一肩挑导致党政不分,改革走过场,导致人浮于事、无人干事。其次对乡镇机关的其他岗位,也要压缩编制,一人多岗,兼职使用,大大精减人员。与此同时,建立一套行之有效的录用、晋升和辞退制度,营造一个优胜劣汰的用人机制,对优秀的乡镇干部要及时表彰使用,对不称职的乡镇干部及时进行辞退,缺编人员公开向社会招聘,从而形成一种“能上能下、能进能出、生动活泼”的用人机制。
重视和强化村级组织建设。村级组织是乡镇政府的基础和延伸,因此,要做好乡镇工作,必须抓好村级组织。措施主要是三条:一是强“龙头”,即配好配强村党支部书记;二是强“龙”身,即通过多种渠道,积极培养和发展中青年党员,为农村培养一批思想进步、观念先进、文化素质较高的后备干部;三是通过多种措施,兴工兴农发展第三产业,夯实农村经济基矗
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范文三:乡镇工作存在的问题
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乡镇工作存在的问题
乡镇工作存在的问题及对策基层工作一些不利现象浅析新时期农村基层党建工作存在的问题与对策农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者,是党在农村全部工作和战斗力的基础其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何,事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高,直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现,关系到新农村建设能否顺利进行随着农村改革不断深入,农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快,给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显必须切实加强农村党的基层组织建设,增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强一是习惯于发号施令实施领导农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人,村民对于集体事务的热情和积极性受到影响二是凭个人经验办事有的村支书施政经验丰富,但与时俱进、开拓创新意识不强,缺乏改革精神三是“大事小事一把抓”整天忙于事务性工作,村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥2、党支部成员素质较低,不能适应社会主义市场经济发展的要求据笔者调查,多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低,
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带头致富的本领也较差,从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响从思想素质来看,有的农村干部思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识从能力素质来看,有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施从培养新一代新党员来看,有的村级党的基层组织建设严重滞后,甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象3、农村党建工作缺乏经济支撑,党组织缺少活力农村税费改革后,农民负担得到减轻,政府收入相应减少,乡镇收支缺口较大,需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口,维持各项工作运转在办公经费不足的情况下,乡镇往往确保公共行政性支出,压缩甚至冻结党建办公经费支出,而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件,只能挤占乡镇办公经费支出预算,杯水车薪,自然制约了党建工作正常开展二、新时期农村党建工作的对策1、改进农村基层党组织的领导方式,提高领导能力农村党支部是最基层的组织细胞村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命当前我国正处于经济和社会的转型期,人们的思想也面临着多元化做好农村思想政治工作面临着极大挑战农村基层党组织直接面向群众,能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益,是其执政能力强弱的直接体现第一,改进农村干部领导方式和工作方式,把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工
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作的出发点和落脚点领导干部要树立法制观念,依法办事,不感情用事,不搞强迫命令第二,创新农村党建新载体,注重加强农村新型经济组织有党建工作,切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力第三,规范工作机制,提高两委班子和谐度党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位,村委会则在村党支部的领导下开展工作,确保村党支部在重大问题决策中的领导地位,实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化2、加强和改进农村基层党建工作,提高农村干部综合素质首先,加强思想建设要认真组织农村广大党员干部深入学习**理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,通过学习教育活动,帮助农村党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观其次,加强能力建设学会根据市场需求把握经济结构调整的方浅谈乡镇纪委工作存在的问题及对策黎正林乡镇纪委是具体抓农村基层党风廉政建设的基层组织近年来,乡镇纪委在农村基层党风廉政建设工作中,充分发挥组织协调功能,认真履行职责,为纯洁干部队伍,推进地方经济社会发展起到了积极的作用同时,工作中,也暴露出了一些困难和问题针对这些困难与问题,笔者结合工作实际,就如何抓好纪检工作,推动乡镇及农村基层党风廉政建设,提高干 部队伍素质和工作效率作了一定思考一、目前乡镇纪检工作存在的主要困难和问题工作力量单薄目前,乡镇一级纪检部门人员设臵一般为2人,分别是
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纪委书记、纪检员一般地,纪委书记都由党委副书记兼任,而且还要分管党政的其它中心工作因精力所限,抓好了中心工作就顾不了本职工作,往往成了挂名的纪委书记这样,乡镇纪检部门的业务工作就落在纪检员的肩上然而,乡镇纪检员同时又都是兼职所以,乡镇纪检部门的工作力量显得十分单簿业务架构断层村级党组织虽设有纪检委员,但大多因制度不完善,责任不落实,而形同虚设,未能很好的发挥作用加之,受人情世故等传统意识的影响,或碍于情面,对身边个别党员干部存在的一些不正之风,要么睁一只眼闭一只眼,要么敢怒不敢言如此情况,致使基层纪检组织的业务架构出现断层情况浅谈当前乡镇工作存在的困难及对策自2002年以来,陕西省在全省全面试行了农村税费改革,至2005年已全面取消了除烟叶税以外的农业税和农业特产税,从其整体效果来看,基本上达到了确保农民负担明显减轻不反弹,调动和保护农民的生产积极性,促进农村经济健康发展农村社会长期稳定的根本目标,但正是因为农村税费改革,对那些工业欠发达以农业为主地区的乡村两级政权正常运转带来了一个不小的冲击,相继出现了一些困难和问题如果我们不能迅速有效地出台相关政策和相应的配套措施,势必进一步恶化乡村两级政权存在和运转环境通过深入武功县各乡镇进行调研,我们对该问题作出了一定的分析,以期从中寻找解决问题的答案存在困难和问题一、 财政收入锐
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减,收支缺口增大在农村税费改革前,乡村财政收入基本上由国家预算内资金,预算外资金和自筹资金三部分组成,在一些经济欠发达工业基础较薄弱的地区,比如武功、礼泉等县其财政收入大部分是以农业税,农业特产税为主要构成,特别在乡镇一级政权,由于历史的原因乡镇企业发展滞后,不可能给乡镇财政带来任何稳定的收入,所以农业税,耕地占用税契税是其唯一的合法规范的收入来源,也是维持乡镇政权正常运转的基础,再加上“三提五统”等自筹资金,基本上能够满足其正常运转之所需而在税费改革后,乡镇财政收入主要由农业税和耕地占用税、契税三大块来构成,由此可见税费改革规范
了乡镇财政收支结构,堵住了乡镇财政收支疏漏,但同时也给乡镇财政套上了紧箍圈,使乡镇财政收入不断萎缩,特别是我省的农税改革政策是2002年全面取消农特税,2005年全面取消了农业税,也就说从2005年开始,乡镇财政收入的主要构成部分农业税部分将被完全减除,仅剩下数额很小,征收难度很大的耕地占用税和契税来构成乡镇财政的收入来源,就其目前状况来看,根本不可能满足乡镇政权运转的需要,从而进一步加大了乡镇财政收支缺口,亦有进一步加大乡镇债务包袱的可能性同时,由于乡镇财政资金溃乏,也会对乡镇各项职能的正常发挥和农村社会事业发展造成一定的影响,在农村税费改革后各乡镇承担的公益事业亦然
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很多,如乡村教育基础设施维护,水利建设维护等,以及民兵训练优抚计划生育等也就是说农村税费改革后乡镇财政收入的锐减与乡镇各项事业不断发展的资金需求增长之间的矛盾将进一步加大,将会是乡镇政权存在和发展的瓶颈二、财政负债沉重,业已形成财政危机近年来乡镇政府债务包袱不断加重,进一步形成财政危机已成为全国普遍存在的问题具统计,截止2004年底,武功县乡镇政府直接显性债务为万元,其中税改前形成债
务5189万元,税改后形成债务多万元,并且村级债务也相当普遍,少则几十万元,沉重的债务包袱已成为制约乡村经济发展的毒瘤,债务形成的主要原因,一是为了按时给干部职工发放工资和福利,由乡镇领导或财政所长出面向上级部门或有关金融机构借款资金形成的债务,二是前几年,农村基础教育达标,发展乡镇企业或乡镇投资办企业后倒闭形成的贷款,三是乡镇大搞基础设施建设和上级配套工程资金要求按比例分级负担所形成的债务,如水利工程、修路,农网改造等,四是上级部门下乡“检查”“考察”以及乡村跑关系办事情等形成的招待费等,五是农村站基金会因经营不善遗留的不良债务,六是多年来乡村两级政府为按时完成各种征收任务,事先垫付的各种农户欠税,欠费等形成的“借或贷”债务从其构成上看,既有金融机构贷款,亲戚朋友贷款,也有赊账或“打白条”等三、机构臃肿,富余人员分流困难由于二
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00二年全国性的机构改革进行的不太彻底,各乡镇人员不但没有减少反而有进一步增加的趋势比如武功县除少数部分乡镇的工作人员在税改后比税改前有所减少外,大部分乡镇还在不断增加,在编人员少则四五十人,多则上百人,村级干部一般在4,7人,从目前来看乡镇一级机构改革人员分流普遍存在以下困难,首先是乡镇一级人员普遍素质不高,分流以后根本无法再就业,势必会给政府和社会带来一些难以预料的问题,二是上级至今为止没有出台系统、完善的具有指导性的分流政策,而现的分流政策又不明确、不具体,缺乏可操作性,致使改革存在较大阻力,三是当前需要分流人员实际总量太多,其中关系错踪复杂,解决起来十分棘手,县乡两级对此类问题大都持观望态度,四是2002年县乡机构改革后,一些乡镇已经对各单位进行了“三定”但最近两年因种种原因仍不断有新人进入,致使乡镇政权机构进一步臃肿,裁员困难进一步加大,五是在农村费税改革以后,由于乡镇财源锐减,财力有限,致使分流人员所需资金根本不可能及时足额兑付四、政府职能未能实现有效转变,干群关系相对紧张在税费改革前,乡镇干部的大部分时间花在“催粮催款”等事务上,而税费改革后,合理的费改税纳入了税法管理范围,税收工作完全由财税部门来负责,使税收征管进一步走上法制化轨道,增强了税款征收的权威性和有效性,同时也使乡镇干部在一定程度上从繁重的“催粮催款”中解脱出
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来,乡镇工作重心也开始由“催粮催款”向“为农村经济发展服务”转变,但从乡镇机构实际运行情况看,到目前为止政府职能并没有效的转变,大部分乡镇干部仍没有一个明确的工作方向,一是疲于应付上级党委、政府和各职能部门安排的工作,没有精力和时间来考虑如何为社会经济发展服务的问题或普遍存在服务不到位的问题,二是在工作中,少数乡镇仍习惯于使用强迫性的行政命令,工作方法简单粗暴,使群众和乡村干部
的隔阂进一步加深,造成干群关系相对紧张,三是由于少数农民自觉纳税意识淡薄,造成财税部门征税成本较高,从而使乡村干部刚从“催粮催款”事务中解脱出来,又陷入“协税催税”的杂务中,导致干群关系,出现了新的矛盾和对立对策和建议针对以上存在的困难和问题,通过征求广大乡镇干部的建议,我们提出以下相应对策以供参一、加大乡村两级机改力度,从根本上解决乡镇减员增效问题首先,我们是否可以考虑,将乡镇由一级政府改为县政府的派出机构,也可叫做“办事处”,其职能应为负责民事纠纷调解,宣传落实国家相关政策和承办县政府委托事务,其编制人员经费等管理权全部上划县政府,13-1-11 浅谈当前乡镇工作存在的困难及对策保留其为企业和群众服务的职能,保留工商、公安、税务等部门,同时,组建以县级为主体的农民协会,行业协会及专业协会,大力推行乡镇自治,实行乡镇长直选,推行村级
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组织自治,第二按照政治经济和社会功能的要求,对乡镇社区机构进行重组机构设置应坚持党政一套人马,不再与市县有关部门对口,总人数应以15到20人为宜,将其他部门根据实际情况整合为服务中心,人员实行聘用制以知识型、技术型、能人型为核心,而对于村级组织以3人为宜即书记村长再配一个妇联主任,特别大的村可以配4人第三撤乡并镇,分流人员,现有的乡镇设置基本上是在原来的人民公社基础上建设起来的,机构设置大而全,但其管理范围较小,不利于区域社会经济的发展,武功县共12个,乡镇若按50,左右撤并的话,将在一定程度上大大提高基层政府的行政管理效率,切实减轻财政压力,从根本上解决当前乡镇存在的一系列问题同时,我们应尽快将乡镇建成统一、效能的农村社区组织,并对跨乡镇的区域性建设和管理机构,实行“条块结合、以条为主”的管理体制我们应及时出台相关机制政策及配套措施,精减乡镇政府人员,健全民主用人机制,使能者上,庸者下,同时制定优惠政策对乡镇人员进行相应的业务技能培训,鼓励乡镇干部外出务工经商和创办企业二、制定有效措施,合理化化解乡村财政和债务危机一是建立政府分级偿债机制首先,设立乡村债务“国家准备金”将之纳入国家财政预算,通过提高国家转移支付资金比例,也可将属于国家商业银行的贷款进行挂帐停息,同时从乡村税收中再提取一部分用于还债其次设立乡村债务“地方准备金 ”将之纳入地方
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财政预算,通过从农村税收,乡村工商税和扶贫开发资金中提取部分资金用于还债,二是开辟乡村还债新财源,鼓励乡村将乡镇闲置的办公用房,机电设备等资产,向社会公开开拍卖,租凭或承包,变资产为资本,对乡村“水利”“四荒地”林场、果园、鱼池放开经营权,出
售或租凭,将其所得收入用于偿还债务将乡村合并后置换出的固定资产,小型门店“远、偏、闲、散”的公有房屋等向社会公开拍卖或变现还债盘活具有商业用途的资源,通过招商引资,入股参营等方式,对其加以适当改造盘活公益性资产和公路,河道站等,以增加收入,提高偿债能力,也可以在国家政策允许的范围内,出售乡村企业股权偿债三是坚决禁止任何人以任何理由继续举债,这是化解乡村债务危机的关键,只有杜绝了债务进一步扩大的趋势,才能谈如何还债,才能谈化解债务危机否则,采取任何办法都毫无意义三、加强乡镇财源建设,促进乡村经济发展加强乡镇财源建 是壮大县域经济,推动乡村经济发展,保证乡村两级政权正常运转的基础,加强乡镇财源建设,应该以县域经济为宏观模块,以乡镇企业为微观主体,牢固树立“发展就是硬道理”的观念,尽快建起一个“二业为主,多元互补,高低搭配,远近接合,以内为主,依外为辅,持续发展”的经济体系二业为主,即以高新特色农业和加工工业为主导产业,多元互补,即在主导产业带动下诸多产业互补并存共同发展,高低搭配、远近接
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合,即在产业选择要注重科技含量、资金含量和劳动力密集度的合理搭配,避免产业投资的单调性,同时把长远利益和当前利益有机结合,充分考虑其利弊,科学进行产业导向,以内为主、依外为辅,即发展经济要坚决依据自身实际,选择正确的符实的发展方向,同时还要大力进行招商引资,努力引进外资为乡村经济发展提供新鲜血液和活力,充分发挥毗邻杨凌区和“一线两带”核心位置的区位优势,借力发展,而持续发展就是在发展经济同时,更要加强对环境和资源的保护,并注重替补产业和新财源的培育和建设和可持续发展的道路加强乡镇财源建设的主要途径,是大力发展乡镇企业,乡镇企业是各乡镇,也是县域经济发展的一个增长点,是乡村经济实现第二次腾飞的必要条件因此我们应从战略高度来重视来加强乡镇企业发展将其作为一个系统工程来统筹规划,努力建立一套从资金、技术、制度全方位的配套保障体系,以发展农产品深加工等特色产业为切入点,引导乡镇企业加快体制和机制创新,同时乡镇政府要在乡镇企业发展中起主导作用,应注重放水养鱼不要竭泽而渔四、积极引导各乡镇及时转变政府职能针对目前各乡镇政府职能变较慢的现实情况,市政府应该积极引导各乡镇,政府迅速有效转变政府职能,努力适应发展社会主义市场经济的需要,由社会经济管理型向社会管理、经济服务型转变,首先,把工作重心由摧征税费向为乡村经济发展提供各种服务作以
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转变在强化服务意识,提高服务质量上下功夫,乡镇政府应以为农民和乡镇企业提供政策,信息咨询和支持为重点,积极为企业和广大农户牵线搭桥,导航引路,同时更应该把招商引资工作当作大力发展乡镇企业和繁荣乡村经济的主要突破口真抓狠抓,从而为乡村经济发展注入
活力其次在乡镇大力推行依法行政,对广大乡镇干部进行深入有效的行政许可法培训,使他们懂法、知法、依法行政,把基层政权的行政行为纳入健康有序的法制化轨道,努力树立基层公务人员“人民公仆”的良好形象第三是广大乡镇干部应该抽出时间走村入户,对农村、农民、农村经济生活的现状和存在问题进行深入的调查研究,帮助广大农民群众解决生产和生活上存在的困难和问题,积极探索促使农民勤劳致富,发展经济的方法和路子,与广大农民朋友面对面的进行普法宣传,使广大农民懂法、知法,减少行政阻力进一步和谐干群关系
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范文四:乡镇工作存在的问题
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乡镇工作存在的问题
干群关系改善缺乏良策。从总体上讲,现在乡镇干群关系是好的,但也存在不少问题。首先是依法行政问题,从中央到地方十分强调依法行政,但乡镇干部为了及时完成上级布置的一些任务,难免干出一些越规事情。第二,干部工作作风不容乐观。现在乡镇干部工作作风亟需改善,除主观因素以外,客观上也存在一些问题。我们的干部是“五多”干部,开会多、参观多、培训多、文件多、订报多。由于忙于应付“五多”,加上普遍“走读”,农村工作深入不下去,人蹲不下去。
乡镇机构臃肿庞大。现在,乡镇机构日趋庞大,人员日益增多,办事效率日益低下,严重制约了乡镇经济和社会的发展。制约因素之一,乡镇领导职数过多,难以形成合力。制约因素之二,乡镇改革不伦不类,财政负担过重。制约因素之三,乡镇干部出口不畅,“进来”容易“出去”难,已成了一大弊端。乡镇干部一方面存在青黄不接、整体素质下降的情况,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的状况。
村级组织薄弱,经济困难。当前村级组织主要存在四个问题:第一,农村党员年龄结构严重老化;第二,农村支部书记总体素质偏低;第三,村级集体经济薄弱;第四,少数村党支部与村委会不协调,甚至闹矛盾、闹派性,从而影响了农村社会稳定,也制约了农村经济的发展。
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做好乡镇工作的对策和思路
切实提高和发挥乡镇的地位和作用。乡镇是最基层的一级政权组织,是党的路线、方针、政策的执行者,也是带领农民脱贫奔小康的前沿指挥所,更是面向“三农”最直接的操作者和引路人。因此,在人民群众眼里,乡镇党委就代表着党,乡镇干部就代表着政府。如果乡镇干部不带头执行党的路线、方针、政策,不带领群众脱贫奔小康,不为人民群众谋利益,不勤政廉政办实事,党和政府的威信就不可能提高。
乡镇工作面对千家万户,面临千变万化的市场,职责之大、责任之重不言而喻。然而,乡镇的权力有限,有时的确难以保证职责任务的有效完成。因此,为便于乡镇机关开展工作,县机关职能部门应当简政放权,把该放的权力下放到乡镇。县(市)机关部门和乡镇都要摆正位置,做到不越位,不错位,互相支持,共同为振兴地方经济作贡献。
必须大刀阔斧进行乡镇机构改革。改革虽说减少了领导职数,但没有实现精干、高效,党委书记和乡镇长一肩挑导致党政不分,改革走过场,导致人浮于事、无人干事。其次对乡镇机关的其他岗位,也要压缩编制,一人多岗,兼职使用,大大精减人员。与此同时,建立一套行之有效的录用、晋升和辞退制度,营造一个优胜劣汰的用人机制,对优秀的乡镇干部要及时表彰使用,对不称职的乡镇干部及时进行辞
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退,缺编人员公开向社会招聘,从而形成一种“能上能下、能进能出、生动活泼”的用人机制。
重视和强化村级组织建设。村级组织是乡镇政府的基础和延伸,因此,要做好乡镇工作,必须抓好村级组织。措施主要是三条:一是强“龙头”,即配好配强村党支部书记;二是强“龙”身,即通过多种渠道,积极培养和发展中青年党员,为农村培养一批思想进步、观念先进、文化素质较高的后备干部;三是通过多种措施,兴工兴农发展第三产业,夯实农村经济基矗
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范文五:乡镇计生工作存在问题
乡镇计生工作存在问题
[乡镇计生工作存在问题]乡镇计生工作存在问题基层乡镇是抓好计生工作的直接执行者与组织者,中国大学网范文之工作总结:乡镇计生工作存在问题。近年来,我们围绕建立“二十字”工作新机制,掀起了深化改革、不断创新的新高-潮,群众的法制、法律意识不断增强,计生服务质量不断优化,人们生育观念不断进步。但在成绩的背后,仍然存在着一些问题。
一、相关部门综合治理仍有薄弱环节
应当说,绝大多数的部门对计划生育综合法理工作是比较重视的,但也有个别部门配合为够有力,不能认真履行职责。主要是部门缺乏大局观念,总认为计划生育不属于本职业务,是计划生育一个部门的事。
对策:要明责任,加压力,充分调动相关部门齐抓共管的积极性,我们计生部门平时要尽可能地多跟各个综合治理相关部门联系勾通,为综合治理工作营造宽松、和-谐的社会环境,同时要对具体工作加强精力指导。
二、“养儿防老”、“多子多福”的思想仍然存在
随着计划生育工作的深入开展,现行的计划生育政策已被广大群众所接受,人们的生育观念在不断的进步。但“养儿防老”、“多子多福”的思想在一些地方仍然存在,尤其是再婚群体和部分私营业主。
对策:创新亲情疏导式的宣传教育方法,工作总结《乡镇计生工作存在问题》。一要改变“官教群”的老面孔,构建“家长、朋友、姐妹”等亲情式的宣传教育环境,要善于运用与群众良好的人际关系,充分了解育龄群众的思想动态和内心世界;二要改变“说教”式的老方法,采劝个性化、生活化、技能化、知识化”的沟通形式;三要改变“以我为主”的老套套,运用“交心式、座谈式、体会式”的互动交流,坚持以情感人、以理服人。
三、特殊人群计生管理难上加难
一是流出人口。目前,流出人口急剧增加,空挂户口、人户分离的越来越多,而且有相当一部分是去向不明。
对策:二是流入人口。流入人员出入频繁,思想活跃,居住不固定,部分流入人员为了躲生、逃生,不断流动。
对策:一是要将属地化管理,列入工作的难点和重点,在管理方法上积极探索,上下配合,纵横协作,形成网络;二是村级基层计生组织要不辞劳苦,不厌其烦,加大巡查防范力度,要把逐村逐户特别是一些新入住户和沟沟坎坎、边边角角,以及离家在外打工的,作为主要对象和经常性工作采劝明察暗访”、“定期随访”,力求做到疏而不漏;三是一旦发现问题,在向当事人晓明利害的同时,要认真负责就地解决,切忌不负责任的轰出“村”外,一“撵”了之。
四、工作人员与当前面临的形势不相适应
新形势下的人口与计生工作对计生人员的要求越来越高,挑战也越来越大,个别人员宗旨意识不强,服务意识淡薄,业务素质偏低,在工作中敷衍应付,人为地降低了工作质量。 对策:加强队伍建设,尤其是提高计生人员的学识水平。
许多新问题需要我们学习、去探索、去解决,只有不断地学习,吸取营养,才能不断充实自己,适应时代发展的需要。(中国大学网 www.unjs.com)
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