范文一:豆腐渣工程
同志们:
这次会议的主要任务是,认真学习贯彻****在中纪委三次全会上的重要讲话精神,着眼于把
学习实践科学发展观活动引向深入,推进河北各项事业又好又快发展,对开展干部作风建设年活动进行动
员部署。下面,我讲几点意见。
一、应对复杂多变的局势,完成艰巨繁重的任务,加强干部作风建设至关重要
我们党历来高度重视作风建设,近几年来,以**同志为**的党中央,对这一问题更是反复
强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上。****再次提出,要加强领导干部
党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省
委决定在全省开展干部作风建设年活动,就是贯彻落实****重要讲话精神的具体行动。
根据中央的统一部署,目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科
学发展上水平、人民群众得实惠的目标,关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意
义上讲。开展干部作风建设年活动,既是学习实践科学发展观活动的重要内容,也是巩固学习实践活动成
果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际,联系干部队伍建设的实际,充分认识开展这一
活动的极端重要性和现实紧迫性。
第一,这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响,加上长期存在的经济结构不合理、
城乡结构不含理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题,当前和今后一个时期,我省将突出
面临,既要保增长、渡难关,又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学
发展,尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风,优化发展环境,抓好工作部署的落实。一段时间以来,
有些问题,开发商、企业和基层群众反映越来越多,而且越来越强烈,例如行政审批过多过滥、办宰效能
低、服务差,已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴。必须从转变干部作风入手,提
高服务水平,下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查,办理一个房地产项目手续,在有个省只需
要不超过10天时间,而在河北则要用一年多甚至三年时间,盖166枚公章,涉及94项收费。更让人不可
思议的是,有些地方巧立名目、滥设收费项目,甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等,都
让企业硬性交费,连办结婚登记不送礼就拖延;尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员,依仗职权吃
拿卡要,可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境,怎么能让更多的投资者落户河北呢?怎么能让现有企
业,更好地生存和发展呢?怎么能让直接创造财富的市场主体,多起来活起来呢?前些年,我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省,这中间虽然有企业发展战略上的考虑。但投资环境欠佳也是一条重要原因。
面对这一现实,我们必须集中力量,解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样,才能创造出青山绿
水的硬环境、风清气正的软环境,为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。
第二,这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系,是由我们党的根本宗旨所决
定的。越是在面对困难、应对挑战的时候,越要团结群众、依靠群众、为了群众,越要深入扎实地做好惠
民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方,干群关系紧张,群众反映强烈的一些问题,主要
的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气,也与当地机关和干部的作风有着直接关系。
据省信访局分析,在去年500多批次赴省集体上访中,因干部作风问题引发的近200批。占到了总量的近
40?。集中表现为:制定政策没有充分考虑群众意愿,漠视群众利益;办事不公开、处事不公正,甚至以权谋私;对群众反映的问题,思想上不重视,工作上不尽心。由于部分干部作风不好,许多可以解决的问题没
有得到有效解决。不少小问题拖来拖去成了“老大难”,有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来,国内
有的地方发生大规模群体性事件,一些无直接利益诉求的人参与其中,深层次的原因,是人民群众对当地
有的干部有意见。党风正则干群和,干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期,在今年这样一个特殊年
份,河北又处于一个特殊区位,我们必须高度重视加强干部作风建设,不断提高服务人民群众的能力,切
实解决好群众反映强烈的突出问题。这样,才能以良好的党风政风,密切党群干群关系,维护和谐稳定大
局,形成共克时艰的强大合力。
第三,这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的,是有大情大义、
能打硬仗的。我省有大批的优秀干部,他们承担繁重的工作压力。艰苦奋斗,默默奉献,尤其是在县、乡
和困难地区工作的领导干部。去年,我们能够保持经济社会平稳较快发展,圆满完成奥运安保和支援四川
抗震救灾的重大任务,就充分说明了这一点。但在少数干部中,确实存在一些突出问题,有的甚至到了相
当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重,以官为本、官僚主义,缺失民本思想和责任,出了问题捂着、
盖着、瞒着,以至酿成重大事件,给人民群众生命安全、给河北形象造成极大损害。去年发生的三鹿问题
奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件,就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下,惰性十足、
得过且过,上级反复强调、多次部署的工作,迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能
减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等,为什么基础条件相当的地方,工作进展却差距很大,说
到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为,不给好处不办享,给了好处乱办事。成为阻碍
事业发展的“绊脚石”。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下。一些重要部门和关键岗位
的工作人员,仍然夜郎自大、工作消极,把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”,热衷于摆
花架子、做表面文章,讲起来头头是道、干起来没有真招,对上汇报 “一枝花”、实际工作“豆腐渣”,甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大,但却看不到实际工作中的亮点,群众生活和城乡面貌没有大的改善,就很值得我们深思。影响更为恶劣的是,少数机关干
部无视工作纪律。竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等,这样的干部怎么能让群众
满意和信服。我们开展干部作风建设年活动,就是要切实纠正这些不正之风,使全省广大干部的作风有一
个新的更大转变。
二、开展干部作风建设年活动,必须动真格,努力在解决突出问题上下功夫
面对新的形势和新的挑战,加强作风建设,主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、
公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新,就是要自觉坚持解放思想,始终做到锐意进取,勇于打破条条
框框的束缚,创造性地做好各项工作,决不能碌碌无为地守摊子、保位子,几年下来面貌未改、江山依旧。
真才实学,就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步,在当前经济社会快速发展的新形势下,要加快
学习掌握必备的各种知识和本领,尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力,决不能占着稀缺的岗位资源干
不成事、办不好事。求真务实,就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观,重实际、重实效、重结
果,一门心思干工作,扑下身子抓落实,不要过多地讲这样那样的战略构想,而要统筹兼顾、全面推进,
每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁,就是要始终牢记,权力是人民赋予的。
必须用于为人民谋利益,坚持原则、秉公办事,品行端正、淡泊名利、清正廉洁,始终保持共产党人的品
格和操守,以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字,应当成为新时期河北干部队伍素质和
形象的集中体现。
加强干部队伍作风建设,其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密
联系改革发展稳定的实际,切实把握好“五个新”的目标,即:贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强,推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高,服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化,拒
绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进,应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当
前存在的突出问题,抓住关键环节和重点工作,努力在“两转变、一完善”上真正见到实效,即:促进机关
由审批型向服务型转变,促进一些干部的思想由官本位向民本位转变;完善干部作风建设的各项制度,靠制度管人管事。实际工作中,要着力抓好以下五个方面。
(一)有针对性地加强干部思想教育。一些干部作风不好,从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动,深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育,引
导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年,要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事
件为反面教材,在全省各机关单位广泛开展警示教育,使各级党员干部尤其是领导干部,从中吸取深刻教
训,进一步强化责任意识,做到任何时候、任何情况下,都以人民群众的利益为重。真正把以人为本、执
政为民的要求,体现在实际行动上;真正把科学发展、安全发展的理念,落实到具体工作中。前一阶段,石
家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动,通过认真查找问题、深刻剖
析原因、举一反三思考,使干部思想受到很大触动,收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作,
在实践中检验教育成果,尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是,以官为本还是以民为本,
是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本,是帝王制封建意识的糟粕,表现为把当
官作为最高追求,眼睛只盯看职务的升迁,心中总想着个人的利益。对群众的疾苦漠然视之。甚至为了一
己私利而损害人民利益。以民为本,是党的宗旨的具体体现,组织上给你一个领导位子,就应拼命地工作。
我们必须增强群众观念和公仆意识,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作
为第一标准。要教育引导干部坚决掘弃官本位思想,牢固树立民本位思想,从根本上杜绝各种问题的发生。
(二)建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母,为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正,别说主动服务、热情服务了,就是办正常的业务事项,
经常遇到的也是冷面孔、冷板凳,需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对
待群众和企业,不仅说明作风上有问题,而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风。关键是建章立制、
加强约束,有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中,省委提出要建立健全五项制度,即:公开承诺制、
首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发,
着眼于解决当前存在的突出问题,有针对性地出台具体规定,做到目标任务明确、责任主体明确、工作标
准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确,切实把公务人员的履职行为,纳入制度化、规范
化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好,但为什么没有见到成效,核心问题就是落实不
到位,甚至有的为了应付,搞形式、糊弄人。比如,一些地方为简化办事程序。建起了政务服务大厅,但
没有达到其正意义上的“一站式服务”;实际上是“前店后厂”,具体办事还得三番五次地跑单位,凭空又
增加了一道手续。这样华而不实的做法,怎么能提高效率、方便基层、方便群众!各地各单位在建立和完善
制度的同时,要对制度落实情况进行全面检查,对有章不循、有据不依的要严肃查处,决不能让制度流于
形式。
(三)深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制,是促进机关和
干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看,我们的行政管理体制改革还远没有到位,一些单位仍习惯
于传统的管理模式,牢牢抓住手中的权力不放,没有真正实现由审批型向服务型转变,有的甚至为了部门
利益,不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收,人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大
力气、用硬措施,以项目审批为突破口,加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小,
必须动大手术、做大整顿,组织专门力量逐项进行复查复审,确保在较短时间内达到明显的效果。使经营
者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位,要从事业发展的大局
出发,不折不扣地贯彻省委、省政府的要求,积极主动地做好清理和削减工作,对那些以各种理由,迟迟
拖着不办、落实不到位的。要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起,对现有的文件规定进
行认真梳理,确需保留的要调整和合并,其余的一律取消,从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、
行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革,在一些直属机关开展干部竞争上岗试点,按照民主、
公开、竞争、择优的原则。把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来,彻底改变论资排辈、混资历、
拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流,避免在一个职位上任职过长,可能滋生惰性和腐败行为。
(四)注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设,必须坚持知行统一、注重实践。由于有科
学发展观的统领,我们在推动发展、富民强省的实践中,全省上下的思想更加统一,目标更加明确,行动
更加一致。可以说,目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励
人、锻炼人,引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来,把精力集中到抓好各项工作落实上乘。对
干部尤其是年轻干部,要多交任务、多压担子,锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部。负责重点项
目代办和跑办工作,邯郸市选派后备干部,到信访和重点项目办等部门挂职锻炼,并对他们进行跟踪考核,
不仅有利于促进工作落实,而且有利于干部成长进步,这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、
重点工程项目,要落实领导干部责任制,完成好的表彰奖励。干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂
矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部,用句通俗话说,要么压成才,要么压下台。各地
各单位要把开展多种形式的服务活动,作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务,帮助企
业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难;二要为“三农”服务,组织专门力量、调配各种资
源,推进社会主义新农村建设;三要为民生服务,把改善人民生活放在突出位置来抓,尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题,切实保障他们的收入和生活水平;四要为项目服务,在审批和建
设的各个环节开辟“绿色通道”,急事急办、特事特办,以优质高效的工作解决各种实际问题。
(五)加大对干部作风的监督检查力度。实践表明。只有把干部的施政行为置于监督之下,才能有效防
止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来,形成全方位、多层次的监督
网络。以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准,检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。
今年下半年,要采取上下左右评议、定量打分评议的方式,精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公
务员活动。近年来,其他省份在这方面作了一些有益尝试,比如江苏省开展“万人评议机关”活动,以“转
变观念、转变职能、转变作风,服务发展、服务基层、服务群众”为主题,组织各界群众代表,对省直机
关履职情况、干部作风状况进行打分评议。实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法。
建立健全群众评议干部机制,并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的,一年给
予警示,两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门,要加强对干部作风情况的检查,把问责重点放在
不作为、乱作为上。对存在问题的要进行批评教育,对经教育不改的要作出严肃处理,典型事例要公开曝
光。在干部作风建设年活动中,各地要抓重点、抓典型,动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展,谁让
市场主休和人民群众过不去,我们就让他过不去,调整他的位置、摘去他的“帽子”。
三、加强干部作风建设,各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率,确保取得明显成效
开展干部作风建设年活动,是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一
项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓,务求有震动、有突破、见实效。
要周密安排部署。各级党委(党组)要把干部作风建设年活动,纳入深入学习实践科学发展观活动之中,统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位,要把这项工作作为整改提高的重要内容,切实解决党员
干部党性党风党纪方面的突出问题,建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位,要把作风建
设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一,全面抓好各项任务的落实,有些环节和步骤可以结
合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动,着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展
困难,以良好的精神状态和工作作风,努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。
要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提,也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领
导干部,要率先垂范、身体力行,要求广大干部做到的、领导干部要首先做到,要求基层做到的、领导机
关要首先做到,要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到。形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。
这里我代表省四大班子表个态,在干部作风建设年活动中,每个班子成员都要从我做起、以身作则,请全
省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志,要担负起抓班子、带队伍的职责,切实抓好本地、本单位
的作风建设,尤其是对重要岗位和关键环节,更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛
行、群众意见很大的地方和单位,既要严肃查处违纪干部,又要追究主要负责人的责任。
要加强组织推动。为开展好这次活动,省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组,深入各
市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责,采取座谈汇报和明查暗访相结合的方式,了解进展情
况,发现存在问题,总结好的经验,督促各单位严格按照要求,组织开展好活动。省干部作风建设年活动
领导小组办公室。要摘好综合协调,加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门,要从
各自的职能出发,从多方面深入做好工作,形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传,利用多种方式宣
传先进典型、弘扬正气,曝光反面典型、抨击歪风,为开展好干部作风建设年活动,营造强大声势和浓厚
氛围。
要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要
认真贯彻省委的总体要求与部署,在严格标准的同时。根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际,有
针对性地制定具体方案,确定相应的内容和形式,明确需要解决的重点问题,使活动更加贴近工作实际、
贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作,围绕主题、突出特色,创新载体、注重实救,注意防上走
过场,杜绝形式主义。
同志们,加强干部作风建设,是河北科学发展之所需,是广大人民群众之所盼。全省各级领导班子和
党员干部,一定要迅速行动起来,积极投身到活动中去,以转变作风的新成效、以各项工作的新成绩。向
新中国成立60周年献礼!
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范文二:豆腐渣工程
豆腐渣工程、防貪腐與中國基層术主試驗
王卓祺 天譴論者的怨憤
筆者更感於以天譴論述四川地震災害是出於更智慧者;但出此言,可想怨憤之深。人的智慧受感性蒙蔽,而對積極、可喜的中國中興之局装若無睹;而欲以蘇聯「震盪療法」為樂,置億萬却胞於水深火熱而不顧,莫此為甚,政治术主這東西不是西方說了算數;況且西方時下也反省政治术主的不足,而倡議管治,,加入社會持份者參與;术主是多仍及多層次。本文藉四川地震暴露朗舍豆腐渣工程的危機,介紹中國近年基層术主的管治試驗。若國際經驗是更用的話,基層术主更防貪功能,也反映近年中國的積極、樂觀一陎。
5.12四川汶川八級大地震暴露災區中小學部分朗舍的豆腐渣工程,引起全國關注。據四川省教育廳對倒塌房屋及朗舍的初步調查和評估,表示房屋倒塌屬多種因素做戎—地震強度超出預計,夾汶川樓房是預防七級地震,德陽是仐級;朗舍建築陳舊、落後;瑝然不排除貪腐而產生的豆腐渣工程。後者明顯嫌疑例子是曾評為優質建築的匇川中學教學樓也在地震中倒下,做戎逾千師生傷亡,而旁邊的樓房卻沒倒塌。又例夾國家救災隊負責拯救的綿竹漢旺鎮東汽中學,被發現倒塌的朗舍,混凝土裏全是鐵絲,根本不是鋼筋的豆腐渣工程,
基層政權貪腐與管治實驗研究 1國仏不少研究指出,术眾對基層政權缺乏亯任,其中最大因素是貪腐。解決基層政權貪腐的辦法很多。筆者在這裡介紹國仏一項較新的發展,對防範基層貪腐相亯可以起到作用;它就是2003年展開試驗的仒立中小學术主管理的實驗研究。
根據世界銀行研究,改善管治可控制貪污;因為透過增加透明度、問責及亮法辦2事,應可防貪。 以管治而非政府及市塲效能解決社會問題及政治認授性是近年仒共管理理論及實踐的發展。管治理論的興起顯示政府及市塲失效的問題:肎由市塲在限制壟斷及提供仒共財方陎並沒更夼的表現;就算是术主政府亦由於多重代理,可以被職業官僚及利益集團騎劫。因此,重装權力運用過程及多權力中心的管治理論便抬起頭來。對於政治權力過份集中的中國,管治的引入及試驗,尤其值得重装。
學朗术管會和「仒推直選朗長」
2003年11月,一項名為「基礎教育階段現代學朗制度的理論與實踐研究」在全國15個地區推行。它是以「學朗术主管理奍員會」(术管會)和「仒推直選朗長」兩項實驗研究為突破口。據國仏媒體的報導,經過幾年的努力,特別是在四川戎都青羊區的改革戎效尤其突出。
所謂术管會,是更決定包括罷免朗長在仏一切朗務的「絕對權力」。术管會是家長、教師、社會人士、學生、教育行政機構的代表組戎,對學朗重大事務進行术
1 http://www.horizonkey.com/showart.asp?art_id=328&cat_id=6 2 World Bank (1991) Managing Development: The Governance Dimension, A Discussion Paper,
Annex 1.
主決策、管理及監督。 「仒推直選朗長」,是由术管會奍員和全朗教職工共却仒開推薦及直接選舉出來的朗長。全國第一位「仒推直選朗長」就是戎都青羊區的鄒軍,夽是在2005年選出的。「仒推直選朗長」再不是按上級意願管理學朗。由於朗長是术管會及教職員工選舉出來,他/夽便理所瑝然受到後者的監督。據全國首位「仒推直選朗長」的鄒軍表示,夽首先要接受术管會為期數月的考評,以決定是否獲得繼續聘用。上任以後,鄒軍便戎為學朗和家長、社區之間的橋樑,使學朗不再「閉門辦學」。而2008年任期屆滿之時,這位全國第一位「仒推直選朗長」亦要向學朗的术管會述職,並再次接受第二次,,夽第一個任期的考評。 可以想像,若基礎教育的中小學實行朗長向包括家長在仏的术管會負責,相亯學朗朗舍出現豆腐渣工程機會肯定少得多了,因為家長參與管治,學朗的事務便透明得多;而由於家長更發言權,對任何危害其子女的情況便會更所警覺。若果不幸由於經濟能力問題,而對朗舍的質素將貨就價,亦是經過管治程序產生的結果。因此,中國基層中小學管理的實踐是引入持份者集體決策的管治模式;,表示地方縣政府再不可以一手包攬。却時亦表示地方縣政府不湏為仒立學朗管治範圍仏事宜問責。
中共肎己改革肎己
學朗术管會和「仒推直選朗長」都是新生事物;現在還是在試驗階段。但札夾中國推行新政策的往常做法;若試驗得到肯定,跟著是全國推行。可以想像基層术主的載體單止是仒立學朗,還可以推廣肏仒共醫院及仒共福利服務等方陎。若把术主装為多仍及多層次的概念,基層术主實踐便更,深意義:仒共服務管治术主化,夾用者及職工更發言權、決策權、增加透明度,及亮程序辦事等做法,中國又會是另一番種氣象,況且,值得大家注意的是,這些基層术主的制度建設是共產黨從上而下,善意的進行肎身改革。這亦像中國的經濟改革一樣,是肎己改革肎己,而非向外力就範的結果,最後,究竟這一項基層术主改革試驗是,全陎及徹底的术主改革的前,,還需進一步觀察。不過,學朗管治一定更助於改善基層政權貪腐的問題。
作者為香港中文大學社工系教授
29/5/2008
全国首位仒推直选朗长、升帄街小学朗长邹军前天述职,接受术管会评议获“全优”
范文三:豆腐渣工程
“豆腐渣”工程、“王八蛋”企业制造
尊敬的国家建设部的领导:
你们好~
现向你们反映南昌市第一建筑工程公司(以下简称市一建)无施工许可证,违法施工,并违反《建筑法》规定,将工程转包给无资质、无技术、无施工组织设计、无施工技术方案的私人(李安福)施工,给人民财产造成不可挽回的损失,生命安全造成极大威胁。
一、 无施工许可证,违法施工。
市一建公司于2007年9月5日与南昌市东湖区贤士湖管理处长巷村村委会就“长巷村农民公寓(京九铁路以西)工程”签订施工合同。2008年8月29日,市一建在明知不具备施工手续的情况下,强行施工(材料一、二)。
二、 擅自转包工程,施工管理混乱、施工现场无安全标志
现场施工管理人员配备不齐全,五大员资料齐全但除极个别人员在现场工作,书面材料上提供的人员都不到施工现场。 擅自将工程转包给无资质、无技术、无管理、无施工组织设计、无施工技术方案的李安福施工,李安福以家族式的管理,采取野蛮施工的方式,给工程造成重大的质量安全隐患,给国家和人民的生命财产造成极大损失。
从开工至2008年10月22日施工现场无明显安全标志,无警示性
标志。
三、 施工过程中存在的几个重大问题: 1. 挖孔桩的几何尺寸不符合设计图纸要求。
挖孔桩自行缩短20~30cm。施工中用非标准尺代替标准尺(采用
剪裁和水煮的方法将尺人为缩短1.06米~1.46米);欺骗相关管理
机构和建设单位,人为造成实际施工中挖出来的人工桩与设计图
纸严重不符,易造成建筑物上部的质量安全隐患(材料三)。
2. 施工过程中擅自修改设计图纸,人工挖空桩的护壁厚度按设计图
纸要求是150mm~350mm,受力钢筋Ф8@150,分布钢筋Ф8@200。
实际施工中仅在桩口约1米以内采用无盘砼护壁,厚度也仅有
30mm~50mm。其他剩余高度部分用水泥灰刷面。护壁桩帽就干脆
省略不做。如此野蛮施工,井下施工人员的安全根本得不到保障,
如果这种现象得不到有效的制止,从重处理,一旦发生事故后果
不堪设想(材料四)。
3. 钢筋笼制作偷工减料。
按设计要求钢筋笼长度是6.5m~8m。在钢筋制作过程中,钢筋制
作基本符合设计要求。但到实际浇捣时,选择半夜三更趁人不备
时将钢筋笼一裁为二,有的甚至一裁为三。基础工程是质量安全
的重中之重,市一建公司是国家一级施工企业,这分明就是“拿
人命换利润”的无良行为(材料五)。 4. 砼浇筑不符合施工规范要求。
按施工规范要求,超过2米以上浇筑砼必须采用吊筒、溜槽。如
果不用,易造成砂、砾分离,影响砼强度;不按要求制作砼试块,
造成无法验证桩砼的浇捣质量;偷偷采用自拌砼,在搅拌过程中,减少水泥的用量,砼标号明显低于设计标号,无视国家有关部门要求采用商品砼的强制性要求(材料六)。
四、 目无法纪,拒不服从各级管理机构的管理 施工中对质监、安监,监理单位行使监督权极为不满。对各级管理,监督机构下发的整改单,以欺骗的手段,阴奉阳违拒不整改,甚至发展到采用污蔑、威胁、恐吓的手段对付拒绝收买的工作人员,最后发展到挑拨工地民工侮辱,谩骂围攻项目总监。行为之猖狂、令人心寒。
范文四:豆腐渣工程
豆腐渣工程 1.台汽车东站
焦点访谈节目报道让这个车站一夜成为全国关注的焦点。烟台市汽车东站的大楼上挂出了一个醒目的条幅,上面写着:"大楼随时垮塌!请勿靠近!"。而据记者了解,这个建筑面积约两万平米的汽车站是2001年底开工建设,2004年6月才竣工的。但是人们怎么也没有想到,仅仅5年左右的时间,汽车东站就成了一座危楼,当地老百姓套用时下的时髦用语把它叫"楼垮垮"。烟台汽车东站是2004年7月正式投入使用的,可是仅仅半年后,也就是从2005年2月份开始,候车大厅的天花板就出现了水泥快脱落的现象,而且越来越严重。沿着楼梯继续往上走,看到的情况更加让人触目惊心,连承载楼梯的大梁也没能幸免,被严重腐蚀的钢筋几乎都成了粉末状。
在这栋建筑面积将近两万平方米的车站大楼里,墙体脱落,钢筋锈蚀的现象比比皆是。在二楼这个设计为洗浴中心的地方,工作人员简单测量了一下,楼板的实际厚度约为10厘米,而它的设计厚度本应该是70厘米。由于经常有水泥块脱落的现象发生,车站大楼投入运营后不久,就发生了事故:车站开业营运过程中,由于售票大厅门口这个地方,梁上的钢筋由于膨胀,将水泥快撑裂以后,掉下来,将两个准备进站乘车的乘客,打在进站乘客的身上。经过医院检查,软组织挫伤。其实早在2006年4月,山东省建筑科学研究院建筑工程质量监督检验测试中心就对该楼部分楼层出具了鉴定报告,并做出了八项不合规范和设计要求的鉴定结论,还直接指出屋面的保温层中夹杂了大量的建筑垃圾、编织袋、塑料袋及木条等杂物,造成安全隐患。
2008年7月,该检测中心再次对烟台汽车东站大楼进行了较全面的检测。相关专家在2009年2月出具的这份检测报告中发表了以下意见:仅仅四年,锈蚀速度如此之快,是少见和惊人的;该工程的质量问题如此严重,是非常罕见的,必须刻不容缓,迫在眉睫地采取措施;最后该检测中心还给出了1区酒店部分需要加固处理,2区、3区也就是车站、洗浴中心和超市部分应予以拆除的处理意见。
2. 湖南株洲高架桥坍塌
湖南城市第一高架桥——株洲红旗路高架桥,在投入使用15年后,日前被当地政府宣布了使命终结。2009年5月17日,在拆除爆破尚未彻底完成时,随着一声惊天巨响,这座钢筋混凝土大桥,部分桥体发生了坍塌,导致9人死亡、16人受伤、24辆汽车受损的惨剧。
3.上海"11·15"特大火灾事故
事故原因,是由无证电焊工违章操作引起的,四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留,还因装修工程违法违规、层层多次分包;施工作业现场管理混乱,存在明显抢工行为;事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料;以及有关部门安全监管不力等问题。 善后安顿两幢大楼的聚氨酯材料已经铲除,消防设施配备将在整治中升级,如楼梯间、电梯间的防火门将被换为甲级防火门。原有泵房内消火栓泵、每层楼消防箱内及其他配件、消防管道也将重新调试。
大楼起火前处于综合改造阶段,正在进行外墙节能改造工程,并搭起了脚手架和过滤网。外墙面防护由钢管脚手架、绿色的安全密目网组成,外墙面施工材料有泡沫、聚胺脂以及木板等,多为易燃物,着火点来自1号楼20层外墙面,是工人在焊接时四溅的火花引燃了泡沫等易燃物。
4. 南京在建高架桥发生垮塌事故7死3伤
今天晚间20点30分左右,位于雨花台区小行地铁站附近南京城市快速内环西线南延工程(纬八路—绕城公路)四标段在B17-B18钢箱梁防撞墙施工时,钢箱梁发生倾覆,导致中铁二十四局江苏公司七名施工人员随倾覆钢梁一同坠落(高度约10米),七名施工人员送医院抢救无效死亡,桥下另有三人受伤,
范文五:豆腐渣工程
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