范文一:我国政党制度特征与和谐政党关系的构建
我国政党制度特征与和谐政党关系的构建
长自学刊2010年第2期
CHANGBAlJOURNALNo.22010
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总第152期
SumNo,152
我国政IJ度特征与和谐政党关系的构建
王良永
(安徽财经大学政治学院,安徽蚌埠233061)
【摘要】和谐是中国政党制度和政党关系的鲜明特征.在新世纪新阶段,必须明确和谐政党
关系与和谐
政党制度的基本要求,进一步完善和谐政党制度,发展和谐政党关系,充分发挥我国政党制度
和政党关系的
和谐优势.
【关键词】和谐政党制度;和谐政党关系;和谐特征;和谐优势;和谐功能
【中图分类号]D2;D05【文献标识码】A【文章编号】1003--5478(2010)02-0066—04
一
,我国政党制度的和谐特征
追求和谐是我国政党制度建立的目的,各党
派政治方向的一致性为和谐政党制度奠定了坚实
基础,根本利益的共同性为和谐政党制度提供了
不竭动力.我国政党制度始终都在追求着和谐,体
现着和谐,并在实践中不断实现着和谐.
(一)在形成发展进程中体现了和谐
中国和谐政党制度植根于中华民族赖以生存
发展的深厚土壤,产生于中国共产党和各民主党
派争取民主解放的革命实践,发展于建设中国特
色社会主义的伟大进程.中国政党制度的发展史
就是和谐共进史.中国共产党与各民主党派求同
存异,亲密合作,和谐发展始终是我国政党关系的
主流.在争取民主解放的过程中,中国共产党与各
民主党派结成了N,N同舟,亲密合作的关系,动
员,团结,组织和发展革命力量,最终取得新民主
上义革命的胜利.新中国成立后,中国共产党在执
政过程中进一步加强同各民主党派的团结合作,
不断推进多党合作的理论创新和实践发展,和谐
政党关系进一步巩固,和谐政党制度继续发展.改
革开放以来,中国共产党十分注重同民主党派的
合作共事,各民主党派也以极大的政治热情投入
到社会主义现代化建设中,和谐政党制度与和谐
政党关系进一步发展.
(二)在基本理论上体现了和谐
中国特色政党制度从理论上蕴涵着和谐,是
马克思主义政党理论符合当代中国政治逻辑的发
疑,体现了社会主义制度的本质要求.中国特色政
党制度的本质是团结和合作:执政党与参政党有
着共同的奋斗目标,就是建设中国特色社会主义;
参政的各民主党派在基本政治理念,政治目标和
重大施政方针上与执政党保持共识;中国共产党
和各民主党派都享有宪法规定范围内的政治自
由,组织独立和法律地位的平等;实行长期共存,
平等合作,民主协商,互相监督的良性互动,在根
本利益一致和共同理想的基础上结成挚友和诤友
关系.这一制度设计既体现了中华民族整体利益
的一致性,又使得各个方面的利益和愿望得到充
分反映;既坚持中国共产党的坚强领导,又体现广
泛民主;既保持一致性,又体现多样性;既规范有
序,又充满活力;还表现出平等一独立的法律结
构,执政一参政的政治结构,民主一协商的运行结
构的结构和谐性….同时,这一制度与中国其他制
度也是和谐的.
(三)在价值取向上体现了和谐
和而不同,兼容并蓄是中华民族的优秀文化
传统,其价值取向也是我国政党制度本质特征的
重要体现.在中国共产党的先进性与民主党派的
进步性和广泛性的结合中,”和而不同”得到了完
美的体现囝:中国共产党代表国家与民族的整体
利益,具有先进性,这是其成为执政党的基础;民
主党派具有接受中国共产党领导的进步性和代表
不同利益群体的广泛性,这是其成为参政党的前
提;”和”,就是在共同的政治基础上,各民主党派
自觉接受共产党的领导,与共产党通力合作;”不
同”,就是各民主党派都是独立的政党,有自己的
政治纲领;”和而不同”,就是各政党以遵守宪法为
根本前提,以团结合作为运作方式,以稳定和谐为
价值追求,以建设中国特色社会主义为共同目标,
为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗.
【收稿日期]2oo9—11—07
【作者简介】王良永(~969一),男,安徽寿县人,安徽财经大学政治学院讲师,研究方向:思想政
治教育.
一
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在”长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与
共”方针指导下,中国共产党与民主党派正确和智
慧地处理”同”与”异”的关系,同以共生共进,异以
相辅相成,求大同,存小异,充分体现和实践合作,
参与,协商,包容的精神,在一致性和差异性的调
整中实现社会和谐,以多党合作的实践诠释着”和
而不同”的和谐理念,体现了差异与一致,多元与
一
元,活力与秩序的和谐统一.
二,我国政党关系的和谐优势[31
我国政党制度的政治优势在于:既有各民主
党派的广泛参与,又有中国共产党的坚强领导;既
能集中各民主党派,各界人士的智慧,促进执政党
和各级政府决策的科学化,民主化,又能实现集中
统一,统筹兼顾各方面群众的利益要求;既能避免
一
党执政缺乏监督,易生腐败的弊端,又可避免多
党纷争,互相倾轧造成的政治混乱和社会无序.
(一)共产党领导形成总揽全局,协调各方的
优势
在我国和谐政党关系中,中国共产党是领导
党,执政党,是多党合作的领导核心,实行统一的
政治领导.由于执政党是全国各党各派和最广大
人民群众利益的忠实代表,所以国家政权具有最
广泛的代表性,最坚实的社会基础.有了这个坚强
的领导核心,能够高瞻远瞩,把握全局,统筹兼顾,
协调各方,也保证了与各民主党派稳定有序地团
结合作,在国家重大问题上进行民主协商,科学决
策,统一思想作决定,集中力量办大事.
(二)多党合作与政治协商带来集中智慧,群
策群力的优势
中国政党制度运行的最大特征是民主协商,
多党合作与政治协商构建了和而不同,政治资源
兼容并得以合理配置的政党资源体系,能够把全
社会的智慧和力量充分调动,凝聚起来,最大限度
地形成统一意志,集中社会资源,形成推动社会发
展的强大合力.共产党和各民主党派在重大问题
上充分协商,科学决策,取得共识后变为各政党自
觉的行动,也能够在实际工作中彼此尊重,相互支
持,精诚合作,齐心协力,最大限度地将政治资源
转化为推动发展的优势.
(三)多党和谐相处形成共同发展,共同繁荣
的优势
我国和谐的政党制度汇集了各民主党派及各
界各方面人士,围绕党和国家事业发展全局的重
大问题多层次开展合作和协商活动,求同存异,相
互促进,充YS”反映社情民意和各阶层的利益诉求.
友好合作,共同发展所形成的政党关系和谐发展,
决定了国家的政治关系和谐发展,进而有力地促
进整个社会和谐发展.大半个世纪以来,我国各
党派在长期共存,友好合作中相互促进,共同发
展,在我国经济社会发展中的作用越来越重要.
(四)相互监督带来肝胆相照,荣辱与共的优
势
我国和谐政党制度实际上形成了政党间一荣
俱荣,一辱俱辱的深刻的利益关切.友党问的相
互监督是真诚,善意的诤友式监督,其出发点是补
阙拾遗,共同进步,是推己及人的理解和真心实意
的帮助,能够真正做到客观公正,实事求是,认真
负责,及时发现和纠正各自在工作中的问题,促进
共产党领导的改善和参政党作用的加强,在相互
监督,彼此促进中推动共同事业更好地向前发展.
三,我国政党制度的和谐功能
我国和谐政党制度充分体现了人民当家作主
的社会主义民主本质,符合中国特色社会主义事
业发展要求,符合中国各族人民的共同意愿和根
本利益,具有强大的生命力和巨大的优越性.
(一)政党关系和谐带来政治稳定
和谐政党制度规定了我国政党的组织和活动
的基本原则,为我国政治有序运行与社会和谐稳
定提供了有力的政治保障.这一政党制度坚持中
国共产党领导,强调多党派合作共事,政治协商,
形成多元利益表达渠道,以合作,协商代替对立,
争斗,不仅避免了政党互相倾轧造成的政局不稳,
而且在现有体制框架内能有效化解各种社会矛盾
和冲突,最大限度地减少社会内耗,最广泛地动员
社会政治资源,促进政治运行的民主,协调和高
效,维护政治稳定和社会和谐.同时,民主党派的
监督职能也是加强执政党建设的重要机制.
(二)多党合作促进政治民主
中国政党制度以其独特的结构功能和运行机
制,汇集了民主党派等各方面人士,在社会基础,
组织构成上具有极强的广泛性和代表性,能够把
各种社会力量纳入现有政治体制,保障人民民主
权利的充分行使.这一基本政治制度为实现广泛
的社会主义民主提供了政党制度框架;同时,在其
政治运行过程中所展现的多党合作,政治协商,民
主监督和参政议政的协商民主的方式和功能,不
仅是我国社会主义民主的重要组成部分和重要实
现形式,而且能推进执政党,人大,政府和其他社
会团体内部及其相互关系进一步民主化,拓展了
社会主义民主的深度和广度,保障最大限度地实
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现人民民主.
(三)多党合作扩大政治参与
我国政党制度实现了最广泛的有序政治参
与:明确了中国共产党领导和各民主党派参政议
政,为各民主党派的政治参与开辟了制度化渠道,
同时强化体制内的监督功能,在政党层面组织和
扩大_r政治参与;其主要组织形式和运行方
式——中国人民政治协商会议具有构成的广泛
性,加之各民主党派利用独立的组织体系和政党
活动表达对国家大政方针的意见,建议,人民内部
不同阶层和群体的意志,利益和诉求能够通过有
效的组织程序和畅通的合法途径在制度体系内得
到充分表达,在多层面,多角度组织和扩大了公民
的有序化,制度化,规范化政治参与.广泛有序的
政治参与使决策更加科学合理,政策运行更加平
稳有效.
(四)合作与协商促进社会整合
我国政党制度有效地协调和兼顾了各个阶
层,政党,群体的利益,具有强大的社会整合力.
多党合作的政治架构和民主协商的制度保证,使
各阶层,群体都有合法表达自己诉求的组织,渠道
和方式,既承认不同阶层,群体之间的矛盾,冲突,
又能将这些矛盾,冲突保持在制度体系之内,还能
吸收,消解,融合不同利益要求,从而有效反映,协
调和整合社会各方面的意志,利益和诉求,并使政
治资源得到优化配置.由于根本利益的一致性,因
而在诉求不一致的时候,相互间进行平等坦诚和
充分广一泛的协商,合作,既使各方面的意见得以充
分表达,又尽可能取得一致或基本一致的意见,意
志和行动更加统一,避免了诉求无序表达可能引
发的社会动荡.
四,进一步完善和谐政党制度
中国共产党的领导不能指望自然而然地实
现,社会结构的变化和各政党的发展也要求最大
限度地增强多党合作制度的包容力,为此,必须进
一
步完善我国的和谐政党制度.
(一)坚持中国共产党的领导
坚持共产党的领导是我国政党制度区别于其
他政党制度的根本特点.中国共产党的领导地位
和执政地位是在长期革命,建设,改革实践中形成
并巩固起来的,是由中国共产党本身的先进性所
决定的,是各民主党派,无党派民主人士自觉而郑
重的选择.中国共产党的坚强领导,是团结亿万人
民共创美好未来的根本保证,也是我国发展和谐
政党制度和政党关系的基本前提.只有坚持中国
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共产党的领导,才能在多党合作中保持正确的政
治方向,使各民主党派在多党合作中不断进步,同
心协力地把共同事业推向前进.因此,要不断加
强和改善党的领导,更加自觉地维护共产党的政
治领导和执政地位,为多党合作的健康发展提供
根本保证.
(二)坚持中国特色社会主义政治发展道路
我国的和谐政党制度是中国共产党与各民主
党派共同推动中国民主政治发展的重大成果,又
是社会主义民主政治的重要形式,是进一步扩大
公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民的
重要途径.追求民主的一致性是中国和谐政党制
度的基石,历史上的多党合作发轫于争取民主,现
实中的多党合作成功在发展民主.因此,要进一
步坚持和完善中国和谐政党制度,丰富多党合作,
政治协商的形式和内容;充yj-发挥各民主党派的
优势和作用,实现广泛有序的政治参与,及时反映
社情民意,拓宽民主监督渠道,完善民主监督机
制;充分发挥人民政协在多党合作,政治协商中的
重要作用,围绕团结和民主两大主题,不断探索多
党合作的新方式新机制;把执政党的建设与参政
党的建设紧密结合起来,相互促进,共同发展;高
举爱国主义和社会主义旗帜,实现全民族的大团
结,不断开创多党合作事业的新局面.
(三)认真履行参政党职能
各民主党派能否履行好参政党的职责,直接
关系到我国政党制度的实际绩效,关系到中国经
济社会的健康稳定发展.因此,各民主党派必须
以高度的使命感和责任感,特别是通过人民政协
等政治平台,积极参与政治协商,认真履行参政议
政,民主监督职能.积极发挥参政议政的政治优
势,就事关国计民生的重大问题开展考察调研,广
泛协商,建言献策,促进党和政府决策的科学化,
民主化;发挥人才荟萃的智力优势,开展社会服务
和公益事业;发挥协调关系的功能优势,加强对所
联系群众的思想引导,反映涉及群众切身利益的
现实问题;发挥联系广泛的资源优势,促进与世界
各国的交流合作;发挥协商民主的沟通优势,使中
国共产党的主张成为各民主党派的共识.
五,进一步发展和谐政党关系
和谐政党关系是中国和谐政党制度的具体体
现,但和谐政党关系的建立和发展不能一劳永逸,
必须不断推进我国和谐政党关系新发展.
(一)坚持以科学发展观为指导
科学发展观是和谐政党关系的政治基础.新
世纪新阶段,必须坚定不移地坚持以科学发展观
为指导,把科学发展观贯穿于民主党派工作的各
个方面,为落实科学发展观提供科学决策参考,扩
大党外群众基础,整合社会政治资源,营造和谐发
展环境,督导廉洁从政等全方位的服务,实现政党
关系和谐与科学发展的良性互动.要紧紧围绕经
济建设这个中心,始终坚持把发展作为执政兴国
和参政议政的第一要务,把各方面的智慧和力量
凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来.
(二)加强党派之间的互相监督
中国各党派长期共存,相互合作的一个重要
价值,在于互相监督,特别是各民主党派对执政的
中国共产党的监督.这种互相监督是积极的,善意
的,良性的,是在坚持四项基本原则的基础上,通
过提出批评,意见,建议,以磋商等方式进行的政
治监督,目的是更好地致力于共同事业,实现共同
目标,而不是搞垮对方.嗍而中国政党制度实际运
行却”协商有余,监督不够”.和谐政党关系要通过
“互相监督”,特别是民主党派X,l中国共产党的有
效监督来构建.其一,准确把握互相监督的性质,
方针和方式.应逐步细化,完善制度设计中”互相
监督”,特别是民主党派监督共产党的机制,拓宽
民主监督渠道,解决监督动力和力度不足问题.
其二,紧密结合政治协商和参政议政进行.民主
党派的民主监督应以政治协商和参政议政为基本
载体和重要支撑,并通过强化民主监督提高民主
党派政治协商与参政议政的水平和质量.其三,执
政党真诚接受监督.惟其”真诚”,才能推进党际民
主,构建真正和谐的政党关系.其四,借鉴”合法反
对”积极因素.系统研究以”合法反对”为fir值追求
的西方政党制度的形式和方法及其具体制度,借
鉴包括”合法反对”这种在西方政党制度中被普遍
采用的监督机制,但又不能照搬照抄.
(三)加强制度化,规范化,程序化建设
和谐政党关系需要和谐政党制度作保障.如
果缺乏相应的制度,规范和程序,多党合作与政治
协商在实践中难免会出现随意性,盲目性或形式
化问题,难以保证各阶层,群体的政治活动在体制
内和法治化轨道上有序进行.因此,必须不断研究
多党合作面临的新情况新问题,加强多党合作和
政治协商的制度化,规范化,程序化建设,使多党
合作和政治协商的内容更丰富,机制更健全,程序
更规范.旧首先,要加强系统研究.提高多党合作
和政治协商制度化,规范化,程序化水平是一项系
统工程,要构建和完善一整套的制度,规范,程序.
其次,把实践中切实可行,得到普遍认可的经验和
做法制度化,规范化或程序化,尤其是制定多党合
作和政治协商的具体机制或体制.最后,各民主
党派应该加强自身制度建设,明确自身的使命与
责任,强化自身的参政能力.
(四)推动和谐的政党建设
执政党建设和参政党建设的良性互动是构建
和谐政党关系的组织保障.由于长期处于领导和
执政地位,中国共产党自身建设面临着严峻挑战,
参政党建设也存在诸多难题.因此,执政党除加
强自身建设外,还要肩负起支持和帮助民主党派
搞好建设的政治责任;民主党派也要积极帮助执
政党搞好建设,这也是其履行职能的基本要求.
这种良性的互动与共进,是我国和谐政党制度的
内在规定和必然要求.
提高执政能力和参政能力是构建和谐政党关
系必须做好的主要工作.和谐政党关系只能在执
政党不断提高执政能力,参政党不断提高参政能
力,执政党与参政党广泛合作共事中构建和实现.
民主党派的发展与多党合作制度的坚持与完善,
离不开中国共产党的领导和支持,离不开执政党
执政能力的不断提高;同时,没有民主党派的参政
能力提高,构建和谐政党关系也是不可能的.在
执政党不断提高执政能力的情况下,各民主党派
也必须及时提高参政能力.
总之,和谐是我国政党制度和政党关系的突
出特征,要充分发挥其独特而巨大的和谐优势,必
须进一步完善和谐政党制度,推动政党关系长期
和谐,集中各民族,各阶层和各方面的智慧和力量
共同致力于国家建设.
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当代世界与社会主义,2o07,(3).
责任编辑:钟淑洁
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范文二:我国政党制度特征与和谐政党关系的构建
总第152期 长自学刊2010年第2期Sum No(152 CHANGBAIJOURNALNo(22010
我国端!J度特征与和谐政党关系的构建
王良永 (安徽财经大学政治学院,安徽蚌埠233061) 【摘 要】和谐是中国政党制度和政党关系的鲜明特征。在新世纪新阶段,越须明确和谐政党关系与和谐
政党制度的基本要求。进一步完善和谐政党制度,发展和谐政党关系,充分发挥我国政党制度和政党关系的 和谐优势。
【关键词】和谐政党制度;和谐政党关系;和谐特征;和谐优势;和谐功能
【中图分类号】D2;D05 【文献标识码】A 【文章编-号-]1003-5478(2010}02-0066-04
参政的各民主党派在基本政治理念、政治目标和 一、我国政党制度的和谐特征
重大施政方针上与执政党保持共识;中国共产党 派 追求和谐是我国政党制度建立的目的,各党 和各民主党派都享有宪法规定范围内的政治自 基政治方向的一致性为和谐政党制度奠定了坚实 由、组织独立和法律地位的平等;实行长期共存、 不竭础。根本利益的共同性为和谐政党制度提供了 现着 平等合作、民主协商、互相监督的良性互动,在根 动力。我国政党制度始终都在追求着和谐,体 本利益一致和共同理想的基础上结成挚友和诤友 和谐,并在实践中不断实现着和谐。 中 关系。这一制度设计既体现了中华民族整体利益 (一)在形成发展进程中体现了和谐
的一致性,又使得各个方面的利益和愿望得到充 发国和谐政党制度植根于中华民族赖以生存 分反映;既坚持中国共产党的坚强领导,又体现广 派展的深厚土壤,产生于中国共产党和各民主党 泛民主;既保持一致性,又体现多样性;既规范有 色争取民主解放的革命实践,发展于建设中国特 序,又充满活力;还表现出平等一独立的法律结 就社会主义的伟大进程。中国政党制度的发展史 构、执政一参政的政治结构、民主一协商的运行结 存 是和谐共进史。中国共产党与各民主党派求同 构的结构和谐性【”。同时,这一制度与中国其他制 异、亲密合作,和谐发展始终是我国政党关系的 度也是和谐的。 主流。在争取民主解放的过程中,中国共产党与各 民主党派结成了风雨同舟、亲密 (三)在价值取向上体现了和谐 员、团结、组合作的关系(动 和而不同、兼容并蓄是中华民族的优秀文化 织和发展革命力量,最终取得新民主
传统,其价值取向也是我国政党制度本质特征的 主义革命的胜利。新中国成立后,中国共产党在执 重要体现。在中国共产党的先进性与民主党派的 政过程中进一步加强同各民主党派的团结合作, 进步性和广泛性的结合中,“和而不同”得到了完 不断推进多党合作的理论创新和实践发展,和谐 美的体现121:中国共产党代表国家与民族的整体 政党关系进一步巩固,和谐政党制度继续发展。改 利益,具有先进性,这是其成为执政党的基础;民 革开放以来,中国共产党十分注重同民主党派的 主党派具有接受中国共产党领导的进步性和代表 合作共事,各民主党派也以极大的政治热情投人 不同利益群体的广泛性,这是其成为参政党的前 到社会主义现代化建设中,和谐政党制度与和谐 提;“和”,就是在共同的政治基础上,各民主党派 政党关系进一步发展。 自觉接受共产党的领导,与共产党通力合作;“不 中(二)在基本理论上体现了和谐 同”,就是各民主党派都是独立的政党,有自己的 马克思国特色政党制度从理论上蕴涵着和谐,是 政治纲领;“和而不同”,就是各政党以遵守宪法为 展,体 主义政党理论符合当代中国政治逻辑的发 根本前提,以团结合作为运作方式,以稳定和谐为 党 现了社会主义制度的本质要求。中国特色政
价值追求,以建设中国特色社会主义为共同目标, 制度的本质是团结和合作:执政党与参政党有 为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。着共同的奋斗目标,就是建设中国特色社会主义; 【收稿日期]2009—11一07
【作者简介】王良永(1969一),男。安徽寿县人,安徽财经大学政治学院讲师。研究方向:思想政治教育。
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在“长期共存、互相监督,肝胆相照、荣辱与 友好合作、共同发展所形成的政党关系和谐发展, 决定了国家的政治关系和谐发展,进而有力地促 共”方针指导下,中国共产党与民主党派正确和智 慧地处理“同”与“异”的关系,同以共生共进,异以 进整个社会和谐发展。大半个世纪以来。我国各 党派在长期共存、友好合作中相互促进、共同发 相辅相成,求大同,存小异,充分体现和实践合作、 展,在我国经济社会发展中的作用越来越重要。 参与、协商、包容的精神,在一致性和差异性的调 (四)相互监督带来肝胆相照、荣辱与共的优 整中实现社会和谐,以多党合作的实践诠释着“和 势 而不同”的和谐理念,体现了差异与一致、多元与 一元、活力与秩序的和谐统一。 我国和谐政党制度实际上形成了政党间一荣 俱荣、一辱俱辱的深刻的利益关切。友党间的相 我二、我国政党关系的和谐优势翻 互监督是真诚、善意的诤友式监督,其出发点是补 党派的国政党制度的政治优势在于:既有各民主 阙拾遗、共同进步,是推己及人的理解和真心实意 能集广泛参与,又有中国共产党的坚强领导;既 和各 的帮助,能够真正做到客观公正、实事求是、认真 中各民主党派、各界人士的智慧,促进执政党 负责,及时发现和纠正各自在工作中的问题,促进 统级政府决策的科学化、民主化,又能实现集中 共产党领导的改善和参政党作用的加强,在相互 一一,统筹兼顾各方面群众的利益要求;既能避免 监督、彼此促进中推动共同事业更好地向前发展。 党执政缺乏监督、易生腐败的弊端,又可避免多 党纷争、互相倾轧造成的政治混乱和社会无序。 三、我国政党制度的和谐功能 (一)共产党领
我国和谐政党制度充分体现了人民当家作主 导形成总揽全局、协调各方的 优势 的社会主义民主本质,符合中国特色社会主义事 业发展要求,符合中国各族人民的共同意愿和根 在我国和谐政党关系中,中国共产党是领导 党、执政党,是多党合作的领导核心,实行统一的 本利益,具有强大的生命力和巨大的优越性。 政 人民群众 (一)政党关系和谐带来政治稳定 治领导。由于执政党是全国各党各派和最广大 和谐政党制度规定了我国政党的组织和活动 利益的忠实代表,所以国家政权具有最 的基本原则,为我国政治有序运行与社会和谐稳 广泛的代表性、最坚实的社会基础。有了这个坚强 定提供了有力的政治保障。这一政党制度坚持中 的领导核心,能够高瞻远瞩、把握全局,统筹兼顾、 国共产党领导,强调多党派合作共事、政治协商, 协调各方,也保证了与各民主党派稳定有序地团 形成多元利益表达渠道,以合作、协商代替对立、 结合作,在国家重大问题上进行民主协商、科学决 争斗,不仅避免了政党互相倾轧造成的政局不稳, 策,统一思想作决定,集中力量办大事。
(二)多党合作与政治协商带来集中智慧、群 而且在现有体制框架内能有效化解各种社会矛盾
和冲突,最大限度地减少社会内耗,最广泛地动员 策群力的优势
社会政治资源,促进政治运行的民主、协调和高 多中国政党制度运行的最大特征是民主协商, 效,维护政治稳定和社会和谐。同时,民主党派的 党合作与政治协商构建了和而不同、政治资源
兼容并得以合理配置的政党资源体系,能够把全 监督职能也是加强执政党建设的重要机制。 社会
(二)多党合作促进政治民主 地形成统一意 的智慧和力量充分调动、凝聚起来,最大限度中国政党制度以其独特的结构功能和运行机 志,集中社会资源,形成推动社会发
制,汇集了民主党派等各方面人士,在社会基础、 展的强大合力。共产党和各民主党派在重大问题
组织构成上具有极强的广泛性和代表性,能够把 上充分协商、科学决策,取得共识后变为各政党自
觉的行动,也能够在实际工作中彼此尊重、相互支 各种社会力量纳入现有政治体制,保障人民民主 权利的充分行使。这一基本政治制度为实现广泛 持、精诚合作、齐心协力,最大限度地将政治资源
的社会主义民主提供了政党制度框架;同时,在其 转化为推动发展的优势。
(三)多党和谐相处形成共同发展、共同繁荣 政治运行过程中所展现的多党合作、政治协商、民
主监督和参政议政的协商民主的方式和功能,不 的优势 仅是我国社会主义民主的重要组成部分和重要实 界我国和谐的政党制度汇集了各民主党派及各 现形式,而且能推进执政党、人大、政府和其他社 大各方面人士,围绕党和国家事业发展全局的重
会团体内部及其相互关系进一步民主化,拓展了 互问题多层次开展合作和协商活动,求同存异、相 社会主义民主的深度和广度,保障最大限度地实 促进,充分反映杜情民意和各阶层的利益诉求。 一67—
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现人民民主。 共产党的领导,才能在多党合作中保持正确的政 治方向,使各民主党派在多党合作中不断进步,同 我(三)多党合作扩大政治参与 心协力地把共同事业推向前进。因此,要不断加 国政党制度实现了最广泛的有序政治参 强和改善党的领导,更加自觉地维护共产党的政 与:明确了中国共产党领导和各民主党派参政议 治领导和执政地位,为多党合作的健康发展提供政,为各民主党派的政治参与开辟了制度化渠道, 同时强化体制内的监督功能,在政党层面组织和 根本保证。 扩大了政治参与;其主要组织形 (二)坚持中国特色社会主义政治发展道路 式和运行方 式——中国人民政治协商会议具有构成的广泛 我国的和谐政党制度是中国共产党与各民主 党派共同推动中国民主政治发展的重大成果,又 性。加之各民主党派利用独立的组织体系和政党 是社会主义民主政治的重要形式,是进一步扩大 活动表达对国家大政方针的意见、建议,人民内部 公民有序政治参与、最广泛地动员和组织人民的 不同阶层和群体的意志、利益和诉求能够通过有 重要途径。追求民主的一致性是中国和谐政党制 效的组织程序和畅通的合法途径在制度体系内得 度的基石,历史上的多党合作发轫于争取民主,现 到充分表达,在多层面、多角度组织和扩大了公民 实中的多党合作成功在发展民主。因此,要进一 的有序化、制度化、规范化政治参与。广泛有序的 步坚持和完善中国和谐政党制度,丰富多党合作、 政治参与使决策更加科学合理,政策运行更加平 稳有效。 政治协商的形式和内容;充分发挥各民主党派的
(四)合作与协商促进社会整合 优势和作用,实现广泛有序的政治参与,及时反映
我国政党制度有效地协调和兼顾了各个阶 社情民意,拓宽民主监督渠道,完善民主监督机 层、 制;充5-J"发挥人民政协在多党合作、政治协商中的 多政党、群体的利益,具有强大的社会整合力。 重要作用,围绕团结和民主两大主题,不断探索多 各党合作的政治架构和民主协商的制度保证,使 党合作的新方式新机制;把执政党的建设与参政 和阶层、群体都有合法表达自己诉求的组织、渠道 党的建设紧密结合起来,相互促进、共同发展;高 方式,既承认不同阶层、群体之间的矛盾、冲突, 举爱国主义和社会主义旗帜,实现全民族的大团 又能将这些矛盾、冲突保持在制度体系之内,还能 吸收、消解、融合不同利益要求,从而有效反映、协 结,不断开创多党合作事业的新局面。 调和整合社
(三)-,,k真履行参政党职能 治资源得到优化配会各方面的意志、利益和诉求,并使政 各民主党派能否履行好参政党的职责,直接 置。由于根本利益的,致性,因 关系到我国政党制度的实际绩效,关系到中国经 而在诉求不一致的时候,相互间进行平等坦诚和 济社会的健康稳定发展。因此,各民主党派必须 充分广泛的协商、合作,既使各方面的意见得以充 以高度的使命感和责任感,特别是通过人民政协 分表达,又尽可能取得一致或基本一致的意见,意 等政治平台,积极参与政治协商,认真履行参政议 志和行动更加统一,避免了诉求无序表达可能引
政、民主监督职能。积极发挥参政议政的政治优 发的社会动荡。
四、进一步完善和谐政党制度 势,就事关国计民生的重大问题开展考察调研,广
中国共产党的领导不能指望自然而然地实 泛协商、建言献策,促进党和政府决策的科学化、
民主化;发挥人才荟萃的智力优势,开展社会服务 现,社会结构的变化和各政党的发展也要求最大 和公益事业;发挥协调关系的功能优势,加强对所 限度地增强多党合作制度的包容力,为此,必须进 联系群众的思想引导,反映涉及群众切身利益的 一步完善我国的和谐政党制度。
(一)坚持中国共产党的领导 现实问题;发挥联系广泛的资源优势,促进与世界
各国的交流合作;发挥协商民主的沟通优势,使中 坚持共产党的领导是我国政党制度区别于其他政党制度的根本特点。中国共产党的领导地位 国共产党的主张成为各民主党派的共识。H 和执
五、进一步发展和谐政党关系 并巩固起来 政地位是在长期革命、建设、改革实践中形成
和谐政党关系是中国和谐政党制度的具体体 的。是由中国共产党本身的先进性所 现,但和谐政党关系的建立和发展不能一劳永逸。 决定的,是各民主党派、无党派民主人士自觉而郑
必须不断推进我国和谐政党关系新发展。 民共创 重的选择。中国共产党的坚强领导,是团结亿万人 (一)坚持以弄el-学发展现为指导 政党制度和 美好未来的根本保证,也是我国发展和谐
科学发展观是和谐政党关系的政治基础。新 政党关系的基本前提。只有坚持中国
一68一
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世纪新阶段,必须坚定不移地坚持以科学发展观 其次,把实践中切实可行、得到普遍认可的经验和 做法制度化、规范化或程序化,尤其是制定多党合 为指导,把科学发展观贯穿于民主党派工作的各 作和政治协商的具体机制或体制。最后,各民主 个方面,为落实科学发展观提供科学决策参考、扩 党派应该加强自身制度建设,明确自身的使命与 大党外群众基础、整合社会政治资源、营造和谐发 责任,强化自身的参政能力。 关系和谐与科学发展环境、督导廉洁从政等全方位的服务,实现政党 济建设这个中 (四)推动和谐的政党建设 展的良性互动。要紧紧围绕经 执政党建设和参政党建设的良性互动是构建 心,始终坚持把发展作为执政兴国 和谐政党关系的组织保障。由于长期处于领导和 和参政议政的第一要务,把各方面的智慧和力量 执政地位,中国共产党自身建设面临着严峻挑战, 凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。 (二)加强党派之间的互相监督 参政党建设也存在诸多难题。因此,执政党除加 强自身建设外,还要肩负起支持和帮助民主党派 价中国各党派长期共存、相互合作的一个重要 搞好建设的政治责任;民主党派也要积极帮助执 中值,在于互相监督,特别是各民主党派对执政的 政党搞好建设,这也是其履行职能的基本要求。 国共产党的监督。这种互相监督是积极的、善意 这种良性的互动与共进,是我国和谐政党制度的的、良性的。是在坚持四项基本原则的基础上,通 治监督,目的是更好地致过提出批评、意见、建议,以磋商等方式进行的政 内在规定和必然要求。 提高执政能力和参政能力是构建和谐政党关 力于共同事业、实现共同 系必须做好的主要工作。和谐政党关系只能在执 目标,而不是搞垮对方。IS]而中国政党制度实际运 政党不断提高执政能力、参政党不断提高参政能 行却“协商有余,监督不够”。和谐政党关系要通过 力,执政党与参政党广泛合作共事中构建和实现。 “互相监督”、特别是民主党派对中国共产党的有 民主党派的发展与多党合作制度的坚持与完善, 效监督来构建。其一,准确把握互相监督的性质、 离不开中国共产党的领导和支持,离不开执政党 方针和方式。应逐步细化、完善制度设计中“互相 执政能力的不断提高;同时,没有民主党派的参政 监督”、特别是民主党派监督共产党的机制,拓宽 能力提高,构建和谐政党关系也是不可能的。在 民主监督渠道,解决监督动力和力度不足问题。 执政党不断提高执政能力的情况下,各民主党派 其二,紧密结合政治协商和参政议政进行。民主 也必须及时提高参政能力。 载体和重要支撑,并党派的民主监督应以政治协商和参政议政为基本 总之,和谐是我国政党制度和政党关系的突 通过强化民主监督提高民主 出特征,要充分发挥其独特而巨大的和谐优势,必 党派政治协商与参政议政的水平和质量。其三,执 须进一步完善和谐政党制度,推动政党关系长期 政党真诚接受监督。惟其“真诚”,才能推进党际民 和谐,集中各民族、各阶层和各方面的智慧和力量 主,构建真正和谐的政党关系。其四,借鉴“合法反 共同致力于国家建设。 的西方政党制度的形式和对”积极因素。系统研究以“合法反对”为价值追求
方法及其具体制度,借
鉴包括“合法反对”这种在西方政党制度中被普遍 参考文献:
采用的监督机制,但又不能照搬照抄。 【1】梁丽萍(论我国政党制度的和谐结构与和谐功能
和谐政党关系需要和谐政党制 叨( (三)加强制度化、规范化、程序化建设 理论探索,2007,(6)(
【2】丁俊萍,赵光元(我国政党制度的和谐特征及其在 度作保障。如 果缺乏相应的制度、规范和程序,多党合作与政治 构建和谐社会中的作用[J】(学术论坛,2007,(12)( 协商在
【3】闫志民(巩固和发展我国和谐的政党关系【N】(人民政 实践中难免会出现随意性、盲目性或形式协报,2008—05—05( 化问题,难以保证各阶层、群体的政治活动在体制 内和法治化轨道上有序进行。因
[4】张献生(政党关系和谐是我国政党制度的本质属性 此,必须不断研究 多党合作面临的新情况新问题,加强多党合作和 忉(中央社会主义学院学报,2008,(2)( 政治协商的制度
【5】牛余庆,金钊(构建社会主义和谐政党叨(中国特色 化、规范化、程序化建设,使多党 社会主义研究,2006,(3)( 合作和政治协商的内容更丰富,机制更健全,程序 更规范。阿首先,要加强系
[6】刘红凛(政党关系和谐与当代中国政党制度建设叨( 统研究。提高多党合作 当代世界与社会主义,2007,(3)(和政治协商制度化、规范化、程序化水平是一项系
责任编辑:钟淑洁统工程,要构建和完善一整套的制度、规范、程序。 一69—
万方数据
范文三:开创有时代特征和中国特色的政党外交新局面
开创有时代特征和中国特色的
政党外交新局面
戴 秉 国
党的十五大以来的五年,恰逢世纪交替、千年势发展变化,本着为国家总体外交服务、为国内改更迭。五年来,中国共产党的对外工作与党和国家 革开放和社会主义现代化建设服务、为党的自身建 各项事业一样,与时俱进,开拓创新,在广度和深 设服务、为建设有中国特色社会主义服务的宗旨, 度上都有新的发展。我们党着力开展有时代特征、 坚持以**外交思想和中央外交工作总方针为指 中国特色的政党外交,积累了新经验,创造了新业 导,遵循独立自主、完全平等、互相尊重、互不干 绩。党的对外工作在国家总体外交、社会主义现代 涉内部事务四项原则,超越意识形态差异,谋求友 化建设和党的自身建设中的作用不断增强,中国共 谊与合作,与世界各国各类政党广泛开展友好交流, 产党在国际政治舞台上树立起更好的形象,影响日 一个全方位、多渠道、宽领域、深层次的政党外交
益扩大。新格局已经形成。
与发展中国家政党的友好交往不断深化。发展中
国家政党在我党交往对象中数量最多。面对经济全球
一、适应世界形势和政党政治的发展变化和世界多极化趋势的发展,广大发展中国家都在日 化,开展全方位的政党外交 益激烈的综合国力竞争中寻找生存和发展道路,对最
—中国寄以厚望。我党着眼于加强 —大的发展中国家 世纪之交,国际形势发生着新的重大变化。随着同发展中国家的友谊、团结与合作,积极同亚非拉发 世界多极化和经济全球化进程不断发展,国际政治格 展中国家民族民主政党开展往来,交往层次日益提 局和世界政党情势处于广泛而深刻的变化之中,各种 高,交流内容不断充实,交往方式更加多样,交流的质 意识形态、政治力量与社会运动竞争并存,世界文明 量进一步提高。工作交流、专题考察等团组往来频繁。 的多样性与发展模式的多样化更加明显,人类社会的 一位非洲政党领导人颇有感慨地说,经验的交流比物 相互依存、联系、交流与合作日趋密切。在这种形势 质的援助更为宝贵。下,作为国家关系和国际关系重要组成部分的党际关 与社会主义国家执政党交流与合作继续加强。现 系,在各国主体政治力量和政治家之间就和平与发展 存社会主义国家执政党在对苏东剧变进行了深刻反 等诸多问题搭建起对话、交流与合作的桥梁,为越来 思后,一方面继续坚持社会主义方向,一方面从各自 越多国家的政党和政治家所认同和重视,各国政党间 国情出发进行理论探索和实践创新。我党继续保持并 的交流与合作日趋活跃。与此同时,随着我国的不断 深化同朝鲜、越南、老挝、古巴等国执政党的交往,高 发展和国际地位的不断提高,各国政党和政治家对同 层接触频繁,关系的内涵不断充实。在高层交往推动 我党的交流与合作表现出越来越浓厚的兴趣,党和国 下,各层次和领域的交流与合作不断发展,不仅治党 家事业的发展也对党的对外工作在内容和形式上提 治国经验的交流达到了空前的广度和深度,而且双边 出了新的要求。
中国共产党的对外工作顺应时代潮流,把握形
关系中的一些重大问题也获得解决,为新型友好关系发挥了独特作用。我党与周边国家主要政党全部建立 的发展创造了更好的条件。 与发达国家主流政党的起友好交流与合作关系,为增进密切我与周边国家关
交往全面展开。本着“超系作出了新的贡献;几乎与西方主要大国的主要政党 越意识形态的差异,谋求相互了解和合作”的精神,我 都建立起不同形式的对话、交流与合作,对增进相互 们党与发达国家左中右各类政党进行广泛的接触、对 了解、稳定国家关系发挥了积极的作用;与包括未建 话和交流。同日本主要政党全都建立起友好交流关 交国在内的广大发展中国家政党交往,有力地维护和
!" 国执政的社会 系,对话更加广泛深入;同曾在欧盟 增进了我与广大发展中国家的传统友谊。更具体地
党的交往搞得有声有色;同与社会党长期交替执政的 说,政党外交独特作用主要表现为:
作为国家关系的重要基石,发挥了基础作用。事 中右翼政党保持和加强了对话和联系;与绿党及一些
实证明,党与党特别是社会主义国家执政党之间的高 新兴社会运动的交流有了良好的开头。
与前苏东地区转型国家政党交往稳步发展。近 层交往和政治对话,对从全局高度和战略上把握和推
动国家关系的发展具有决定性意义。几年来,** 年来,随着前苏东地区的政党格局不断变化,我党
**等党中央领导同志先后 #$ 多次率党的代表团 积极而又慎重地继续同该地区国家的新老政党建立
出访五大洲几十个国家,会晤往访国政治领导人;数 和开展了多种形式的联系与交流。着眼于增强中俄
百次会见来访的外国政党代表团和政要。通过这些高 战略协作伙伴关系的政治基础,与俄罗斯政坛上几
层接触,双方领导人就双边关系以及共同关心的广泛 个主要政党均开展了正常交往。我党与中亚、东中
问题坦诚交换意见,深入解惑释疑,高瞻远瞩处理和 欧的各国主要政党的交往也呈现出良好的发展势头。
与政党国际组织和地区性组织的交往取得重要 把握国家关系,为我同许多国家关系的发展指明了方
进展。我党不仅同由 #$ 多个政党组成的社会党国际 !向,排除了障碍,奠定了基础。
作为国家关系的助推器,发挥了促进作用。政党 的交往有了发展,而且同集中了世界各国同类型政党
外交既做执政党也做在野党的工作,既做政治元老也 的基民党国际等建立和保持接触。先后邀请社会党国
做政治新秀的工作。与执政党交往,重在巩固国家关 际、欧洲民主联盟、欧洲议会几大党团访华,并派代表
系的政治基础,推动国家关系的发展;同在野党往来, 参加社会党、基民党国际代表大会和圣保罗论坛、首届
着眼于政局变化时保持国家关系的连续性和稳定性。 亚洲政党国际会议等各种政党多边会议和国际论坛
亚非拉地区有一些国家元首和首脑在上台前曾作为 活动。这些新的多边交往形式和途径,进一步拓展了我
我党的客人访华,结下了友好情谊,执政后积极推动 党对外交往的空间,提高了我对国际事务的参与程度,
两国关系的发展。我党还通过与各国年轻政治家的交 增强了我党在国际舞台上的声音。
五年来,我党派出约 #$$ 个代表团组出访世界各 往,为面向未来的国家关系打下良好的基础。这种着 国,接待了 %$$ 多个来访的外国政党代表团。目前,我 眼于未来的对外交往和联系,为促进国家关系的巩固 党同 #& 个国家和地区的 #% 个政党和组织建立了 !!和发展,保持我与世界各国国家关系的连续性和稳定
多种形式的联系与交往。中国共产党成为当今世界上 性,作出了独特贡献。
国际交往最为广泛深入的执政党。我们党的朋友越来 作为国家关系的开拓者,发挥了桥梁作用。通
越多,我们党的国际影响空前扩大了。过党际关系渠道做未建交国工作,是政党外交的优
势之一。五年来,我们充分发挥政党外交亦官亦民
的优势,与亚非拉地区同我未建交国政党积极往来,
其中同拉美地区 !# 个未建交国中的 !! 国 ’$ 多个重
要政党建立了联系。先后邀请近 ($ 批由未建交国政
党和各界人士组成的代表团访华,同时也有数十个
代表团出访未建交国。这些友好交往超越了无邦交 二、发挥政党外交的独特作用和优势,促
的障碍,广泛宣传中国,增进了我与有关国家及其 进国家关系健康、稳定发展
政党和人民的相互了解;结交各界朋友,扩大了对
政党外交重在进行彼此间的深入对话和思想交
流。近年来,一些国家政局跌宕起伏,政府频繁更迭,
政治人物沉浮不定。我们的政党外交积极配合政府外
交,发挥做人的工作的优势,为推进国家总体外交,促
进我国与世界各国关系健康、稳定地向前发展进一步
(总 #%&) 求是杂志 ?#$ !!""!
代表团出国访问、考察,收到较好的效果。华友好力量的队伍。扎扎实实的铺垫和积累工作, 为逐步实现我与这些国家的正常化架起了桥梁。 四、适应党自身发展、建设需要,深入开展
治党治国经验交流 三、配合国家经济发展战略,积极为改革
开放和现代化建设服务 中国共产党作为拥有 %% ""多万党员和领导着
&’ 亿多人口的社会主义国家执政党,在新世纪相当 过去的五年,我国的改革开放和社会主义现代化
长时间内所面临的一项艰巨任务,就是如何顺应时代 建设向纵深发展。党中央先后提出“走出去”、“市场多
发展要求和国内外形势变化,进一步提高党的领导水 元化”和西部大开发等一系列重大发展战略。党的对
平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力。这 外交往围绕国内工作大局,不断拓宽为改革开放和现
就不仅要立足于国内,而且要具有国际眼光。我们党 代化建设服务的领域。
充分利用对外交往这一了解世界、认识世界、走向世 注重通过政党交往交流探讨发展的经验,借鉴
界的渠道和窗口,重视研究人类社会发展规律、社会 吸收人类创造的有利于我发展的优秀文明成果,交
主义建设规律和共产党执政规律,注意从一些外国政 流探讨治国理政的经验,已成为我党对外交往的重
党兴衰成败的经验教训中汲取政治营养。我党领导人 要内容。我党领导人在对外交往中,深入了解当今
以及中央有关部门和地方负责同志通过积极参与党 世界和各国的新情况、新变化,认真研究国外成功
的对外工作,直接或实地了解外国政党治党治国的理 发展的新经验、新举措,借助他山之石,丰富发展
念与方法,亲身感受当今世界政治、经济、文化、科技 思路。越来越多的外国政党在交往中也不再满足于
等各个领域发生的深刻变化。这对我们党正确把握世 一般性的交流,而更加注重交往的实质性内容。一
界发展脉搏,准确判断国际形势和时代特征,紧跟世 些发展中国家政党迫切希望学习借鉴我发展经验。
界进步潮流,吸收人类社会创造的各种有益于我建设 一些西方发达国家政党也开始重视研究中国的治国
有中国特色社会主义的优秀文明成果,实现理论创新 方略,积极与我开展研讨交流活动。这些智慧和经
和实践创新,永葆党的先进性,具有重要意义,也使我 验的交流不仅为党和国家解决改革和建设中的问题 们党的高级干部更加具有世界眼光。提供了参考和借鉴,还充实了党际关系的内涵,为 **同志“三个代表”重要思想提出后,我们党 政党外交的新发展增添了活力。通过对外交流,进一步深入研究外国执政党普遍面临 随着经济因素在国际关系中的作用显著上升,
的新挑战和新问题,更加深入地思考和研究苏东国家 通过政治交往促进经贸合作成为政党外交的重要组
共产党亡党丧权和一些长期执政的大党、老党先后下 成部分。我党近年来在对外交往中努力注入经济因
台的深层次原因和经验教训,加深了对世界各国政治 素,并逐渐开辟出一些“政党外交搭台、经贸活动
体制变迁和政党兴衰成败的规律性认识,为加强党的 唱戏”的新途径、新形式。比如,在同外国政党交
自身建设、完善领导方式和执政方式、改进领导体制 往中,有针对性地安排考察经济建设项目,深入探 和工作制度提供了有益的借鉴。讨不同国家的发展战略及我加入世贸组织后面临的
挑战等热点问题。一些省区市党委负责同志率党的
代表团出访时,经常偕经贸团组随访,把一批有实
“走出去” 力的企业和项目推向国外,为贯彻中央
战略和扩大地方对外开放进行了有益的尝试。近年
五、通过对外交往,展示我党开明开放、与来,我有关方面通过政党渠道,为经济部门推荐合
时俱进、爱好和平、致力于合作与发展的良好 作伙伴,提供各种信息,促成了一批经贸项目。为
配合“西部大开发”,除为西部地区招商引资、争取 形象
外国机构和个人的资金和项目外,还安排几百批外
十五大以来,中国经受住各种重大突发事件的考国政党、团体和友好人士到我西部参观考察,并安
验,保持了社会稳定,经济持续发展,人民生活不断改 $% 余批中共 排十几个西部省区的党委负责同志率领
善,国际地位日益提高。越来越多的外国政党和政治
家希望了解中国迅速发展的经验和我们党取得成功
的奥秘。通过政党交往,许多外国政要对中国有了较
!下转第 "# 页) 为全面的了解,澄清了一些模糊看法,消 求是杂志 !""!?#$ (总 #!%$)
大限度地追回了国家、集体、人民的经济损失,维护了& 亿元。 宝安区社会政治稳定,促进了经济持续增长。当地群 —按现有的法律条文办案应当说不是太难,但 —
司法实践及其面对的现实是复杂的、丰富的、活生生 众交口称赞说:“宝安宝安,得‘宝’而安,宝安区人民
的,因此,如何既遵循现有的法律条文的基本精神,又 法院就是宝安之‘宝’。没有这块镇‘宝’之宝,宝安是
根据实际情况以创造性的司法实践大力推进各项立 难以安定,更是难以发展的。”
这并非溢美之词,如果要让宝安人民去回答“为 法工作,就是各级司法部门以及广大司法工作者面临 什么”,他们会告诉你:宝安人民法院能判决复杂疑难 的一项极具挑战性的任务。在这方面,宝安区人民法
的案件,敢碰难执行的“骨头钉子”案子。院的法官们的做法是值得借鉴的。如审理“邓宝驹职
务侵占 * 亿元案”。此案备受社会关注,广大群众 "’(——“断案难,执行更难”,这可以说是国内司法
对公正审理期望很高。但是,司法部门在现有的法律 界同行面对的一个普遍问题,特别是涉及到经济问
框架内,只能判处主犯邓宝驹以“职务侵占罪”中的最 题,更是如此。宝安毗邻香港,是外商投资的一块“宝
——$+ 年有期徒刑。这并不是他们执法不严, 高刑罚地”,少数外商负债逃跑而引发的工人工资、银行贷
量刑不公的结果,而是由于修改后的《刑法》中关于职 款、货款纠纷等严重影响社会安定、稳定的诉讼案件
务侵占罪的刑罚规定,在适用于现实中数额特别巨大 在宝安时有发生,但能在宝安区人民法院公正的审判
的犯罪案件时,罪刑不相适应,因而造成法律的形式 和执行下得到妥善处理。近四年时间里,宝安人民法
院为 $%"## 多名员工执行追回被拖欠工资 ##多 万 正义与实质正义相冲突。为了维护国家法律的权威和 元。同时,针对困扰法院“执行难”的问题,宝安区人民 尊严,宝安区人民法院的法官们及时向全国人大常委
" 小时内到达执 法院做到了接到举报后,在深圳市内 会等有关部门专门呈送了一份相关报告,呼吁立法部
行;在广东省内 "’ 小时内到达执行。仅在 "##$ 年受 门尽快修改刑法中关于职务侵占罪的量刑条款。
(作者单位:中共深圳市纪委) 理的 (’") 件案件中,便执结了 (# 件,结案标的近
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!上接第 #% 页) 几年来的实践进一步表明,党的对外工作要不除了一些疑虑和偏见。他们看到在一个
崛起的中国背后,有一个坚定务实、坚持改革开放、 断开拓,不断有新的作为,就必须解放思想、实事
求是、与时俱进;必须紧紧扣住和平与发展这一当 谋求和平与发展、与时俱进的中国共产党在带领中
今时代主题;必须切实服务于我们党和国家工作的 国人民走有中国特色的社会主义道路,看到中国的
面貌在我党的领导下发生着日新月异的变化,进而 大局;必须恪守党际关系四项原则;必须依靠全党
积极参与或影响本国政府对华关系上的决策。全国上下各方面、各部门的参与、支持和合作;必
近年来,我们党同意识形态不同的各类政党围 须加强学习,不断提高工作水平和交往艺术。绕和平与发展、世界多极化、经济全球化、大国关 进入新世纪,在“三个代表”重要思想的指引 系等共同关心的重大国际问题以及双边关系问题广 下,理论创新和实践创新已成为我们党把建设有中 泛深入地交换看法,增进了相互了解和信任。国特色社会主义事业推向前进的新的强大动力。为 "##$ 年,我党代表团作为人民党党团的客人首次访了实现即将召开的党的十六大确定的奋斗目标,为 问欧 洲议会,同欧洲议会五大党团就人权、西藏等了继续推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大 问题 进行了坦诚对话。政党交往对于促使欧洲议会业、维护世界和平与促进共同发展的三大任务,党 取消 拟授予“**功”、“民运”头目“萨哈罗夫的对外工作要更加紧密地围绕国家战略全局和总体 奖”的 提名计划发挥了积极作用。我党还与一些西外交部署,继续本着解放思想、实事求是、与时俱 方大国 的智囊人士、国际问题专家开展坦诚的对话进的精神,在以**同志为核心的党中央领导下, 与交流, 扩大了共同点,增进了彼此的了解与互认真总结过去,规划未来,不断求实创新,争取更 信。针对个 别西方媒体对我的歪曲宣传,我们主动大成就,为我们党的建设、国家的发展,为促进人
邀请一些国 家议员和新闻记者组团访华,让他们看类的和平、发展与进步事业作出新的更大贡献。
(作者:中共中央对外联络部部长) 一看中国。 一些人通过访华改变了自己过去对中国
责任编辑:王安琪的不实印象, 回国后积极介绍我改革开放成就和有
关问题真相。
(总 #$) 求是杂志 ?#$ !"!""!
范文四:我国政党制度的显著特征
篇一:2015届上海静安区高三政治一模试卷解析
静安区2014学年第一学期教学质量检测
高三年级 思想政治试卷 2014年12月 考生注意:
1.本试卷共6页,满分150分,考试时间120分钟。
2.本考试分设试卷和答题纸。试卷包括单项选择题、简答题、分析说明题、论述题等题型。
3.答题前,务必在答题纸上用钢笔清楚填写姓名和准考证号,并用铅笔在答题卡上正确涂写准考证号。交卷时需交答题纸,试卷不用上交。
4.作答必须涂(选择题)或写(非选择题)在答题纸上,在试卷上作答一律不得分。单项选择题的作答必须涂在答题纸上相应的区域,其它部分的作答必须写在答题纸上与试卷题号对应的位置。
一、单项选择题(共90分,每小题只有一个正确选项。每小题3分。)
1.今年6月,一份由133名法学专家、律师联合签名的《关于废止收容教育制度的建议书》正式邮寄给全国人大常委会法工委。建议书称,鉴于收容教育制度与相关法律存在冲突,
1
已不合时宜,制度安排也不合理,建议予以废止。专家联名建议是公民
A. 通过重大事项社会公示制度参与民主决策B. 通过社会听证制度参与民主决策
C. 通过社情民意反映制度参与民主决策 D. 通过专家咨询制度参与民主决策 答案:C。题目不是重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度,社情民意反映制度是人民的心声通过一定的途径上传到领导者的耳中一种下情上传的制度。专家咨询制度则是保证决策的科学性,聘请一些专家给领导人出谋划策的政策咨询制度。社会听证制度,召开具有广泛代表性的听证会。社会公示制度是上情下达的一种途径。
2.按照起草草案、审议等法定程序,十二届全国人大常委会第七次会议于2014年 2月27日通过表决,确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。这是人大常委会
A.立法权的体现 B.决定权的体现 C.监督权的体现 D.任免权的体现 答案:B。排除法,题目明显不是立法权监督权任免权。
3.今年 7月,国家主席**访问韩国时两国元首表示,要共同维护地区和平稳定,争取在今年年底前结束中韩自由贸易协定(FTA)谈判。如果请你据此写一则新闻,标题最
2
恰当的是
A.维护和平,促进发展,推动建设和谐世界 B.宣示主权,加强管理,维护国家海洋权益
C.增进互信,加强合作,和平解决国际争端 D.增进互信,展示形象,发挥国际主导作用 答案:A。排除法。题目明显不是维护国家海洋权益和解决国际争端,说发挥国际主导作用 太过宽泛。
4.为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于考试招生制度改革的顶层设
计,国家教育部完成制定了考试招生总体方案,内容包括:义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生,推行初高中学业水平考试和综合素质评价等。国家教育部推进考试招生制度改革体现的国家职能与下列选项相同的是
A.国家发改委对6家乳品企业价格垄断行为进行了处罚
B.央行适时适度微调存款准备金率
C.中国将多措并举加大防沙治沙力度,继续加强国家重点生态建设和保护工程
D.国务院决定对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税
答案:C。都是组织社会公共服务。
5.实行民族区域自治制度符合中国国情和各民族共同利益。对这里“中国国情”的理解不正确(((的是
3
A.统一的多民族国家的长期存在 B.各民族小聚居、大杂居的人口分布格局
C.各民族间发展上的不平衡现状 D.各民族共同繁荣、共同发展的客观现实
答案:D。现在还没有达到各民族共同繁荣、共同发展的程度。
6.近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目,现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键,是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是
答案:C。与题目相符。
7.公安机关是人民民主专政的重要工具。以下体现我国公安机关职责的是
A.制定《道路交通安全法》B.防范堵截电信网络诈骗
C.解决居民房屋财产纠纷 D.对行贿犯罪提起诉讼
答案:B。A是人大负责,C是法院负责,D是检察院负责。
8.亚信第四次峰会上海宣言声明“我们支持各国在遵守核不扩散义务,履行相关协议特别是国际原子能机构保障监督协议的基础上,有开发和利用核能包括发电在内的和平目的不可剥夺的权利”。这一内容是在维护国家主权的
A.政治独立 B.经济自主 C.领土完整 D.平等
答案:B。题目是发展经济的问题。
4
9.中共中央2014年8月19日在中南海召开党外人士座谈会,就中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士代表的意见和建议。这表明
A.中国共产党对各民主党派实施政治领导、思想领导和组织领导
B.中国共产党和民主党派相互监督
C.我国政党制度共产党执政、多党派参政的显著特征
D.中国共产党和民主党派共同执掌国家政权
答案:C。题目不涉及监督的问题,D本身错误。
10.党的十八大指出,要积极推进政治建设和政治体制改革,要完善基层民主制度,发挥基层各类组织协同作用,实现政府管理和基层民主有机结合。基层民主制度的完善
A. 体现了我国民主的广泛性B.是人民群众参与管理国家的基础和标志
C. 促进了基层政权的巩固D.有利于群众依法直接行使民主权利
答案:D。基层民主制度的存在体现了广泛性,并不是人民群众管理国家,与基层政权无关。
11.中国外汇交易中心的数据显示,人民币对美元汇率中间价,2014年9月13日报价为1美元
对人民币6.1528元,9月14日报价为1美元对人民币
5
6.1538元。在其他条件不变的情况下,美元对人民币汇率变化一直按照这一趋势发展,将会使
A. 我国居民增加对美国商品的需求 B. 我国居民更多地选择去美国旅游
C. 我国企业增加对美国的商品出口D. 我国企业增加对美国的投资
答案:C。题目是人民币贬值,因此有利于中国出口。
12.“5%-7%收益、急需用钱随时能变现”—2014年8月25日,余额宝“兄弟”招财宝面世,
其定期理财的最高收益和活期存款的高流动性受到用户热捧,目前交易规模已经超过110多亿元。招财宝理财平台的开设
A. 增强了金融市场竞争与活力 B. 确保了用户高收益
C.拓宽了商业银行的业务范围 D.规避了投资风险
答案:A。并不是高收益,也不是商业银行的业务,D说得太绝对了。
13.相关数据显示,2014年我国二三四线城市在用人需求量上均超过一线城市,但北京、上海、
广州等一线城市仍然是多数大学生就业的首选区域。如果针对此现象写一篇时事评论,合适的标题是
A.敢于竞争就业,实现自主就业 B.转变就业观念,适应市场需求
6
C.培养就业技能,提高自身素质 D.勇走创业之路,实现精彩人生
答案:B。就业不要仅盯着一线城市。
14.中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要
完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。这一决定的主要依据是
A.我国已经建成更高水平的小康
B.国有经济的生产资料和劳动产品归全体人民共同所有
C.国有经济是国民经济的主导力量
D.我国毫不动摇的鼓励、支持、引导公有制经济发展
答案:B。正因为国有经济的生产资料和劳动产品归全体人民共同所有所以才要更多地用于全国人民。
15.腾讯公司推出了为智能手机提供即时通信服务的应用程序——微信,因其有不受时间和空间
束缚、成本低等特点,至2014年其用户已达4亿人,微信正在改变我们的生活。这说明
A.分配是连接生产和消费的桥梁 B.消费为生产创造新的劳动力
C.消费对生产的升级起导向作用 D.生产决定消费的对象和方式
7
答案:D。创造出了微信才有大量的人使用微信。
16.2014年4月,国际金价继12日暴跌4.1%后, 15日再次出现断崖式跳水,纽约黄金期货价
格最低探至每盎司1356美元,跌幅超过9%。文中“每盎司黄金1356美元”表示
A.美元的含金量 B.美元在执行计价单位的功能
C.美元充当着黄金交易的“中间人” D.黄金作为货币在流通
答案:B。明显是计价单位。
17.自2014年1月1日起,我国将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围由年
应纳税所得额低于6万元(含6万元)扩大到年应纳税所得额低于10万元(含10万元)。这一措施可能产生的影响是
A.减少国家财政收入减轻小微企业税收负担 B.降低小微企业税收负担增强企业发展活力
C.降低小微企业税收负担增加公有制经济负担
D.减轻个人税收负担增加居民个人消费 答案:B。其它推论错误。
18.2014年我国经济发展的主要目标可以用稳增长、调结构、惠民生、促创新来概括。下列发
展目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是
8
A.稳增长——紧缩的财政政策——减轻服务业和微小企业税收负担
B.调结构——积极的财政政策——取消和下放一批行政审批项目
C.惠民生——稳健的货币政策——扩大货币发行量
D.促创新——积极的财政政策——减征高新技术企业所得税
答案:D。其它的推理无法成立。稳增长就是要坚持扩大内需、稳定外需,大力发展实体经济,努力克服各种不稳定不确定因素的影响,及时解决 苗头性、倾向性问题,保持经济平稳运行。 调结构主要是我国政府在金融危机时期为保证我国经济能够平稳过渡,特提出“保增长、渡难关、调结构”的经济发展方针。主要是针对我国目前沿海地区大部分是出口导向型企业,在人民币没有升值的一段时期,为我国的外汇储备积累做出了重要贡献,但是这类企业的自主知识产权研发能力不足,过分依赖劳动力成本优势和海外订单,抵抗风险能力差,因此在面对金融危机的时候出现大量倒闭现象。为此,国家特针对此现象做出调结构的方针政策。同时,调结构还涉及到对于一些高能耗的企业调整。调结构就是要进一步优化三次产业比例,优化农业产业结构,优化工业支柱结构,优化传统服务业与现代服务业结构,优化财政结构。“调结构”意味着市场的重新组织和利润模式的转
9
换。
“调结构”至少具有以下三个层面的涵义: 其一,就整个经济结构来说,应当由过分倚重外需向侧重内需转变。 近年来,中国经济的对外依存度不断提高,目前已达到60%以上,其中出口占GDP的比重约为40%。这个数据不仅高于美、日等经济大国,也超过世界平均水平。外贸依存度走高是中国经济全球化程度日益加深的反映,它直接拉动了中国经济的高速增长,幷在带动技术进步、解决就业等方面发挥了重要作用。但是,经济增长对出口的过分倚重,也导致我们更多地受到国际经济、政治形势变化的影响,安全风险不断积聚。必须意识到,中国拥有全世界最大的内需市场,中国经济的根本出路还在于国内市场的拉动,要由偏重外需转变到内外需兼顾、更重内需的轨道上来。 同时,出口结构本身也需要调整。目前这种工资成本低、资源消耗高和污染高的出口产品结构,在此次国际金融危机冲击下更加明显地暴露出其脆弱性,已经到了非改变不可的时候。 其二,就内需的结构来说,应当校正投资与消费之间失调的关系。 “重投资,轻消费”是中国需求结构的长期痼疾。最近几年,中国居民最终消费率持续下降,2006年首次降至50%以下。而固定资产投资的增长,自2000年以来一直快于社会消费品零售总额的增长。投资需求是一种中间需求,投资形成的生产能力,如果不能进入最终消费就没有意义,只会造成产
10
能过剩。正因为如此,中央在扩大内需的十项措施中着意突出民生,有六条措施与民生问题直接或间接相关,包括建设安居工程、发展医疗卫生和教
篇二:上海市黄浦区2013届高三上学期期末教学质量调研政治试题
上海市黄浦区2012学年度第一学期高三年级期终考试
政治试卷
(完卷时间:120分钟,满分150分)
2013年1月16日
考生注意:
1(本考试设试卷和答题纸两部分,试卷包括试题与答题要求,所有答题必须写在答题纸
上,做在试卷上一律不得分。
2(答题纸与试卷在试题编号上是一一对应的,答题时应特别注意,不能错位。
一、单项选择题(共90分,每小题3分。每小题只有一个正确选项)
1.近年来我国居民旅游消费增长迅速,借着旅游业的东风,酒店业得到突围发展,民航公司的扩展计划也在稳步推进。由此可见
A.生产决定消费
B.消费对生产有动力作用
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C.精神消费有助于物质消费的提高
D.消费结构的优化归根到底是由生产发展水平决定的
2.2012年2月份,全国居民消费价格总水平同比上涨3.2%,其中,食品价格同比上涨6.2%。假如居民家庭消费支出总额基本不变,食品类价格涨幅长期高于居民消费价格总水平的涨幅,则恩格尔系数的走向是
A.不变 B.上升 C.下降 D.可能上升,也可能下降
3.十八大报告提出,大力推进生态文明建设。以下能有效地促进生态文明建设的举措是
A(守住十八亿亩耕地红线B(大力发展循环经济
C(努力提高企业劳动生产效益 D(大力发展劳动密集型产业
4.2012年针对严峻的就业形势,国家采取了一揽子扩大就业的政策措施,这必然会给社会经济发展带来重大影响。你认为这些政策措施合理的传导顺序是
?获得工资收入 ?刺激居民消费
?扩大生产规模 ?增加就业岗位
A(?—?—?—?B(?—?—?—?
C(?—?—?—?D(?—?—?—?
5.风险性是居民投资理财考虑的一个重要因素。下列投资理财的风险性从高到低顺序排列,正确的是
?工商银行储蓄 ?证券市场投资股票?购买国库券?
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购买企业债券 A(???? B(???? C(???? D(????
6.国务院在2012年深化经济体制改革重点工作意见中指出,要鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,鼓励、引导民间资本进行重组联合和参与国有企业改革。这意味着
A(我国强化公有制的主体地位
B(非公有制经济将获得与公有制相同的地位
C(国家鼓励各种所有制经济平等竞争、相互促进
D(非公有制经济与公有制经济的界限逐渐淡化
7.2012年12月下旬至2013年春节前,上海各级工会组织开展以“心系职工情,温暖进万家”为主题的送温暖活动,预计各级工会筹集的帮扶总资金将达1.5亿元以上。这属于完善社会保障制度的内容是
A(社会保险 B(社会救济 C(社会互助D(社会福利
8.2012年12月我国中海油公司以151亿美元收购加拿大尼克森公司。中海油公司将留用尼克森所有管理层和员工,以充分利用其优秀的管理、技术和经营能力。中海油此举的积极作用在于
A.形成行业垄断格局 B. 增强中海油国际化经营能力
C. 加速资本周转 D. 根本上解决我国能源安全问题
9.在2012年2月举办的西半球最大的国际玩具展上,备受
13
青睐的中国传统玩具,如毽子、风筝、不倒翁等,都是经过外国厂商重新设计,并以其品牌参展的。作为全球最大玩具生产国,我国企业面对这一现状应采取的对策是
A(降低生产成本,扩大企业规模
B(加强自主研发,打造知名品牌
C(优化企业管理,提高生产效率
D(扩大广告效应,拓展国际市场 10.我国是人民民主专政的国家。我国人民民主专政的国家政权的阶级基础是
A. 工人阶级B. 农民阶级 C. 知识分子 D. 工农联盟
11.组织社会公共服务是我国国家政权对内行使国家职能的重要内容之一。下列属于国家政权行使这一职能的是
A. 国务院发布关于促进企业技术改造的指导意见
B. 中央财政继续加大农田水利建设投入力度
C. 国务院公布《农业保险条例》
D. 国家扩大重大疾病保障试点病种范围
12.2012年12月20日前,上海市各区县先后选举产生新一届上海市人大代表。上海市人大代表的产生途径是
A(各区县选民直接投票选举B.各区县人大代表投票选举 C(各区县机关干部投票选举 D.各区县政协委员投票选举
13.2012年11月16日,国务院第628号令明确,从2013年元旦起废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》(下称《条例》)。此举表明国务院
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A(努力建设法治政府
B(是国家权力机关的执行机关
C(享有一定的立法权
D(为人民谋利益,接受人民监督
14.党的十八大报告提出,要完善基层民主制度,健全充满活力的基层群众自治机制。下列属于基层群众自治组织的是
A(高校学生会B.社区居民委员会 C(乡镇镇委会 D.企业董事会
15.全国人大是我国最高国家权力机关,具有最高的决定权。下列属于全国人大行使最高决定权的是
A(听取和审查国务院工作报告
B(听取和审查全国人大常委会工作报告
C(审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告
D. 听取和审查最高人民法院的工作报告
16.司法机关是维护正义和保持社会稳定、建立法治社会的重要力量。我国司法机关在建立法治社会中必须坚持的一项根本原则是
A.依法独立行使职权 B.自觉接受全国人大监督
C.努力维护国家尊严 D.人民利益至上
17.各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上公示”、“网上述职”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与
15
A.民主选举 B.民主监督 C.民主管理D.民主决策
18.近日大陆和台湾两岸 “国号”问题引起广泛关注,2012年12月26日,国台办发言人在回应两岸有关“国号”的问题时表示,两岸之间什么都可以谈,前提是坚持
A.两制并存 B.和平统一C.一个中国 D.求同存异
19.根据《中华人民共和国海岛保护法》,国家海洋局、民政部公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。这是主权国家行使
A(平等权 B(自卫权 C(管辖权 D(监督权
20.以下工作人员中是公务员的有
A(居委会主任 B(公立中学校长 C. 检察院检察官D(律师
21.中共中央2012年9月3日在中南海召开党外人士座谈会,就中共十八大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。这表明
A(中国共产党和各民主党派共同执政
B(中国共产党和民主党派相互监督
C(共产党执政、多党派参政是我国政党制度的显著特征 D(中国共产党对各民主党派实施政治领导、思想领导和组织领导
22.在快节奏生活的时代,人们提出了“慢生活”理念,一些人逐步接受了该理念,并落实到行动中,加入到“慢餐饮”、
16
“慢旅游”、“慢运动”等行列。这反映了
A. 世界观决定方法论B. 哲学来源于人们形成的世界观
C. 方法论影响世界观D. 哲学是对具体生活的概括和升华
23.人们常说良好的精神状态是事业成功的保证。这体现的哲学道理是
A. 意识具有目的计划性 B. 意识具有直接现实性
C. 意识具有主观能动性 D. 意识具有科学预见性
24.我国古代哲学思想中有“天地成于元气,万物乘于天地”的说法,认为“元气”是构成天地万物的本原。这种哲学观点属于( )
A(朴素唯物主义B(主观主义 C(形而上学唯物主义
D(辩证唯物主义
25.早期人类的生产生活往往依赖河流,视河流为主宰命运之神而顶礼膜拜。工业革命后,人类以河流的主人自居,肆意开发利用河流,遭到了河流的报复。今天,人们重新认识人与河流的关系,致力于追求人与河流的和谐。由此可见
A.认识对实践具有决定作用
B.实践的最终目的是形成理性认识
C.认识必然在实践中打上历史和时代的烙印
D. 认识是促进实践发展的根本动力
26.秋冬干燥,补水显得尤为重要。专家提醒,补水并非多
17
多益善,有时过量饮水,反而可能危害健康。由此可见
A.发展是量变和质变的辩证统一
B.事物的发展最终是要通过质变实现的
C.在实践中要坚持适度的原则
D.量变过程中渗透着部分质变
27.中国共产党非常重视创新的作用,在党的十八大报告中,“创新”一词出现了55次。坚持创新就要
A.坚持怀疑一切,勇于否定权威 B.坚持对既有的科学成果的辩证否定
C.坚持解放思想,力求原始创新 D. 否定一切旧事物,支持一切新事物
28.近百年来,人类关于储存介质的发明,经历了从录音带到软盘、光盘、U盘等的过程。随着科技进步,存储能力更强的介质还将不断出现。这说明
A. 事物总处在渐进和不显著的变化中
B. 事物发展的道路是迂回的、曲折的
C. 事物发展的方向是前进的和上升的
D. 发展就是事物内部结构和功能的进步
29.实践是人们能动地改造客观世界的活动。下列属于调整和变革社会关系的实践有
A(神舟九号与天宫一号成功交会 B(提高农民大病医疗费用“报销”比例
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C(农民利用塑料大棚种植反季节蔬菜D(全党深入学习十八大精神
30. 党的十八大报告指出:解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。从哲学上看这是因为
A.矛盾同一性是事物发展的源泉和重要动力
B.矛盾以人们的主观意志为转移
C.矛盾的斗争性在事物发展中起决定作用
D.矛盾是事物变化发展的动力
二、简答题(共32分,第31题6分,第32题11分、第33题9分、第34题6分) 31.2012年11月8日,14日党的十八大在北京召开,2268名代表出席会议。十八大代表在构成上与十七大相比,呈现了如下新特点:一是生产和工作第一线党员代表数量增加;二是工人党员代表比例较大幅度提高;三是女党员代表、少数民族党员代表数量增加;四是代表年龄结构比较合理、学历层次较高;五是改革开放以来入党的党员成为十八大代表的主体。
请从党的性质和党的建设角度简要回答十八大代表结构变化的意义。(6分)
32.第67届联合国大会2012年11月29日以138票赞成、9票反对、41票弃权的表决结果通过决议,决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。联大当天共有188个会员国参加
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投票,其中法国、俄罗斯、中国等国投了赞成票,德国、英国等国弃权,美国、以色列和加拿大等国投了反对票。
(1)当今世界,国家和国家之间的关系之所以会出现分离聚合、亲疏冷热的变化,其决定性因素是什么,(2分)
(2)联大是联合国的什么机构,其决议的效力如何,(4分)
(3)从我国外交政策的角度,简要评价中国投赞成票之举。(5分)
33.读图表,简要回答:
2009?2011年我国城乡居民收入及恩格尔系数变动情况
(1)图
表反映
了哪些
经济现
象,(3
分)
(2)
2012年
12月21、22日中央农村工作会议强调,今后一段时间,要促进农民增收,增收幅度要力争超过城镇居民。请结合图表数据,运用经济常识相关知识,选择两个角度回答,为什么中央要强调农民收入增收幅度力争超过城镇居民,(6分)
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34.读“揠苗助长”故事,运用哲学常识简要回答:
(1)农夫揠苗助长行为体现出的是什么认识路线,(2分)
(2)运用唯物论相关知识,简要回答:农夫如何才能实现“让稻苗长得高、长得快”心愿,(4分)
篇三:中国的政党制度试题
《中国的政党制度》题库
1、中国实行的政党制度是( )。
A中国共产党的一党专政制度 B中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 C中国共产党和民主党派的多党竞争制度D两党制
2、政党制度是( )现代民主政治的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度,由( )所决定。
A、现代民主政治 该国历史、国家现状和社会道路
B、现代生活政治 该国历史、国家现状和社会道路
C、现代生活政治 该国国情、国家性质和社会发展状况
D、现代民主政治该国国情、国家性质和社会发展状况
3、中国实行的政党制度是( )。
A中国多党合作制度B中国共产党的一党专政制度 C中国共产党和民主党派的多党竞争制度D两党制
4、中国多党合作制度是指( ).
A中国共产党领导的多党合作和政治协商制度B中国共产
21
党的一党专政制度 C中国共产党和民主党派的多党竞争制度D两党制
5、“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”是( )规定的。 A《中华人民共和国刑法》 B《中华人民共和国民法通则》
C《中华人民共和国宪法》 D《中华人民共和国行政监察法》
6、在中国,中国共产党和各民主党派都必须以( )为根本活动准则,维护()尊严,保证( )实施。
A宪法、民法、刑法 B民法、宪法、宪法
C宪法、宪法、宪法 D民法、刑法、宪法
7、中国多党合作制度中包括中国共产党和( )民主党派。
A八个B七个C六个D五个
8、中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。八个民主党派是()、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、()、中国致公党、( )、台湾民主自治同盟。
A中国国民党革命委员会 民主进步党九三学社
B民主进步党九三学社民主党
C中国国民党革命委员会中国农工民主党九三学社
D中国国民党革命委员会中国农工民主党民主进步党
9、( )是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
22
A全国人民代表大会B全国人民政治协商会议
C中国共产党会议 D中国人民政治协商会议
10、在中国多党合作制度中,中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,共同致力于建设中国特色社会主义,形成了“( )”的基本特征。
A共产党执政、多党派参政,共产党领导、多党派合作
B共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政
C多党派参政、共产党执政,共产党领导、多党派合作
D多党派参政、共产党执政,多党派合作、共产党领导
11、在中国多党合作制度中,中国共产党与各民主党派(),共同致力于建设中国特色社会主义,形成了“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的基本特征。 A长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 B百花齐放、百家争鸣、长期共存、互
相监督
C长期共存、互相监督、齐心协力、众志成城 D百花齐放、百家争鸣、齐心协力、众志成城
12、世纪初,中国民主革命的先行者()先生,向西方寻求救国救民的道路,发动和领导了具有资产阶级民主革命性质的(),推翻了延续几千年的君主专制制度,建立了(),并效仿西方国家实行议会政治和多党制。
A**国民革命国民党 B孙中山辛亥革命中华民国
23
C**辛亥革命中华民国D孙中山辛亥革命中华民主共和国
13、1921年成立的中国共产党,把马克思列宁主义与中国实际相结合,提出了( ),团结全国各革命阶级为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。 A新民主主义革命纲领 B共产主义纲领 C共和纲领 D民主集中制纲领
14、中国共产党于( )在()成立。
A1921年9月;广东 B1921年7月;上海
C1921年9月;上海 D1921年7月;北京
15、( ),中国共产党提出召开新政治协商会议、成立民主联合政府的主张,得到各民主党派和无党派民主人士热烈响应。
A1947年12月 B1947.年4月C1948年4月D1948年12月
16、1949年9月( )的召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立,中国共产党与各民主党派和无党派民主人士共同参加新中国国家政权建设。 A中国共产党党员代表大会 B全国人民代表大会
C中国人民政治协商会议 D七届二中全会
17、1949年9月中国人民政治协商会议的召开,标志着中国共产党领导的()的正式确立,中国共产党与各民主党派
24
和无党派民主人士共同参加新中国国家政权建设。 A中国共产党的一党专政制度 B两党制
C中国共产党和民主党派的多党竞争制度 D中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
18、社会主义改造完成是在( )年。
A1949 B1956C1952D1966
19、1956年社会主义改造基本完成后,根据中国阶级状况发生的深刻变化,中国共产党提出了“( )”的八字方针。
A长期共存、互相监督 B长期共存、互惠互利
C团结协作、互惠互利 D团结协作 、互相监督
20、社会主义条件下中国多党合作的基本格局由在( )年确立。
A1949 B1952C1956D1966
21、1978年实行改革开放以来,根据形势和任务的变化,中国共产党明确多党合作是中国政治制度的一个特点和优势,确立了中国共产党与各民主党派“( )、互相监督、( )、荣辱与共”的十六字方针,提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论和政策,使坚持和完善多党合作制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。
A长期共存 互惠互利 B团结协作 互惠互利
C团结协作 肝胆相照 D长期共存 肝胆相照
22、1993年召开的( ),将“中国共产党领导的多党合作
25
和政治协商制度将长期存在和发展”载入(),中国多党合作制度有了明确的宪法依据。
A第八届全国人民代表大会第一次会议 ;宪法
B第八届全国人民代表大会第三次会议;宪法
C第八届全国人民代表大会第五次会议;法律
D第八届全国人民代表大会第五次会议;民法
23、2002年中共十六大后,从( )的高度,中国共产党先后制定了进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见和加强人民政协工作的意见,使多党合作制度进一步规范化和程序化。
A建设社会主义政治文明 B社会主义现代化建设
C践行三个代表重要思想 D践行社会主义核心价值观
24、中共十六大以来,党中央对民族和宗教工作做出了一系列重大决策和部署,取得了显著成就,如:内蒙古全区共出版各类蒙古文图书近千种约200万册,蒙古语言文字的使用范围不断扩大;“格萨尔王史诗”、“藏医药”等被列入国家非物质文化遗产;有关宗教的文物、古迹、寺庙得到妥善保护,各种宗教活动正常举行,满足了群众宗教信仰的需要。材料体现了党对民族和宗教工作的( )。
A政治领导 B组织领导 C思想领导 D文化领导
25、中国多党合作制度的形成和发展,体现了中华民族( )的优秀文化传统,具有鲜明的中国特色。
26
A韬光养晦、谦虚谨慎B和而不同、兼容并蓄
C奋发进取、自强不息D积极向上、谦虚谨慎
26、中国宪法规定:中华人民共和国是( )为基础的人民民主专政的社会主义国家。 A农民阶级领导的,以工商联盟 B中共党员领导的,以党团联合 C工人阶级领导的、以工农联盟 D知识分子领导
27、中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。与这种国体相适应的政权组织形式是(),与这种国体相适应的政党制度是()。 A人民政治协商会议中国共产党领导制度
B人民政治协商会议中国多党合作制度
C人民代表大会制度中国共产党领导制度
D人民代表大会制度中国多党合作制度
28、( ),构成了中国政治制度的核心内容和基本框架,是社会主义民主政治的集中体现。
A人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
B人民政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
C基层群众自治制度、民族区域自治制度、人民政治协商制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
D基层群众自治制度、民族区域自治制度、中国共产党领
27
导的多党合作和政治协商制度以及人民政治协商制度
29、( )构成了中国政治制度的核心内容和基本框架,是社会主义民主政治的集中体现。
A中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 B人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度 C人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
D人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度
30、中国共产党处于领导和执政地位。对于这一句话,你的理解是( )。
A中国共产党的领导地位是在长期革命、建设、改革实践中形成并巩固起来的,是历史的选
择、人民的选择
B中国共产党领导全国人民度过许多困难时期,建国之后,理所应当由共产党领导 C枪杆子下出政权,成王败寇,中国共产党赢了所以成为执政党
D中国共产党始终代表广大人民群众的利益,人民相信他并愿意由他领导
31、 中国共产党代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利
28
益。这是( )提出的( )中的内容。
A**;改革开放 B**;科学发展观
C**;三个代表 D**;和平共处五项原则
32、三个代表内容为( )。
A代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益
B代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,代表中国先进生产力的发展要求
C代表中国最广大人民的根本利益,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向
D代表中国先进生产力的发展要求,代表中国最广大人民的根本利益,代表中国先进文化的前进方向
33、据文献记载,十三届四中全会以来,各民主党派中央先后就国计民生等问题,向党中央、国务院提出重大建议200多项,各民主党派地方组织提出各项建议9万多项,其中有许多意见和建议被采纳,产生了显著的经济效益和社会效益。这反映了( )。
A中国共产党与各民主党派联合执政B各民主党派参与国家事务的协商
C各民主党派决定国家的大政方针 D各民主党派直接行使国家权力
34、民主党派参政的基本点不包括( )。
29
A参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商
B参与国家事务的管理
C参加国家领导人的竞选,参与国事决策
D参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
35、中国共产党与各民主党派形成了()的政党关系。
A各自为政B团结合作
C大事互相团结,小事内部解决 D相互渗透,相互帮助
36、 中国共产党与各民主党派的合作的内容不包括( )。
A、 中国共产党就重大方针政策和重要事务同各民主党派进行政治协商,实行相互监督
B、 各民主党派通过人民政协参加国家重大事务的协商
C、各民主党派在其范围内部完全自治,独立于中国共产党的领导
D、民主党派有人参政议政,共产党处于至高地位
37、中国共产党与各民主党派互相监督。这种监督是通过()的方式进行的政治监督。 A提出意见、批评、建议
B定期交换各党派人士进行交流、提出意见
C开会沟通交流
D视频、书信交流
38、民主党派民主监督的内容不包括( )。
,中国共产党各级党委的工作和中共党员领导干部履行
30
职责、为政清廉等方面的情况 ,中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况
,国家宪法和法律法规的制定
,国家宪法和法律法规的实施情况
39、中国多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式,其在世界政党制度中的独具特色不包括( )。
A中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对
B这一制度与人民代表大会制度相适应,实现人民当家作主,而不是少数人的民主 C中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。
D以上说法都不对
40、社会主义民主的重要体现是()。
A全国人民代表大会B全国人民政治协商会议
C中国共产党会议 D中国多党合作制度
41、中国共产党以( )为宗旨,代表中国( )的根本利益。
A全心全意为人民服务; 极少数(来自:WWw.xlTkwj.com
小龙文 档网:我国政党制度的显著特征)人民 B全心全意为人民服务; 最广大人民 C全心全意为人民服务; 最穷苦人民 D全心全意为人民服务; 国家领导人
42、(),是中国社会主义民主的一大特点,是社会主义民
31
主的两种重要形式。 A选举民主和协商民主 B监督民主和决策民主
C选举民主和决策民主 D监督民主和协商民主
43、中国多党合作制度的价值和功能主要体现不包括( )。
A政治参与、社会整合 B利益表达、民主监督
C维护稳定、民主决策 D政治参与、民主监督
44、中国多党合作制度的价值和功能主要体现是( )。
A政治参与、利益表达、社会整合、民主决策、维护稳定
B政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定
C公平参与、利益表达、社会整合、民主决策、维护稳定
D政治参与、互惠互利、社会整合、民主监督、维护稳定
45、中国现代化建设的艰巨性和复杂性,要求( )具备高度的社会整合功能。 A组织制度 B民主制度 C经济制度 D政治制度
46、中国多党合作制度中的政治协商的基本方式不包括( )。
A中国共产党同各民主党派的协商
B中国共产党在人民代表大会同各民主党派和各界代表人士的协商
C中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商
32
D以上都不对
47、中国多党合作制度中的政治协商形成了两种基本方式:一种是中国共产党同各民主党派的协商;一种是( )。
A中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商
B中国共产党在党员大会上同各民主党派和各界代表人士的协商
C中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商
D以上都不对
48、中共中央同各民主党派中央政治协商的内容不包括( )。
A中国共产党全国代表大会、中央委员会的重要文件;宪法和重要法律的修改建议;国家领导人的建议人选;
B关于推进改革开放的重要决定;国民经济和社会发展的中长期规划;关系国家全局的一些重大问题;
C对某些严重犯罪人员的量刑问题;民事纠纷的协商解决问题;
D宪法和重要法律的修改决定;国家领导人的人选确定;
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范文五:论我国政党制度的三大特征
论我国政党制度的三大特征 2006年第9期
(总第135期)
广西社会科学
GUAGXISOCIALSlIECES
O.9.2006
(Cumulatively,NO.135)
论我国政党制度的三大特征
戴小江
(重庆交通大学人文学院,重庆400074)
[摘要]共产党的领导,多党合作和政治协商构成了我国政党制度的三大特征.中国共产党在政党制
度中居于领导地位,与民主党派形成领导与被领导关系,这是我国政党制度的根本特点;多党合作和政治协
商是我国政党制度的两个突出政治优势,具有西方政党制度不可比拟的优越性.共产党的领导,多党合作和
政治协商三者是密不可分的统一整体.
[关键词]政党制度共产党领导多党合作政治协商
[中图分类号]D621[文献标识码]A[文章编号]1004—6917(2006)09—0015—04 政党制度作为一个国家政治制度的重要组成部
分,一般不是由法律明文规定的,而是在长期的政治
发展中逐步形成的.我国政党制度的形成是我国近
现代历史发展和政治演进的逻辑结果,它以强大的
生命力和突出的政治优势,赢得了我国各党派和各
界人士的广泛认同,成为保障各党派共同发展,和衷
共济的一项基本政治制度.
我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度,共产党的领导,多党合作和政治协 商构成了我国政党制度的三大要素,或者说三大特 征.科学地认识这三大特征及其相互关系,对于更 好地发挥和展示我国政党制度的特点和优势,坚定 走中国特色社会主义政治发展道路的信心,有着重 要的理论和实践意义.
一
,共产党的领导
中国共产党在多党合作制度中居于领导地位, 与民主党派形成领导与被领导关系,这是我国政党 制度的根本特点,也是我国政党制度区别于西方多 党制的根本特点.在西方国家,政党相互之间为并 列关系(如美国的共和党和民主党,英国的保守党和 工党),各政党在国内的社会政治地位是平等的,没 有主次的区别,也不存在一个政党领导另一个政党 的关系.在中国,共产党领导地位的确立,既是历史 发展的必然,又是由社会主义国家的性质决定的. 从历史根源来说,中国共产党领导地位得到确 立的一个重要原因,是中国政党与西方政党产生模 式的不同.学者们把政党产生模式分为原生型和次 生型两种模式.原生型政党是在体制内产生的,先 有国家后有政党,这样的政党一般是议会民主型政 党.在西欧,北美,资产阶级以一个阶级的整体力量 推翻封建制度后,内部不同的政治力量基于不同的 利益需求和权力意志分化为不同的政党,为了平衡 不同政党之间的权力斗争,这些国家逐步实行了两 党制,多党制,通过轮流坐庄的方式缓解政治冲突, 形成了政党之间的平行竞争关系.次生型政党是在 体制外产生的,靠政党领导民族民主革命,推翻旧政
权,先有政党后有国家,这样的政党一般是革命性政 党.这些政党在民族民主革命中体现出的先进性和 作出的贡献是确立其在政党制度中地位的基础.一 个政党对国家民族所作的贡献越大,为国家民族奋 斗的历史越艰苦卓绝,在所形成的政党制度中的地 位就越重要.在我国民族民主革命中,共产党作为 工人阶级的先锋队组织,其先进性和为国家民族所 作出的巨大贡献使它当之无愧地成为民主革命和多 党合作事业的领导者.与新中国一同诞生的政党制 度是我国民主革命政治演进的逻辑结果,共产党与 [收稿日期]2006—05—15
[作者简介]戴小江(1965一),女,重庆人,重庆交通大学人文学院副教授,硕士.
戴小江/论我国政党制度的三大特征
民主党派之间的领导与被领导的关系是由中国社会 历史发展决定的.这一点已经得到民主党派的高度 认同.从国家性质来看,我国是以工人阶级为领导 的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义 国家.这个政权性质决定了我国各政治团体在政治 中的地位和作用:共产党必须处于领导地位,起执政 作用;其他政党处于被领导地位,起参政作用.目前 国外有些人以西方国家的政党制度模式为标准,极 力诋毁共产党对民主党派的领导,这显然是没有从 中西民主政治发展的不同特点及国家性质来认识中 西政党制度之区别.
中国共产党在我国政治生活和多党合作中对民 主党派的领导是政治领导,即政治原则,政治方向和 重大方针政策的领导,而不是组织领导和行政领导. 所谓政治原则,就是要遵循《中共中央关于进一步加
强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设 的意见》中提出的重要政治原则;所谓政治方向,就 是坚持中国特色的社会主义方向;所谓重大方针政 策,就是要坚持共产党提出的建设中国特色社会主 义政治,经济,文化和祖国统一的基本政策.这些政 治原则,政治方向和重大方针政策,既是共产党对民 主党派的政治领导的基本内容和集中体现,也是多 党合作的共同思想政治基础,是共产党与各民主党 派的共同事业和根本利益所在.中国共产党在多党 合作中进行政治领导,就是要在这些基本方面切实 对民主党派起到政治凝聚和政治引导作用,始终保 持多党合作的政治方向,不断推进共同目标,共同事 业和共同利益的实现….
中国共产党在我国政党制度中居于领导地位, 是我国政党制度的最大优势.我国是一个"超大型" 社会,是一个后发的工业化国家,生产要素低且分 散,社会发展的有效资源短缺,社会需求巨大且多 样,社会群体处在分化和变动之中,这样一个发展中 的大国必须有一个坚强的政党作为各族人民的领导 核心.在我国,只有共产党才能成为这样的核心. 正如前民建中央主席孙起孟所说的:"如果没有中国 共产党的领导,这个制度能否创立,坚持和发展都在 根本上成了问题.如果没有共产党的领导,以坚持 建设有中国特色的社会主义为总目标的这个制度, 能否始终朝着这个目标发挥作用就得不到根本的保 证"[2]
16
共产党作为执政党,在多党合作和政治协商中, 起着领导和主导作用.要提高中国共产党对多党合
作和政治协商的领导水平,一要进一步加强党的执 政能力建设,以宪法为根本行动准则,依法执政,在 全社会进一步树立宪法意识和宪法权威,从宪政的 高度去认识多党合作和政治协商问题,不断提高多 党合作和政治协商的法制化水平;二要适应社会主 义政治文明建设的需要,不断推进多党合作的制度 化,规范化和程序化建设,进一步扩大知情权,规范 政治协商内容,拓宽参政议政渠道,加大民主监督力 度,为民主党派履行职能提供制度保证;三要协助民 主党派全面加强思想,组织,作风和机关建设,在实 现组织上新老交替的基础上搞好政治交接,努力建 设适应新世纪多党合作需要的高素质的参政党,为 民主党派充分履行职能提供政治保证.
二,多党合作
多党合作是我国政党制度最鲜明的一个特色. 实行党与非党合作共事,是中国共产党一贯的基本 政策.早在抗日战争时期,中共党员,进步分子,中 间分子就共同合作组成了"三三制"政权.解放战争 时期,中国共产党在各级人民代表大会及政府委员 会中吸收一切民主阶层参加.中华人民共和国成立 后,中国共产党仍然吸收各民主党派,无党派代表人 士参加国家政权,安排大批党外人士担任领导职务. 1956年社会主义改造基本完成后,**在总结同 各民主党派长期合作的成功经验的基础上,吸取国 际共产主义运动的经验教训,明确肯定"几个党比只 有一个党好",提出了"长期共存,互相监督"的方针, 进一步确立了多党合作的政治理论基础.改革开放 后,多党合作事业获得稳步的发展,**不仅将 "八字"方针发展为"长期共存,互相监督,肝胆相照,
荣辱与共"的"十六字"方针,而且明确指出多党合作 的内涵,即:在中国共产党的领导下,实行多党派的 合作,这是我国具体历史条件和现实条件所决定的, 也是我国政治制度的一个特点和优点.根据** 所表述的内涵,《中共中央关于坚持和完善共产党领 导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称 《意见》)正式把多党合作表述为"中国共产党领导, 多党合作的政党制度".至此,多党合作作为我国政
广西社会科学2006.9/政治
党制度最鲜明的一个特征被确定下来,多党合作制 也成为我国政党制度的简称.
发挥民主党派参政和履行监督的作用,是多党 合作的主要内容,也是多党合作要实现的目的.在 我国的政治生活中,共产党与民主党派的关系是协 商合作,互相监督的关系.同西方国家政治生活中 互相倾轧,互相对抗的政治竞争不同,中国共产党领 导的多党合作制度是在各种利益关系具有可协调性 的基础上,围绕建设社会主义现代化国家这个总目 标而建立的.这就决定了中国共产党和各民主党派 之间,各民主党派相互之间展开政治活动是通过协 商合作的方式进行.在合作中,各民主党派积极参 政议政,通过参加国家政权,参与制定国家大政方 针,选举国家领导和参与国家事务的管理,履行参政 党的职能.同时,中国共产党与各民主党派之间又 存在着互相监督的关系,主要是各民主党派监督共 产党.互相监督是为了更好地团结合作而不是破坏 合作,团结合作已成为多党合作的主旋律.也正因 为如此,我国的政党制度又被称为合作型的政党制
度.
多党合作是我国政党制度的巨大优势所在.它 有利于形成生动活泼的政治局面.多党合作巩固和 扩大了统一战线,最大限度地把各阶级,各民族,各 党派以及各爱国力量团结在共产党周围,鼓舞了民 主党派的政治热情,能够发挥各阶层智慧,推动社会 进步.多党合作体现了社会主义民主政治发展的价 值取向.人民当家作主是社会主义民主政治的核心 价值和理想追求.在多党合作中,不仅共产党的政 治理念始终围绕着人民当家作主的价值理念,各民 主党派也以推动人民当家作主为己任.多党合作事 业极大地推动了社会主义政治文明的发展.多党合 作中的监督机制还是反腐防腐的有效途径.各民主 党派的监督,是中国共产党跳出"兴勃亡忽"历史周 期律的重要保证,它既能使共产党少犯错误甚至不 犯错误,还能起到监督执政者依法执政的作用,推进 我国的法制化进程.总之,共产党与民主党派的这 种合作关系,不仅有利于在共同政治基础上加强团 结合作,通过平等协商形成科学决策,集中力量办大 事,又有利于避免多党竞争,互相倾轧造成的政治动 荡和一党专制缺乏监督造成的种种弊端.这是一种 独特的政治模式,反映了中国人的政治经验和政治 智慧,也是我国政党制度的一个突出优越性. 多党合作是一个新生事物,在实践中还需进一 步完善.一是要加强多党合作的理论研究.通过与 西方政党政治的比较,结合我国的历史和现实,回答 和解释共产党领导的多党合作制度的必然性,合理 性和科学性,不断探索民主党派为建设中国特色社 会主义服务的规律,真正把我国政党制度的优势发
挥出来.二是要加强参政议政的制度化建设.扩大 民主党派参政议政的范围,切实落实民主党派"一个 参加,三个参与",使参政议政成为执政党决策的制 度性,程序性路径.三是要提高民主监督的实效. 通过建立起完整的包括监督渠道,监督方式,监督保 障机制,监督反馈机制在内的监督运行机制,让人民 群众实实在在地听到民主监督的声音,看到民主监 督的成效.
三,政治协商
我国政党制度有着鲜明的中国特色,这个特色 不仅表现在以合作为主旋律,而且表现在政治协商. 中国共产党的政治协商理念及其制度的形成经历了 一
个较长的时期.早在第一次国共合作时期的广州 以及武汉的国民政府中,中国共产党就以合作党或 者党员以个人的身份,在一些重大问题上与主持政 权的国民党进行了富有成效的政治协商.抗日战争 时期,中国共产党一方面在国民政府中再次以合作 党的身份参与以全民抗战为主旨的政治协商,另一 方面又以领导者的身份以"三三制"政权为载体主持 革命根据地的政治协商.1948年,政治协商理念在 迎接新中国的诞生中得以确立.此时,政治协商是 作为党派合作的一种形式而存在的.把政治协商与 多党合作正式放在一起作为我国政党制度的一个突 出特征加以明确,把人民政协作为实施我国政党制 度的组织形式和重要机构加以确定,是随着我国民 主政治的发展而逐步明确的.改革开放初期,我国 政党制度尚被称为"中国共产党领导下的多党合作 制",并没有"政治协商"四个字.1987年,**开
始把"政治协商"与"多党合作"连在一起用来表述我 国的政党制度.1989年,中共中央制定关于坚持和 完善我国政党制度的《意见》,正式提出了"中国共产 党领导的多党合作和政治协商制度"这个规范表述.
戴小江/论我国政党制度的三大特征
1994年通过的政协章程修正案明确规定,"中国人民 政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机 构".2004年,政协章程修改,又增加了"是我国政治 生活中发扬社会主义民主的重要形式"J.2005年, 中共中央制定的《中共中央关于进一步加强中国共 产党领导的多党合作和政治协商制度建设意见》明 确提出了政治协商的原则,基本方式,内容和程序. 在这一过程中,政治协商的制度化水平明显提高,其 机构和功能逐步得到完善,在我国政党制度建设中 的重要作用已经充分显示出来.
政治协商作为我国政党制度的一个特征是不可 或缺的.一方面,中国共产党同各民主党派之间的 政治协商是实行我国多党合作,互相监督的主要形 式.在我国,政党的目的与西方国家政党的目的不 同,不是为了通过竞选争取执政,而是致力于共同目 标,着眼于建设.我国政党制度区别于西方政党制 度的地方在于:它的主旋律是合作而不是竞争,正因 为是以合作为主,各党派的活动主要不是竞选,而是 政治协商.各党派对国家事务的看法以及各党派之 间关系的处理要靠协商,各党派之间的互相监督也 主要是通过平等的,经常的协商讨论,交换意见来实 现.因此,要发展我国的多党合作事业,政治协商不
可缺少.另一方面,人民政协是我国政党制度的组 织形式和重要机构.通过人民政协实现中国共产党 同各民主党派和各界代表人士的协商,充分发挥党 派组织作用,是我国政党制度区别于其他国家政党 制度的一个鲜明特色.在人民政协里包括了我国所 有的民主党派,作为参加单位,各民主党派对国家的 大政方针,地方重要事务,政策法令以及群众生活和 统一战线的重大问题进行政治协商,并提出建议和 批评,发挥参政议政和民主监督作用.通过人民政 协,各民主党派可以以本党派的名义发表意见和主 张,可以提出代表本党派组织的提案,可以以党派的 名义开展调研,反映社情民意等各种活动.因此,人 民政协与坚持和完善我国政党制度有着密不可分的 关系.政治协商是我国政党制度的一大优势. 近几年来,政治协商在内容,形式上都取得了显 着的成绩,但也存在着一些明显的不足,如政治协商 的随意性和表面性现象时有发生.提高政治协商的 质量,一是要实现政治协商的制度化,规范化和程序 化.要严格按照政治原则的要求,将政治协商纳入 决策程序,就重大问题在决策前和决策执行中进行 协商,凡未经协商的议题,人大有权拒绝审议.各地 要结合实际,对协商的内容,程序和反馈方式等作出 明确规定,推动政治协商健康,有序,深入地开展. 二要增强政治协商的实效性.协商的议题要提前通 知各民主党派和无党派人士,并提供相关材料.各 民主党派和无党派人士要在充分调查,研究,酝酿的 基础上,提出具有真知灼见的意见和建议,避免政治 协商中的形式主义.三要充分发挥政协制约监督方 面的功能.政协的民主监督,参政议政应该多一点
揭露矛盾和问题,多一点解决矛盾和问题的思路和 建议.当然,在揭露矛盾和问题时对那些难以在财 力,体制机制上短期解决的,则要留有余地,提出趋 向性的意见和建议.
我国政党制度的三大特征是密切联系在一起 的.共产党的领导是前提和保证,它决定了多党合 作和政治协商的性质,是多党合作和政治协商始终 保持正确方向并取得成效的主导力量,没有共产党 的领导.就没有多党合作和政治协商,在思考我国的 政党制度时,这一合法性和合理性的事实是无法回 避的.而多党合作和政治协商是两个具体政治制 度,前者明确了共产党与民主党派的合作共事的关 系,后者规定了合作共事的民主协商方式,协商以合 作为基础,合作以协商为依托,二者相辅相成.因 此,这三大特征是密切联系的统一整体,丢掉其中的 任何一项都是不完整的.对我国政党制度的科学表 述,就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度. [参考文献]
[1]张献生.我国多党合作制度中的领导与被领 导关系——对我国政党制度中几个基本关系探讨之 一
[J].中央社会主义学院,2004,(2). [2]孙起孟.共产党领导的多党合作的新发展 [].人民日报,1990—02—09,
[3]陈惠丰.中国政党制度的发展完善与人民政 协[J],中央社会主义学院,2004,(4). [责任编辑:潘丽清]
[校对:潘丽清黎丽菊邓双霜]
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