安置帮教工作情况
各位领导: 为加强和规范刑释解教人员的安置帮教工作,预防和减少“刑释解教人员”重新违法犯罪,维护康平县社会治安稳定。我局,始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容,严格落实各项规章制度,积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子,取得了明显成效。目前我局有刑释解教人员282名,全部落实了帮教工作措施,安置276人,安置率98%。现将刑释解教人员的安置帮教工作汇报如下:
一、全县刑释解教人员安置帮教工作小组组织机构、队伍建设、专职工作人员配备情况和工作经费落实情况
(一)全县刑释解教人员安置帮教工作小组组织机构、队伍建设、专职工作人员配备情况。现有各级帮教组织259个,其中县级2个,乡镇级16个、村、社区级723人。并每年分期分批对他们进行专业培训,收到了良好的效果。全县282名刑释解教人员,安置了276人,列帮率为98%。
(二)工作经费落实情况。
二、过渡性安置点的建设情况
为了对出监所人员进行安置,我县共建立了两个安置帮教点:
(一)康平县聚鑫农贸市场
负责人:潘海涛
经营性质:个体
地址:康平县城南街
(二)康平县镇北农贸市场
负责人:高国东
经营性质:个体
地址:康平县镇北街
三、安置帮教措施和“两个纳入”政策的落实情况 根据中共中央和沈阳市委下发的关于”进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作、尽可能地减少重新违法犯罪指导精神,结合我县实际,开展本县安置帮教工作。目前我县安置帮教工作的措施和“两个纳入”政策的落实情况如下:
(一)安置帮教措施。在康平县安置帮教领导小组的领导下,综治委、司法局、公安、劳动和社会保障、民政、财政、国税、地税、工商管理等部门要按照各自分工落实责任,发挥作用,部门之间相互协作,密切配合,保证各项工作落到实处。建立、健全各级帮教办事机构及时调整补充人员充实力量,保证这项工作有人抓,有人管。充分利用报刊、电视、广播、网络等传播媒介,大力宣传刑释解教人员就业安置扶持政策的重要意义。让社会各界及广大群众关注、理解、支持并积极参与这项工作。发现、培养、树立就业安置工作中涌出的先进典型,总结经验,以点带面,推动这项工作的深入开展。
(二)“两个纳入”政策的落实情况。根据沈阳市关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作要求,我县司法局将“两个纳入”政策的落实作为我安置帮教工作着力解决的核心问题。目前,司法局在县委、县政府的大力支持和各部门
协调配合下,对于刑释解教人员(属非农业户口城市居民的)中符合低保条件的,保证其可以享受最低生活保证金。对判刑收监执行或者劳动教养前已经参加失业保险的刑释解教人员,其刑满、劳动教养期满后失业的,将核发或恢复给付失业保险待遇。国有企业职工或国有企业失业人员在刑释解教后未再就业的,将被视为尚未再就业的原国有企业失业人员,按规定办理《再就业优惠证》;城镇其他就业转失业的刑释解教人员,享受低保且登记失业一年以上的,可办理《再就业优惠证》,享受再就业扶持政策。
四、全县信息核查工作开展情况 我局通过刑释解教人员信息管理平台,与派出所联合基本实现了对服刑在教人员基本信息的核查、预刑释解教人员信息沟通、安置帮教信息管理工作。形成了 “三大”工作机制:
(一)实行服刑在教人员基本信息沟通机制。监狱、劳教所、看守所在接收服刑在教人员后的1个月内,将其基本信息录入信息管理系统。省级有关主管部门和各级安置帮教办公室负责监督、指导基本信息沟通机制的运行,修改因详细地址出错而无法核实的信息数据。各乡镇安置帮教办公室人员每日登陆全国刑释解教人员信息管理系统,及时接收本辖区服刑在教人员信息数据,认真进行核实比对,制定帮教方案,确定帮教单位和志愿者,在1个月内向所在监所反馈
上述情况。
(二)实行预刑释解教人员信息沟通机制。服刑在教人员刑释解教前一个月,监狱、劳教所、看守所进入全国刑释解教人员信息管理系统,查找出服刑在教人员信息核实记录,补充填写其在押期间表现、危险性评估意见以及帮教建议。各乡镇安置帮教办公室及时将监所意见通报公安派出所和报告各乡镇人民政府。接收地应于接收到预刑释解教人员信息的5日内,确定到达监所衔接的具体时间和人员,通过信息管理系统反馈给监所。
(三)实行刑释解教人员信息管理机制。乡镇安置帮教办公室衔接到刑释解教人员后,将其信息录入全国刑释解教人员信息管理系统,及时补充填写安置、帮教工作信息,按时上报县级安置帮教办公室,完善县级刑释解教人员信息库、帮教工作管理信息库、重点人员管控库信息。
五、县局对今年综治考评任务指标分级部署落实情况 为贯彻落实省司法厅关于加强司法行政系统综治工作会议精神,根据省司法厅《关于印发2012年社会管理综合治理工作(司法行政部分)考核评比细则的通知》要求,以省司法行政综治工作考评办法为参照,结合实际制定本年度乡镇综治工作考评方案。
(一)考评原则。一是持量化考评的原则。将涉及区乡镇综治工作司法行政部分的主要内容进行量化分解,确定理
想分值,增强考评工作的透明度和可操作性。二是坚持统筹兼顾的原则既注重司法行政职能作用的发挥,又兼顾司法行政机关维护社会和谐稳定的实际效果,突出利用考评杠杆,推进司法行政系统社会管理创新和综治工作。
(二)考评内容。一是重点考评各乡镇全面试行社区矫正工作情况。二是社区矫正管理机构队伍建设情况。三是社区矫正工作制度化、规范化、信息化建设情况。四是社区矫正经费保障体系建设情况。五是刑释解教人员衔接管理情况。六是刑释解教人员过渡性安置基地建设情况。七是人民调解、法制宣传、法律援助、法律服务维稳作用和司法行政基层基础建设情况。
(三)考评方法。根据省司法行政综治工作考评办法和考评内容逐项考核打分。年末县司法局统一组织考评,根据综治委确定的司法行政部分考评分值进行折算。根据司法行政系统的实际,对系统内综治工作的考评采取年末集中考评与平时工作情况相结合的方式进行。特别是对服刑在教人员的信息管理,刑释解教人员衔接管理,社区矫正工作进度和数据平台以及计划报表等内容由市司法局有关部门根据平时工作掌握情况直接兑现奖扣分。
(四)考评结果。对考评结果,折算成全县综治考评分值报县综治委,由县综治委列入对各乡镇综治工作考评范围。
(五)考评要求。一是要高度重视,加强领导。各单位要高度重视综治工作,切实将此项工作纳入重要议事日程,定期组织分析形势,对工作中存在的薄弱环节,主要领导亲自抓,分管领导盯着抓,确保综治工作在社会管理中见成效,确保年度在省综合治理工作考核中不扣分。二是要突出重点,狠抓落实。各单位要对照考评细则逐项抓好落实,要责任到人,工作到位。特别是一些重点难点问题,如司法所管理问题,调解经费问题,没有突破的,要多动脑筋、多想办法、多跑勤问,落实的关键在于行动,落实的效果在于结果,力求取得成效。三是要严格要求,坚持标准。各单位要坚持工作的高标准,根据考评细则,对各项工作都要细化分解,对一些量化指标一定要完成,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作。不能搞“擦边球”、“小动作”,要实实在在,确保司法行政系统综治工作沿着健康轨道发展。
康平县司法局安置帮教科
2012年5月4日
安置帮教工作情况调研汇报材料
区安置帮教工作情况调研汇报材料
一、归正人员安置帮教工作基本情况
20__年以来,我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下,在人大、政协的关心和重视下,在各有关部门共同参与和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人,解除劳教人员51人),帮教率达98,安置率达92,重新犯罪率连续二年控制在3以内,有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪,为维护稳定,促进经济发展作出了积极努力。(一)坚持组织协调一体化,着力夯实工作基础
1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组,小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成,并下设办公室,办公室设在司法局。
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同时,明确了各成员单位的工作职责,8个街道、镇,也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组,全区135个村(社区)也成立了安置帮教工作小组,从而形成了区、街道、镇、村(社区)三级网络。目前,全区共建立安置帮教小组164个,帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。
2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道,我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即:报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导,把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容,列入单位目标管理考核。
3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查,摸清基本情况,对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象,由司法所、派出所、村(社区)干部组成帮教小组,进行重点帮教,落实帮控措施。同时,每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策,以便对今后的工作进行指导。
(二)坚持帮助教育科学化,着力提高帮教质量
1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神,要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况,我们在四
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个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作,把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍,现有帮教志愿者360人,积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。
2、关心生活、注重实效。每年的
元旦、春节期间,各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人,对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。20__年,孔浦街道归正人员鲍某,由于年龄偏大,又无其他特长,一直找不到工作,家庭生活又困难,仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学,情绪极度低落,司法所了解这些情况后,多次向有关部门联系,为他学习新技能提供便利条件,还减免学杂费2800元。
3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期,减少重新违法犯罪,在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员,及时宣传党的方针、政策,帮助他们重新树立人生奋斗目标,鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况,对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、
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谈心、慰问,使他们切实感受到党、政府和社会的关怀,消除他们的顾虑,从而也消除了社会不安定因素隐患。
4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组,赴有关监狱、劳教所和少管所等,对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候,并发放一些生活用品,同时提出了要求他们正确把握自己,积极改造,争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造,并为归正人员安置工作提前做好准备。
(三)坚持就业安置市场化,着力拓宽安置渠道
充分发挥各种安置渠道的作用,拓宽安置面,?引导、扶持归正人员自谋职业,经有关安置帮教小组联系协调,尽量给予一定的优惠照顾,目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验,结合我区的实际,会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知,对安置归正人员,可按下岗待业职工享受税收优惠政策。?帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人;?创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地,共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后,先后共安置了6人,并对他们进行帮教和管理,无一个重新犯罪;?对无劳动能力,无生活来源,无法维持基本生活的归正人员,与民政部门联系给予社会救济,对符合享受最低生活标准的给予解决
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低保金,目前享受低保的归正人员共有95人;?落实了安置帮教专项经费。20__、20__年,区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。20__年下拨了5万。
二、存在的问题
依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效,但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在:
(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容,对安置工作如何衔接则显得不够;安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的,如果安置工作不能及时跟上,归正人员工作无着落、生活无保障,将直接影响帮教效果,甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限,不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。
(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等,环节较多,必须做到环环紧扣,而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段,加上归正人员外出务工经商增多,以及旧城改造、人户分离现象严重等原因,要做到不脱管、不漏管难度极大。
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(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中,人们的视角往往只盯在经济工作上,肩上承担的压力大,对安置帮教工作没有引起足够的重视,主要表现在:一是与已无关论,认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关;二是吃力不讨好,认为只要把经济搞上去了,是工作的政绩,而抓归正人员工作是要投入人、财、物的,是吃力不讨好的事,从而放松了这项工作;三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门,就由司法行政部门去管,放弃了自己应尽的职能和政治责任,形成了一个部门唱独脚戏的局面。
(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面,甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一,解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有关部门参与,要安置归正人员,做好帮教工作,则过分强调自己的困难,不能积极支持和配合,难以形成多管齐下、综合治理的局面,没有过硬的措施。
(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持,目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的,优惠政策的力度不大,应该与民
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政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾,也将直接影响帮教工作质量的提高,没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入
区财政预算,20__、20__年专项经费分别为2万,而街道(镇)级则几乎没有专项经费,平时以民政救助为主。
(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年,他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多,其本身再就业也存在困难,而作为原来就是待业或无业人员的归正人员,安置工作就更难了。目前,我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。目前,我区各街道、镇依托市场建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。一方面,如何安置归正人员,无具体规定;另一方面,社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一,这类人员始终被怀疑是否改造好了,安置他们会不会成为包袱;其二,下岗待业的人员尚未安置,还优先安置归正人员,岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因,归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置,没有生活出路,游手好闲,有可能影响社会治安,甚至走向重
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新犯罪的道路。
三、具体对策
(一)明确指导思想,加强组织建设,建立健全区归正人员安置帮教工作网络
1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性,增强责任感和使命感,安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以**在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针,紧紧围绕预防、减少重新犯罪,维护社会稳定,充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施,是维护社会稳定的重要手段,增强紧迫感、责任感和使命感,从维护稳定的战略高度,切实做好归正人员的安置帮教工作。
2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标,必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时,要处理好安置和帮教的关系,不能只重帮教而轻安置,更不能重安置而轻帮教。
3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作,落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍,街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成
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的群众性组织。三是经费要到位,这是开展安置帮教工作的基础条件。
(二)加大力度、大胆实践,把握好安置帮教工作中的各个环节,推动工作的全面开展
1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就业”,使他有事做,有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下,对归正人员的就业安置确实带来更多的困难,但从市场经济角度来看,就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念,采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主,逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业,依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题,另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争,自谋职业。对归正人员待业期间,确无生活来源的应予临时性救助,对符合享受低保条件的人员,办理最低生活保障。
2、强化措施,切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平,知识结构,性格脾气,追求目标及对生活的欲望,悔改的心态、决心、行为等不同,必须搞清对象的实际情况,做到底数清,情况明,在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村(居)干部帮教;对常有不良行为的人员由村,社区帮教小组进行
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帮教;对在服刑和劳教期间表现差,反复多的;社会背景复杂,人际交往混乱的;个人经历特殊、安置困难的;服刑和劳教后家庭情况变化大,表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的,应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任,加强工作,负责到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部参加的重点帮教小组,对重点对象,实行重点帮教,预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察,每月至少一次走访帮教,每季进行一次现实表现考察,并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢,对症下药。在帮教工作中讲究工作方法,坚持“教育、挽救、感化”的方针,采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段,教育挽救,促进转化,预防和减少重新违法犯罪。
3、建立信息网络系统,加强对归正人员安置帮教工作的管理。当今社会正处于信息高速发展时代,计算机应用十分普遍,要利用现代科技手段,建立归正人员帮教安置管理数据库,并组建网络,便于查询。使归正人员出监所前,住地安置帮教组织机构能够全面掌握情况,在他出监所时,及时衔接上,有针对性落实帮教措施,及时掌握归正人员的现状,行动去向,减少漏管失控。每年,对归正人员开展一次全面调查摸底,并将情况输入信息系统。
4、开展综合治理,实行齐抓共管。综合治理是解决社会治
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安问题的根本出路,也是预防和减少违法犯罪以及归正人员重新违法犯罪的重要手段。有效地预防和减少违法犯罪和重新犯罪,单靠某个部门是不够的,必须依靠各部门的齐抓共管,综合运用多种手段在“打击、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫,达到标本兼治的目的。要把安置率、帮教率和减少重新犯罪率作为考核的重要指标,把安置帮教工作作为综治政绩的主要内容,实行一票否决,并同年度考核和奖金挂钩。在就业安置、救济补助方面要与其他公民一视同仁,不得歧视。只有这样,才能有效预防重新犯罪,维护社会稳定。
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安置帮教工作情况调研汇报材料
安置帮教?工作??情况调研?汇报?材料??
区安?置帮?教工?作情?况调?研汇?报材?料?
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? ?一、归?正人?员安?置帮?教工?作基?本情?况?201??X年以来?,我?区的?归?正人员?安置?帮教?工作??在区委、?区政?府的?领导?下,?在人?大、?政协?的关??心和重视?下,?在各?有关?部门?共同?参与?和互?相配?合下?,取?得了?良好?的成??效,?目前,全?区共?有列?管的?归正?人员?48?6?名,?帮教率?达?9?8,安置?率达?9 ?
? 2?,重?新犯?罪率?连续?二年?控制?在?3以内?,有?效地?预防?和减?少了??归正人员?的重?新违?法犯?罪,?为维?护稳?定,?促进??经济发展?作出?了积?极努??力。坚持?组织?协调?一体??化,着力?夯实?工作?基础? ?
1?、建?立组?织网?络。??成立?了以区委?副书?记、?政法?委书?记为?组长?、?政法委?副书?记、?区府?办主?任和?司法?局长??为副组长?的安?置帮?教工?作协?调?小组,?小组?成员?由综?治办?、司?法局?、公?安分?局、?法院?、财?税局?、工?商?分局、?劳动?与社?会保?障局?、妇?联、??团委等职?能部?门领?导组?成,?并下?设?办公室?,办?公室?设在?司法?局。?同时?,明?确了?各成??员单位的?工作?职责?,?8?个街道、?镇,?也相?继成?立了??党委、政?府分?管政?法工?作的?领导?为组?长的??安置?帮教工作?领导?小组?,全?区?135?个村?(社?区)?也成?立了?安置?帮教?工作??小组,从?而形?成了?区、?街道?、镇?、村?(社?区)?三级?网络?。目?前,?全区??共建立安?置帮?教小?组?164?个,?帮教?人员??980?人。为?全区?搞好??安置帮教?工?作奠定??了良好的?组织?保证?。?
?2?、健全?工作??制度。为?了使?安置?帮教?工作?逐步?纳入?制度?化、??规范?化的轨道?,我?们制?定了?落实?安置?帮教?工作??的九项制?度。?即:? ?
?报到?登记?制、?司法?所长??首谈制、?档案?管理?制、?回访?谈心?制、?了?解考察?制、?工作?目标?责任?制、?例会?分析?制度?、信?息情?况报?告制?、年?终?考核评?比制?度。?为了?加强?各级?党委?、政?府对?安置??帮教工作?的领?导,?把?此项工?作纳?入全?区创?建平??安江北的?一项?工作?内容?,列?入单?位目?标管?理?考?核。 ?
3?、深?入开?展对?归正?人员?的重?点排??查工作。?每年?都要?对回?籍的?归?正人员?进行?一次??全面排查?,摸?清基?本情?况,?对有?重新?违法?犯罪?倾向?的?归正人?员列?入重?点帮?教对?象,?由司?法所?、派?出所?、村?(社?区)?干部?组?成帮教?小组?,进?行重?点帮?教,?落实?帮控?措施?。同?时,?每年?对归?正人??员重新违?法犯?罪情?况开?展调?查研?究、?总结?经验??、分析对?策,?以便?对今?后?的工作?进行?指导?。坚??持帮助教?育科?学化?,着?力提?高帮?教质?量?
??1、帮教?工作?社会?化。?根据?市局?的会?议精?神,??要求建立?归正?人员??安置帮教?志愿?者队?伍。?结合?江北?区实?际情?况,?我们?在四?个城?区街?道开??展了安置??帮教志愿?者队?伍建?设的?试点?工作?,把?热心?社区?帮教?安置?工作??的离退休?党员?、干?部等?组织?成帮?教安??置志愿者?队伍?,现?有帮?教志?愿者?36?0?人,积??极开展“?一帮?一”?、“?二帮?一”?和重?点对?象“?三帮?一”?的结??对帮教活?动。? ?
2?、关?心生?活、?注重?实效?。每?年的?元旦?、春?节期?间,?各镇?、街??道都开展?了对?重点?帮教?对象?和生?活困?难的?归正??人员进行?走访?帮教?送温?暖?活动。?两年?来共?走访??了237?人,?对?82?名有特?殊困?难的?归正??人员发放?了?228?00?元救?济金?和物?品。?20??1X年,?孔浦?街道?归正?人员?鲍某?,由?于年?龄偏??大,又无?其他?特长?,一?直找?不到?工作?,家?庭生?活又??困难,仅?靠妻?子退??休金80?0?元还要?供儿?子上??大学,情?绪极?度低?落,?司法?所了?解这?些情?况后?
,多?次向?有关?部门?联系?,为?他学?习新?技能?提供?便利?条件?,还?减免?学杂??费280?0?元。?
?3?、加强?思想?教育?工作?。实?行司?法所?长对?归正?人员?首次?谈话?制度?。为?使回?归人?员顺?利渡?过从?“大?墙里?”走?向社?会的?适应?期,?减少?重新??违法犯罪?,在?全区?范围?内对?归正?人员?实行?司法?所长?首次?谈话?制度?。对??刚回归的?人员?,及?时宣?传党?的方?针、?政策?,帮?助他?们重?新树?立人?生奋??斗目标,?鼓励?、帮?扶他?们重?新就?业或?引导?自主?创业?。平?时注?重了?解归??正人员生?活近?况,?对确?有困?难的?及时?给予?救助?。通?过对?归正?人员?定期??的走访、?谈心?、慰?问,?使他?们切?实感?受到?党、?政府?和社?会的?关怀?,消??除他们的?顾虑?,从?而也?消除?了社?会不?安定?因素?隐患?。?
??4、开展?“大?墙内?”的?帮教?活动?。组?织有?关部?门组?成联?合帮?教组?,赴?有关?监狱?、劳?教所?和少?管所?等,?对江?北籍?罪犯?开展?帮教?活动?。向??服刑劳教?人员?传达?家乡?政府?和人?民的?问候?,并?发放?一些?生活?用品?,同??时提出了?要求?他们?正确?把握?自己?,积?极改?造,?争取?早日?出狱?的希?望。??促进了服?刑人?员的?改造?,并?为归?正人?员安?置工?作提?前做?好准?备。?坚持??就业安置?市场?化,?着力?拓宽?安置?渠道?充分?发挥?各种?安置?渠道?的作?用,??拓宽安置?面,? ?
??引导?、扶?持归?正人?员自?谋职?业,?经有?关安?置帮?教小?组联?系协??调,尽量?给予?一定?的优?惠照?顾,?目前?经商?的共?58?人。?我们?根据?兄弟?单?位的经?验,?结合?我区?的实??际,会同?财税?局联?合下?发了?《关?于刑?释解?教?人员帮?教安?置企?事业?享受?税收?优惠?的政?策》?的通?知,?对安?置归?正人??员,可按?下岗?待业?职工?享受?税收?优惠?政策?。?
??帮?助回?籍务?农的??归正人员?落实?责任?田。?已落?实?187?人;? ?
??创办?过渡?性安?置基?地。?全区?8?个?街道、镇?依托?现有?的市?场、??企业建立?过?8个安?置基?地,?共安?置了?43?人。?江北?永发?运输?公司?被确?定为??刑释解教?人员?安置?基地?后,?先后?共安?置了?6?人,并?对他?们进?行帮?教和?管?理,无?一个?重新?犯罪?;?
??对?无劳?动能?力,??无生活来?源,?无法?维?
pa??ge持基?本生?活的?归正?人员?,与?民政?部门?联系??给予社会?救济??,对?符合享受?最低?生活?标准?的给?予解?决低?保金?,目?前享?受低?保的?归正?人员??共有95?人;? ?
? ?落实?了安?置帮?教专?项经?费。?20?0 ?
?3?、20?1X?年,?区政?府财?政分?别下?拨了??安置帮教?专项?经费?2?万元。?20?1X?年下?拨了?5?万。?
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? ?二、存?在的?问题??依照中央?综治??委等六部?委《?关于?做好?释放?解教??人员的安?置帮?教工?作的?意见?》和?浙江?省政?府《??浙江省归?正人?员安?置帮??教工作办?法》?,这?几年??来的安置?帮教?工作?取得?了一?定的?成效?,但?仍然??存在着许?多问?题和?薄弱?环节?。主?要表?现在?:?
? ?安置帮?教工?作政?策、?法规?不够?完善??。目前实?施的?《浙?江省?归正??人员安置?帮教?工作??办法》,?主要?着眼?于归?正人?员的?按时?报到?、安??排落?户、落实?帮教?等内?容,?对安?置工?作如?何衔??接则显得?不够?;安?置与?帮教??工作两者?是紧?密联??系、相互?影响?的,?如果?安置?工作?不能?及时?跟上??,归?正人员工?作无?着落?、生?活无?保障?,将?直接??影响帮教?效果?,甚?至导?致重??新犯罪。?区司?法局??及下属司?法所?由于?职能?所限?,不?可能?成为?安置??工作?的主导力?量。?这也?给帮?教工?作的?开展?带来??难度。衔?接管?理难?。归?正人??员的衔接?管理?包括??监狱、劳?教所?与归?正人?员原?籍街?道、?镇司?法所??、公?
安派出所?等有?关部?门的?衔接?等,?环节?较多?,必?须做??到环环紧?扣,?而目??前对归正?人员?的衔?接管?理仍?处在??逐步磨合?和完?善的?阶段?,加?上归?正人??员外出务?工经??商增多,?以及?旧城?改造?、人?户分?离现?象严?重等?原因??,要?做到不脱?管、?不漏?管难?度极?大。?安置?帮教?工作??缺乏足够?的思?想认?识和??社会大气?候。?在社?会主?义市??场经济大?潮中?,人?们的?视角?往往?只盯?在经??济工作上??,肩上承?担的?压力?大,?对安?置帮?教工?作没?有引?起足??够的重视?,主?要表?现在?:?
? ?一是与?已无??关论,认?为归?正人?员的?安置?帮教?工作?是司?法行?政和??公安等职?能部?门的?事与?已无?关;?二是?吃力?不讨?好,??认为只要?把经?济搞??上去了,?是工?作的?政绩?,而?抓归??正人员工?作是?要投?入人?、财?、物?的,??是吃力不?讨好??的事,从?而放?松了?这项?工作?;三?是有?的部?门认?为帮??教机?构设在司?法行?政部?门,?就由?司法?行政?部门?去管??,放弃了?自己?应尽?的职??能和政治?责任?,形?成了?一个??部门唱独?脚戏?的局?面。?安置?帮教?工作?缺乏??过硬的措??施。安置?帮教?工作?涉及?思想?教育?、就?业安?置、?生活??保障等方??方面面,?甚至?包括?解决?归正?人员?的宅?基地??、住房问?题、?家庭?问题?等。??而司法行?政机?关的?职能??比较单一?,解?决这?些问?题需?要协?调众?多的?部门??和单?位。一些?单位?和个?人都?知道?归正?人员?安置?帮教?工作??是促进社?会治??安和维护?稳定?的大?好事?,是?“安?民工??程”、“??新生工程?”,?但一?旦需??要有关部?门参?与,??要安置归?正人?员,?做好?帮教?工作?,则?过分?强调?自己??的困难,?不能?积极?支持?和配?合,?难以?形成?多管?齐下??、综合治?理的?局面?,没?有过?硬的?措施?。缺?乏有?关优??惠政策和?必要?的经?费支?持。?如何?对安??置帮教工?作的??政策的支?持,?目前?没有?很好?的办?法。?我们?区的?优惠??政策?制定是没?有吸?引力?的,?优惠?政策?的力?度不?大,??应该与民?政企?业的?优惠??同等对待?。帮?教活?动经?费问??题逐渐成?为帮?教工?作的?突出?矛盾?,也?将直??
接影响帮?教工?作质?量的?提高?,没?有经?费事?情办?不成?、办?不好?。区?级归??正人员帮?教经?费列?入区?财政??预算,?200? ?
3?、?201?X?年专项?经费?分别?为?2万,?而街?道(?镇)?级则?几乎?没有?专?项经费?,平?时以?民政?救助?为主?。城?镇归?正人?员就?业安?置难?。城?镇归?正?人员一?般都?是青?少年?,他?们犯?罪时?多数?是待?业或?无业?人员?。当?前企??业改制、?下岗?待业?职工?增多?,其?本身?再就?业也??存在困难?,而?作为?原来?就?是待业?或无?业人?员的??归正人员?,安?置工?作就?更难?了。?目前?,我?区各?街?道、镇?依托?市场?、企?业建?立的?安置?基地?,由?于优?惠政?策的?力度?不够?,?有的形?同虚?设,?发挥?不了?作用?。目?前,?我区?各街?道、?镇依?托市?场建?立?的安置?基地?,由?于优?惠政?策的?力度?不够?,有?的形??同虚设,?发挥?不了?作?用。一?方面?,如?何安?置归??正人员,?无具?体规?定;?另一?方面?,社?会对?归?正?人员就业?的安?置心?理承?受有?限。?其一?,这?类人?员始?终被?怀疑?是否?改?造好了?,安?置他?们会?不会?成为?包袱?;其? ?
?二,?下岗?待业?的人?员尚?未安?置,?还优?先安?置归?正人?员,?岂不?是?遵纪守?法的?人反?不如?违法?乱纪?的人?。正?是由?于上?述种?种的??原因,归?正?人员回?籍后?工作?安置?难是?普遍?现象??。这些人?一旦?工作?得不?到妥?善安??置,没有?生活?出路?,游?手好?闲,?有可?能影?响社?会治?安,?甚至?走向??重新?犯罪的道?路。? ?
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?三、?具体?对策?明确?指导?思想?,加?强组?织建?设,?建立?健全?区归??正人员安?置帮?教工?作网?络?
?1?、要解??决一个认?识问?题。?只有?党政?领导?和社?会各?界充?分认?识到??安置帮教?工作?的重?要性?和必?要性?,增?强责??任感和使?命感?,安?置帮?教各??项工作的?开展?才有?可能?。各?级党?委政?府必?须以?胡锦?涛在?“三?个代?表”??
重要思想?理论?研讨?会上?的讲?话为?指针?,紧?紧围?绕预??防、减少?重新?犯罪?,维?护社?会稳?定,?充分?认识?做好??安置帮教?工作?是落?实综?合治?理的?有效??措施,是?维护??社会稳定?的重?要手?段,?增强?紧迫?感、?责任?感和?使命??感,?从维护稳?定的?战略?高度?,切?实做?好归?正人?员的??安置帮教?工作?。?
?2?、要突?出两?项重?点工??作。两项?重点?工作?是指?安置?和帮?教工?作。??这是工作??的内涵和?目标?,必?须规?范有?关职?能部?门的?职责?分工??、落实责??任、规范?管理?。同?时,?要处?理好?安置?和帮??教的关系?,不?能只?重帮?教而??轻安置,?更不?能重?安置??而轻帮教?。?
?3?、要做?到三?项措?施到?位。??一是组织?建设?要到?位。?着重?抓好?指挥??协调、部?门配??合、建章?立制?、检?查落?实和?考核?奖惩?等工?作,?落实??责任?制、建立?健全?区、?街道?村企?事业?单位?三级?安置??帮教工作?网络?。二?是队??伍建设要?到位?。这?里的?“队??伍”是指?综治?办、?司法?、公?安、?检察?、法??院、工商??、财政等?主体?的专?业化?队伍?,街?道村?干部?、共?、青??妇社会各??界组成的?群众?性组?织。?三是?经费?要到?位,??这是开展?安置?帮教?工作?的基??础条件。?加大?力度?、大??胆实践,?把握?好安?置帮?教工?作中?的各?个环?节,??推动?工作的全?面开?展?
?1?、认真?抓好?归正?人员??的安置工?作。?归正?人员?回归?后能?否得?到妥??善安置是??做好帮教?工作?的首?要条?件。?只有?“安??其身”才?能“??安其?心”,安?置的?重心?是“?就业?”,?使他?有事?做,??有饭吃。?在目?前下?岗职??工较多的?情况?下,?对归?正人??员的就业?安置?确实?带来?更多?的困?难,?但从??市场经济??角度来看?,就?业渠?道多?也是?一个?有利?的方?面。?要转??换概念,??采取双轨?运行?。把?以往?安置?工作?由政?府行??为转变到?社会?行为?为主?,逐??步过渡。?一方?面积?极采??取多种形?式。?如办?实体?企业?,依?托现?有企?业建??立安?置基地等?为归?正人?员解?决就?业安?置问?题,?另一?方面??鼓励协助?归正??
人员积极?参与?劳动?市场?竞争?,自?谋职?业。?对归?正人??员待业期?间,?确无??生活来源?的应?予临?时性?救助?,对??符合享受?低保?条件?的人?员,?办理?最低??生活保障?。?
?2?、强化?措施?,切?实提?高帮?教的?实际?效果??。归正人?员的?文化?水平?,知?识结?构,?性格?脾气?,追??求目标及?对生?活的?欲望?,悔?改的?心态?、决??心、行为??等不?同,必须?搞清?对象?的实?际情?况,?做到?底数?清,??情况明,??在此基础?上采?取多?种形?式实?行分?层次?管理??。对一时?失足?确已?悔改?的人??员由家长?、亲?属、?村(??居)干部?帮教?;对?常有?不良?行为?的人?员由?村,??社区?帮教小组?进行?帮教?;对?在服?刑和?劳教?期间?表现?差,??反复多的?;社??会背景复?杂,?人际?交往?混乱?的;?个人??经历特殊?、安?置困?难的?;服?刑和??劳教后家?庭情?况变??化大,表?现不?稳定?以及?有重?新违?法犯?罪倾?向的?,应??列为重点?。切?实抓?好重?点对?象的?帮教?工作?。一?是落??实重点对?象的?帮教??责任人。?明确?责任?,加?强工?作,??负责到底?。建?立由?司法?所、?派出?所、??村(居)?干部??参加的重?点帮?教小?组,?对重?点对?象,?实行?重点?帮教??,预?防和减少?重新?违法?犯罪?的发?生。?二是?落实?重点??对象的考?察,?每月?至少??一次走访?帮教?,每?季进?行一??次现实表?现考?察,?并记?录入?档。?三是?落实??重点对象??的帮教措?施。?针对?重点?对象?的实?际情?况有?的放?矢,??对症下药?。在?帮教?工作?中讲?究工?作方?法,?坚持?“教??育、挽救?、感?化”?的方?针,??采取超前?帮教?、跟?踪帮??教、引导?帮教?、联?合帮?教等?形式?手段?,教?育挽??救,?促进转化?,预?防和?减少?重新?违法?犯罪?。?
?3?、建立?信息?网络?系统?,加?强对?归正?人员?安置?帮教??工作的管?理。??当今社会?正处?于信?息高?速发?展时?代,??计算机应?用十?分普?遍,?要利?用现??代科技手?段,?建立??归正人员?帮教?安置?管理?数据?库,?并组?建网?络,?便于??查询。使?归正?人员?出监?所前?,住?地安?置帮?教组?织机??构能够全?面掌?握情??
况,在他?出监?所时?,及?时衔?接上?,有?针对?性落?实帮?教措?施,?及时?掌握??归正人员?的现?状,?行动?去向?,减?少漏??管失控。?每年?,对?归正?人员?开展??一次全面?调查?摸底?,并?将情?况输?入信?息系?统。? ?
4?、开?展综?合治?理,?实行?齐抓?共管?。综?合治?理是?解决?社会?治安?问?题的根?本出?路,?也是?预防?和减?少违?法犯?罪以?及归?正人?员重??新违法犯?罪?的重要?手段?。有?效地?预防?和减?少违?法犯??罪和重新?犯罪?,单?靠某?个部?门?是不够?的,?必须?依靠??各部门的?齐抓?共管?,综?合运?用多?种手?段在?“打??击、防范?、教?育、?管理?、改?造”?等方?面狠?下功?夫,?达到?标本??兼治的目??的。要把?安置?率、?帮教?率和?减少?重新?犯罪?率作?为考?核的?重要?指标?,把??安置帮教?工作?作为?综治?政绩??的主要内?容,?实行?一票?否决?,并?同年?度考??核和奖金?挂钩?。在?就业?安置?、救?济补?助方?面要?与其?他公?民一?视同??仁,?不得歧视?。只?有这?样,?才能?有效?预防?重新?犯罪?,维?护社?会稳?定。? ?
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于都县安置帮教工作情况汇报
于都县安置帮教工作情况汇报
近年来,我县安置帮教工作在县委、县政府和市司法局的指导下,在各成员单位的配合协助下,紧紧围绕维护社会稳定,构建和谐社会的工作目标,积极探索、大胆创新,以提高安置帮教无缝对接工作质量为根本落脚点,各项工作有序推进,工作成效明显。现将一年来的工作总结汇报如下:
一、工作措施及成效
1、加强领导,完善安置帮教工作网络。
我们始终把预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪,作为维护社会稳定,搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。通过抓“两个落实”,形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。县、乡(镇)均成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组,下设办公室;并在各村、社区成立了相应的帮教小组,形成了三级帮教网络。二是落实责任。把安置帮教工作列入年度工作的考核内容,层层签订目标管理责任书,促进安置帮教各项内容、措施的落实。
2、明确责任,提高刑释解教人员接送率。
为有效杜绝回归人员释放后不接、漏接的情况发生,我县将刑释解教人员的接送工作列为各乡镇、部门(单位)年度综治考评重要内容,严格落实到每个单位、每个接送人员,从制度上保证安置帮教工作顺利进行。同时,依托省司法厅开辟的刑释解教人员安置帮教数据库,建立了刑释解教人员安置帮教工作档案,在收到服刑
人员即将释放的信息后,及时通知所在乡镇司法所、村(居)委会和家属将人接回。至安置帮教无缝对接工作开展以来,全县共接回解刑释解教人员767人,省内接送率达100%,无一漏接,无一脱管,省外接送率达73.6%),安置回归人员753人,安置率达98.1%,帮教率为100%。有效防止了重新违法犯罪的情况发生。
3、规范程序,按时发放接送和生活补助经费。
为保障每名接送人员和刑释解教人员都能及时领取到补助经费,县司法局开辟了接送和生活补助经费绿色通道,补助经费由县司法局先行垫付,所有接送工作人员和刑释解教人员都能及时领取到补助经费。接送补助经费严格按照谁接送谁领的原则,每月按时发放到位,由接送人填写刑释解教人员接送补助经费申请单,报司法所审核,司法所报县司法局审批,在由县司法局、司法所逐级发放到每个接送工作人员。生活补助经费严格按照回归人员本人每月到司法所报到领取的原则,由其本人填写生活补助经费申请单,村(居)两委开具其未参加工作证明、户籍证明,报司法所审核,司法所报县司法局审批,在由县司法局、司法所逐级发放到每个刑释解教人员。接送和生活补助经费申领手续其全,程序规范,没有套领、冒领、漏领、截留等情况发生,保证每名刑释解教人员回归社会的半年内都能领取生活补助。
4、齐抓共管,完善刑释解教人员创业帮扶体系
近年来,在县委、县政府的大力支持下,各成员单位通力协作,社会各界广泛参与,刑释解教人员的创业帮扶工作取得了可喜成绩。建设安置帮教基地6个(贡江镇东溪村“猪、沼、菜”基地和
梓山镇花桥村脐橙产业基地、工业园区怡信电子、春利制衣厂、新东南建材厂、葛坳乡的晟鑫再生能源有限公司),这里有刑释解教人员自己创办的企业,有大型有限责任公司,也有热心安置帮教工作个体老板。截止今年6月,全县共帮助76名刑释解教人员解决了就业就学等问题,帮助刑释解教人员及其家属落实低保46人次,解决刑释解教人员子女办理户口和入学52人次,落实责任田地196人次。
5、创新举措,延升帮教触手
为切实将安置帮教无缝对接工作做好,我县积极加强与监所的联系,把帮教工作触手从监狱外延升到监狱内,让每一名于都籍服刑人员都能感受到政府的关心,帮助他们安心改造。近年来,我县先后组织工作人员前往各监狱开展了6次大型帮教活动,为于都籍服刑人员送去家乡的关心和问候,共为882余名于都籍服刑人员发放了慰问品(一条毛巾、一块香皂、一支牙膏、一双袜子),总价值近35000余元。
二、存在的问题
近年来,全县安置帮教无缝对接工作虽然取得了一些成绩,但也存在着一些困难和问题。安置帮教无缝对接工作虽然是社会治安综合治理工作的重要组成部分,但由于安置帮教的对象是刑满释放人员,人们对他们存在不同程度的偏见和歧视,不少干部群众对安置帮教工作缺乏正确认识,尤其是对把犯罪分子放在自己身边服刑不解,担心这些人会扰乱安定正常的生活秩序,又怕对他们进行教育、监督管理会遭到打击报复,参与、支持、配合开展工作的积极
性不高。
三、下一步工作打算
1、加强制度建设。进一步完善刑释解教人员无缝衔接、补助经费发放、分类帮教、文书档案管理等工作制度,形成一套有约束力、能执行的刑释解教人员安置帮教制度体系,提升安置帮教工作规范化水平。
2、强化教育帮扶。着重做好对刑释解教人员的思想教育、法制宣传教育,严格落实重点人员的教育帮扶工作;全面落实刑释解教人员就业、就学、低保、临时性救助等政策,努力解决其生活、工作、学习中面临的困难问题,帮助其顺利融入社会。
安置帮教工作情况调研汇报材料
安置帮教?工作??情况调研?汇报?材料??
调查??调研安置?帮教?工作?情况?调研?汇报?材料?材料?汇报?调研?安置?工作??情况 ?
区安置?帮教?工作?情况?调研?汇报?材料? ?
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?一、?归正??人员安置?帮教??工作基本?情况?20?03?年以?来,?我区?的归?正?人员安?置帮?教工?作在?区委?、区?政府?的领?导下?,在?人大?、政?协的?关心?和?重视下?,在?各有?关部?门共?同参?与和?互相?配合??下,取得?了良?好的?成效?,?目前,?全区?共有??列管的归?正人?员?486?名?,帮教?率达?98?%?,安置?率达?92?%?,?重新犯罪?率连??续二年控?制在?3%?以内?,有?效地?预防?和减?少了?归正?人员?的?重新违?法犯?罪,?为维?护稳?定,?促进?经济?发展?作出?了积?极努?力。? ?
坚持组?织协?调一?体化?,着?力夯?实工?作基?础?
?1?、建立?组织?网络?。成?立了?以区??委副书记?、政?法委?书记?为组?长、??政法委副?书记?、区??府办主任?和司?法局?长为?副组?长的?安置?帮教?工作?协调??小组,小?组成?员由?综治?办、?司法?局、??公安分局?、法?院、?财税?局、?工商??分局、劳?动与?社会?保障?局、?妇联?、团?委等?职能?部门?领导??组成,并?下设??办公室,?办公?室设?在司?法局?。同?时,?明确?了各?成员?单位?的工?作职?责,?8?个街道?、镇?,也?相继?成立?了党?委、?政府?分管??政法工作?的领?导为?组长?的?安置帮?教工?作领??导小组,?全区?13?5?个村(?社区?)也?成立??了安置帮?教工?作?小组,?从而?形成?了区?、街??道、镇、?村(?社区?)三?级网?络。?目前?,全?区?共建立??安置帮教?小组?16?4?个,帮??教人?员980?人。?为全?区搞?好安?置帮?教工??作奠?定了良好?的组?织保?证。? ?
2?、健?全工?作制?度。?为了??使安置帮?教工?作逐??步纳入制?度化?、规?范?化的轨?道,?我们?制定?了落?实安?置帮?教工?作的?九项?制度?。即?:?
? ?报到登?记制?、司?法所?长首?谈制?、档?案管?理制?、回?访谈?心制?、了??解考察制?、工?作目?标责?任制?、例?会分?析制?度、?信息?情况?报告?制、?年终??考核评比?制度?。为?了加?强各?级党?委、?政府?对安?置帮?教工?作的?领导?,把??此项工作?纳入?全区?创建?平安?江北?的一?项工?作内?容,?列入?单位?目标?管理??考核。?
?3?、深入?开展?对归?正人?员的?重点?排查?工作?。每?年都?要对?回籍?的归??正人员进?行一?次全?面排?查,?摸清?基本?情况?,对?有重?新违?法犯?罪倾?向的??归正人员?列入?重点?帮教?对象?,由?司法?所、?派出?所、?村(?社区?)干?部组??成帮教小?组,?进行?重点?帮教?,落?实帮?控措?施。?同时?,每?年对?归正?人员??重新违法?犯罪?情况?开展?调查?研究?、总?结经?验、?分析?对策?,以?便对?今后??的工作进?行指?导。?坚持?帮助?教育?科学?化,?着力?提高?帮教?质量? ?
1?、帮?教工?作社??会化。根?据市?局的?会议?精神?,要?求建?立归?正人?员?安置帮??教志愿者?队伍?。结?合江?北区?实际?情况?,我?们在?四个?城区?街道?开?展了安?置帮?教志?愿者?队伍?建设??的试点工?作,?把热?心社?区帮?教安?置工?作?的离退?休党?员、?干部?等组?织成?帮教?安置?志愿?者队?伍,?现有?帮教?志愿?者?360?人,?积极?开展?“一?帮一?”、?“二??帮一”和?重点?对象?“三?帮一?”的?结?对帮教?活动??。
?2?、关心?生活?、注?重实?效。?每年?的元?旦、?春节?期间?,各?镇、?街道??都开展了?对重?点帮?教对?象和?生活?困难?的归?正人?员进?行走?访帮?教送?温暖??活动。两?年来?共走?访了?23?7?人,对?82?名有?特殊?困难??的归正人?员发?放了?22?80?0?元救济?金和?物品?。?201?6?年,孔?浦街?道归?正人?员鲍?某,?由于?年龄??偏大,又?无其?他特?长,?一直?找不?到工?作,?家庭?生活?又困?难,?仅靠?妻子??
退休金?800?元还?要供?儿子?上大?学,?情绪?极度?低落?,司?法所?了解?这些?情况??后,多次?向有?关部?门联?系,?为他?学习?新技?能提?供便?利条?件,?还减?免学??杂费28?00?元。? ?
3?、加?强思??想教育工?作。?实行?司法?所长?对归?正人?员首?次谈??话制?度。为使?回归?人员?顺利?渡过?从“?大墙?里”??走向社会?的适?应期?,减?少重??新违法犯?罪,?在全??区范围内?对归?正人?员实?行司?法所?长首?次谈?话制??度。?对刚回归?的人?员,?及时?宣传?党的?方针?、政??策,帮助?他们?重新?树立?人生??奋斗目标?,鼓?励、??帮扶他们?重新?就业?或引?导自?主创?业。?平时?注重??了解?归正人员?生活?近况?,对?确有?困难?的及?时给??予救助。?通过?对归?正人?员定??期的走访?、谈?心、??慰问,使?他们?切实?感受?到党?、政?府和?社会?的关??怀,?消除他们?的顾?虑,?从而?也消?除了?社会?不安??定因素隐?患。? ?
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